关于印发《关于城市医疗卫生机构新聘人员取得医师执业证书后定期到农村服务的规定》的通知
卫生部 人事部
卫 生 部
文件
人 事 部
卫人发[2004] 115号
关于印发《关于城市医疗卫生机构新聘人员取得医师执业证书后定期到农村服务的规定》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局、人事厅局、新疆生产建设兵团卫生局、人事局：
根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号），为加强城市卫生支援农村卫生工作，提高农村医疗卫生服务水平，锻炼城市大中型医疗卫生机构卫生专业人才队伍，经研究决定开展城市医疗卫生机构取得医师执业证书的新聘人员定期到农村医疗卫生机构服务工作，现将《关于城市医疗卫生机构新聘人员取得医师执业证书后定期到农村服务的规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年四月七日
附件：
关于城市医疗卫生机构新聘人员
取得医师执业证书后定期到农村服务的规定
根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号），为加强城市卫生支援农村卫生工作，提高农村医疗卫生服务水平，锻炼城市大中型医疗卫生机构卫生专业人才队伍，对城市医疗卫生机构取得医师执业证书的新聘人员定期到农村医疗卫生机构服务问题，做出如下规定：
一、城市医疗卫生机构取得医师执业证书的新聘人员定期到农村从事医疗卫生服务，是加强农村卫生工作的重要措施。
城市医疗卫生机构卫生专业人才密集，担负着支持农村医疗卫生人才队伍建设的重要任务。城市医疗卫生机构取得医师执业证书的新聘人员定期到农村医疗卫生机构服务，对建立素质较高的农村医疗卫生队伍，优化农村医疗卫生人员结构，提高农村医疗卫生服务水平和质量具有重要作用。引导城市年轻医务工作者定期到农村服务，树立为广大农民服务的观念，可以培养一批既有先进医学知识，又有农村基层工作经验的青年医学工作者，进一步改善医务人员的医德医风。各级卫生、人事行政部门要把做好城市医疗卫生机构取得医师执业证书的新聘人员定期到农村从事医疗卫生服务，作为城市卫生支援农村的重要任务认真落实。
二、切实做好城市医疗卫生机构取得医师执业证书的新聘人员定期到农村从事医疗卫生服务的组织实施。
定期到农村从事医疗卫生服务人员是指五年内以及今后由政府举办的城市二、三级医院（不含军队）和疾病预防控制机构取得医师执业证书的新聘人员。服务去向主要是县乡两级医疗卫生机构。三级医院和国家、省级疾病预防控制机构有关人员重点到县级医疗卫生机构服务，二级医院和市、县级疾病预防控制机构的有关人员重点到乡镇医疗卫生机构服务。服务期均为1年，可作为城市医师在晋升主治医师前必须到农村服务的时间。
各地卫生、人事行政部门共同负责本辖区统筹规划和组织实施。各地要根据《中国2001-2015年卫生人力发展纲要》要求，确定本地区农村人才发展规划，逐步清退不具备规定学历的非医疗卫生专业技术人员，有计划地安排城市医院和疾病预防控制机构具有上述资格的新聘人员到农村医疗卫生机构服务。各省、自治区、直辖市卫生、人事行政部门可组织本辖区内外的跨区域支援。
三、加强领导，做好城市医疗卫生机构新聘人员到农村服务的各项工作。
各级卫生、人事行政部门要从政治、工作、生活等方面关心到农村服务人员，会同派出和接收单位，努力为到农村服务人员创造工作生活条件，帮助他们解决后顾之忧。派出人员在农村服务期间，其原工资和福利待遇不变，由派出单位负责支付。服务期满后，要及时安排相应的工作。服务期间工龄连续计算。派出地区卫生部门要争取当地财政支持，给予其适当生活补助和交通补贴。接收地区和单位要为到农村服务人员提供必要的工作、生活条件，按本单位职工同等管理，期满后作出考核鉴定。
