安徽省芜湖市人民政府办公室


关于印发芜湖市安全生产事故隐患排查治理暂行规定的通知

芜政办〔2011〕10号


各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

《芜湖市安全生产事故隐患排查治理暂行规定》已经2011年2月21日市政府第44次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二O一一年四月二日





芜湖市安全生产事故隐患排查治理暂行规定



第一章 总则

第一条 为规范管理安全生产事故隐患（以下简称“安全隐患”）排查治理工作，落实工作责任，促进安全隐患治理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）、《安徽省重大、特大安全事故隐患监督管理办法》（省政府令第147号）、《安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（皖政〔2010〕89号）、《芜湖市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（芜政〔2010〕94号）等有关规定，结合我市实际，制定本暂行规定。

第二条 安全隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

第三条 生产经营单位是安全隐患排查、治理、防控的责任主体。

第四条 各级人民政府、经济技术开发区管委会、长江大桥开发区管委会应当加强对辖区内安全隐患监督管理工作的领导，行业主管部门在各自职责范围内依法对安全隐患实施监督管理，安全生产监督管理部门依法对安全隐患实施综合监督管理。

第二章 分级管理

第五条 安全隐患分为一般隐患和重大隐患。

第六条 一般隐患：是指可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失，且治理难度较小，发现后能够立即完成治理或能够在15日内完成治理的隐患（“以下”不含本数，“以上”含本数，下同）。

第七条 重大隐患分为Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级。

Ⅲ级重大隐患：是指可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且治理难度较大，需局部停产停业，经过一定时间方能完成治理的隐患。

Ⅱ级重大隐患：是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000 万元以上1亿元以下直接经济损失，且治理难度大，需部分停产停业，经过一段时间方能完成治理的隐患。

Ⅰ级重大隐患：是指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需部分或全部停产停业治理，且治理难度很大的隐患。

第八条 重大隐患分级的认定。

Ⅲ级重大隐患，由各县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门组织2名安全生产专家组专家（或注册安全评价师、注册安全工程师、本行业工程师）评估，出具安全隐患等级意见，报县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门认定；

Ⅱ级重大隐患，由市政府安委办组织2名市安全生产专家组专家（或注册安全评价师、具有高级职称的注册安全工程师）评估，出具安全隐患等级意见，报市政府安委会认定；

Ⅰ级重大隐患，由市政府安委办组织安全中介机构或省级以上安全生产专家组专家（必须是注册安全评价师或具有高级职称的注册安全工程师）评估，出具隐患等级意见，经市政府安委会审核后，报省政府安委会（办）认定。

　　第九条 省、市安全生产专家组专家和安全中介机构对重大隐患评估，应当按照法律、法规、规章规定和行业技术标准、规范、规程及安全生产保障条件进行综合评估，作出评估论证结论；对安全隐患的类别、等级、影响范围、影响程度、估计损失等作出评估。

第十条 一般以上安全隐患由所在镇（街道、园区）安委会（办）实施综合监督管理；

Ⅲ级以上重大隐患由各县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门实施综合监督管理；

Ⅱ级以上重大隐患由市政府安委会（办）实施综合监督管理；

Ⅰ级重大隐患由市政府安委会（办）上报省政府安委会（办）实施综合监督管理。

第十一条 各级人民政府、经济技术开发区管委会、长江大桥开发区管委会应当在每年财政预算中安排安全隐患排查治理专项资金，用于引导重大隐患治理。

第三章 排查治理

第十二条 安全隐患排查工作采取全面排查与专项排查、定期排查与不定期排查相结合方式进行。

第十三条 生产经营单位应当建立隐患排查治理长效机制，开展日常化的隐患排查。生产经营单位主要负责人或主管负责人每月至少组织1次安全隐患全面排查或专项排查工作，其中高危行业、较大危险行业和危险作业场所每月至少组织1次安全隐患全面排查工作和1次专项排查工作，全面排查工作原则上定期安排在每月上旬，排查治理情况应记录在《安全生产事故隐患登记表》（附件1）中；构成Ⅲ级以上重大隐患的，应当及时向所在镇（街道、园区）安委会（办）填报《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）。

第十四条 市、县区、开发区、镇（街道、园区）安委会（办）每年在辖区内至少组织2次安全隐患全面排查工作，原则上安排在“两节”、“两会”和“全国安全生产月”活动期间，排查治理情况记录在《安全生产事故隐患登记表》（附件1）中。

第十五条 各级各部门根据国家和省市工作部署、行业特点、事故教训、实际工作或专项整治工作需要，结合事故的季节性、规律性因素，有针对性地组织开展不定期安全隐患专项排查。

第十六条 安全隐患排查治理工作应当列为安全生产联席会议制度的重要事项，各联席会议牵头单位要根据行业特点和事故的季节性、规律性因素负责组织成员单位开展联合执法，落实安全隐患专项排查治理工作。

市安监局负责牵头组织危险化学品、职业安全健康安全隐患排查治理；市公安局负责牵头组织烟花爆竹、消防、道路交通安全隐患排查治理；市经信委负责牵头组织非煤矿山、电力设施安全隐患排查治理；市住建委负责牵头组织建筑施工安全隐患排查治理；市教育局负责牵头组织中小学校、幼儿园及教育行政部门审批的非学历教育机构安全隐患排查治理；市交通运输局负责牵头组织公路运输安全隐患排查治理；芜湖海事局负责牵头组织长江水上交通安全隐患排查治理；上铁芜湖工务段负责牵头组织铁路交通安全隐患排查治理。

第十七条 县区、开发区、镇（街道、园区）有关行业管理部门对排查出的Ⅲ级以上重大隐患，应当及时向县区政府、开发区管委会安委会（办）填报《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）；县区政府、开发区管委会、市政府有关行业管理部门及联席会议牵头单位对排查出的Ⅱ级以上重大隐患，应当及时向市政府安委会（办）填报《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）；市政府安委会（办）对排查出的Ⅰ级重大隐患，应当及时向省政府安委会（办）填报《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）。

第十八条 安全隐患由责任单位组织治理。发现安全隐患，应当立即治理，不能立即治理的，要采取安全防范措施。责任单位主要负责人全面负责本单位安全隐患的排查治理工作，并逐级落实从主要负责人到相关从业人员的责任，切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。建立由安全管理人员、技术人员为主导的隐患整改效果评估制。

第十九条 安全隐患治理期限，一般隐患不超过15天，重大隐患不超过180天，需要延长时间的，按分级管理规定，由县区政府、开发区管委会以上安委会（办）或市以上行业主管部门批准。

第二十条 负有安全生产监督管理职责的行业主管部门要对本行业各单位安全隐患排查治理工作进行抽查，抽查方式包括定期、不定期和明查、暗访等。

第二十一条 各县区政府、开发区管委会、市政府有关行业主管部门应当督促生产经营单位组织和发动职工积极参与安全隐患排查治理工作。

第四章 公开发布和挂牌督办

第二十二条 凡列入重大隐患，一律实行公开发布和挂牌督办制度。

第二十三条 公开发布和挂牌督办实行分级管理。

Ⅲ级以上重大隐患由各县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门公开发布和挂牌督办；

Ⅱ级以上重大隐患由市政府安委会（办）公开发布和挂牌督办；

Ⅰ级重大隐患报省政府安委会（办）。

第二十四条 安全隐患公开发布采取定期或不定期方