各地要站在讲政治、讲大局的高度认识做好这项工作的重要性，列入本地人才工作总体部署，研究落实，注意掌握农村的实际需求和接受能力，认真总结经验，不断解决实施中出现的问题，确保此项工作可持续开展。每年年终应将有关工作情况报卫生部人事司。
新余市“增加就业岗位工程”暂行办法
江西省新余市人民政府
新余市人民政府文件
余府发[2001]36号
新余市人民政府关于印发新余市“增加就业岗位工程”暂行办法的通知
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市“增加就业岗位工程”暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○一年十一月六日
新余市“增加就业岗位工程”暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步完善我市社会保障体系，扩大就业容量，增加就业岗位，支持国有企业改革发展和保持社会稳定，有步骤地解决城区弱势群体就业问题，特制定本办法。
第二条 本办法所称“增加就业岗位工程”是指综合运用政策引导、资金扶持和行政手段等措施，建立起适合我市市情的政府促进就业体系，以达到政府宏观调控、部门协调支持、弱势群体受益的目的。
第三条 本办法所指的弱势群体是指通过“增加就业岗位工程”帮扶的特定安置对象。
第四条 本办法所安置的岗位必须在公平、公正、公开的原则下，实行竞争上岗。
第二章 安置对象
第五条 有下列情形之一的城区内有就业要求和就业能力的人员均属帮扶安置对象：
㈠享受城市居民最低生活保障的人员及子女；
㈡持有《特困职工证》的职工及子女；
㈢夫妻双方均已下岗且持有《下岗职工证》的职工及子女；
㈣男年满50周岁、女年满40周岁以上的国有企业下岗职工；
㈤原国有企业失业职工和协议保留社会保险关系人员。
随着“增加就业岗位工程”的深入，有计划、逐步扩延到其他下岗、失业人员。
第三章 工作责任
第六条 市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业领导小组为“增加就业岗位工程”的领导机构。
第七条 市劳动保障部门为“增加就业岗位工程”的组织实施单位，负责统筹计划安排相关工作。
第八条 市财政部门根据劳动保障部门提供的“增加就业岗位工程”的相关数据，做好资金的筹集、审核、拨付工作。
第九条 市劳动保障和民政部门、工会组织按各自职能负责准确提供“增加就业岗位工程”中所涉及的帮扶安置对象的相关资料。
第十条 市建设部门将城市建设和管理中的保洁、保绿、保养等公益性工作岗位提供给市政府用于安置帮扶对象，并配合劳动保障部门做好相关招聘录用工作，同时按城市建设要求做好安置对象上岗后的管理工作。
第十一条 市劳动保障、教育、人事、外贸等部门要按各自职责做好教育输出和劳务输出工作。
第十二条 各行政事业单位有计划地腾出保洁、保绿、保安等公益性岗位，用以安置帮扶对象。
第十三条 中央、省、市各国有企业和市直各主管部门应组织好本单位、本系统的安置对象的统计、推介工作。
第十四条 各居委会负责组织好辖区内安置对象的统计、推介工作。
第十五条 市劳动就业机构为“增加就业岗位工程”的具体承办单位。重点做好岗位信息收集、岗位推介、岗前培训和岗后跟踪服务、政策咨询、职业指导、招聘会组织、劳务输出、岗位补贴核发等相关工作，为用工单位和安置对象提供优质服务。
第十六条 市职业介绍服务中心应在市劳动就业机构的组织、指导下开展工作，制定具体的工作职责，建立公益职介机构。
第十七条 各新闻单位及信息网站（包括新余信息港、政府网、企业网站）应开辟专栏，定期刊登、播发经劳动就业部门审批的用工信息和求职信息。
第四章 安置途径
第十八条 “增加就业岗位工程”主要通过下列途径安置帮扶对象：
㈠公益性劳动岗位。公益性劳动岗位是指由政府扶持兴办、财政拨款、社会捐助和失业保险基金等资助，以帮助就业困难人员从事保洁、保绿、保安、保养等涉及市民公共利益的劳动，具有非竞争性、非盈利性的工作岗位。
1、为市区环境卫生服务的道路清扫、公共场所环境卫生的保洁；
2、为城市绿化配套服务的城区道路绿化与社区内的绿化种植和日常养护；
3、配合社会治安综合治理所开展的社区治安、保卫及劳动监督；
4、协助维护公共场所秩序、道路交通秩序及车辆看管；
5、市政公共设施的日常保养。
㈡市内国有、集体企业净增工作岗位。即国有、集体企业因扩大再生产需要，在原有在编在岗职工人数基础上新增加的用人岗位。
㈢民营、三资等非公有制经济单位新增加的工作岗位。
㈣劳务输出。通过中介或自己外出到市外、省外就业。
㈤教育输出。通过国民教育考试或由教育、人事、劳动保障部门统一组织输送到境外、省外高校、技校读书，并在当地就业。
㈥从事社区服务、物业管理。社区服务是指为社区居民服务所开办的商业、餐饮、托幼、修理、搬运、家政服务、卫生保洁、配送代购、公用电话、书报信箱等便民利民措施。物业管理是指为确保社区公共财产保值、增值所开展的系列服务及管理。
通过上述途径，今年提供1000个工作岗位（见分解表），明、后年各提供2000个工作岗位，择优安置帮扶对象。
第五章 岗位补贴标准和方式
第十九条 对被安置对象给予适当的岗位补贴，补助标准如下：
㈠推介安置到市内公益性岗位，与用工单位签订三年以上劳动合同的（政府全额拨款的岗位除外），自合同签订之日起三年内，按每人每月120元标准拨给用人单位作为安置对象的岗位补贴；
㈡推介安置到市内国有、集体企业及非公有制经济单位净增岗位，并签订三年以上劳动合同的，按每人每年1000元的标准按年度分别给予企业用工补贴；
㈢劳务输出人员，凭市劳动就业机构核发的《外出人员就业卡》和与用工单位签订的劳动用工合同，按每人200元标准一次性给予中介机构补助，并给予帮扶对象每人300元一次性外出就业经费补助；教育输出人员，由本人申请，按“新余市资助困难学生就读基金”规定享受资金帮扶。
㈣被安置对象到劳动保障部门认定的培训机构接受培训并鉴定合格，在半年内实现了就业的，可凭与用人单位签订一年以上的劳动合同，到劳动就业机构一次性报销300元的培训经费。
第六章 资金筹措和使用
第二十条 设立“增加就业岗位工程”专项资金。市财政在年度预算中安排专项资金，并从国有企业下岗职工基本生活保障和失业保险基金中安排部分资金，用于购买工作岗位。
第二十一条 “增加就业岗位工程”专项资金的开支范围包括以下几方面：
㈠被安置对象到公益性岗位和其它工作岗位的补贴。
㈡市劳动就业机构为安置帮扶对象开展各项免费服务所发生的费用。
㈢劳动力市场建设和运行费用。
第二十二条 “增加就业岗位工程”资金实行专款专用。所需资金由市劳动就业机构按季度编制使用计划，报请批准后，市财政将资金划拨到市劳动就业机构开设的支出专户。
第二十三条 “增加就业岗位工程”资金使用情况接受财政、审计部门监督。
第七章 就业安置办理
第二十四条 安置对象按以下二种方法申报相关材料：
㈠中央、省、市属企业单位（有单独协议的除外）的职工及子女，由本人申请，所在单位汇总，主管部门审核，报市劳动就业机构。
㈡其他人员，由本人申请，到所在居委会登记，由居委会汇总，按本人持有证件的隶属关系，报同级劳动就业机构。
第二十五条 安置对象一般只享受一次就业救助。对无正当理由不服从安置或已安置但在合同期内自动离岗的，劳动就业机构不再另行安置。
第二十六条 用工单位应与被安置帮扶对象签订劳动合同，支付给安置对象的月工资应不低于当地最低工资标准。
第二十七条 劳动就业机构应严格履行职责，加强对被安置对象上岗后的跟踪服务，按月发放岗位补贴经费。补贴经费须由被安置对象本人签字方可领取。
第二十八条 属国有企业下岗职工以及失业人员被安置的，被安置对象停止享受下岗基本生活保障、失业救济金。
第八章 附则
第二十九条 本办法自颁布之日起实行。
附：
2001年增加就业岗位分解表
序号
岗位名称
安置数量（人）
1
城市保安队
250
2
城市保绿
100
3
城市保洁
50
4
车辆看管
50
5
物业管理
50
6
居委会
50
7
劳务输出
200
8
教育输出
150
9
各类企业净增岗位
100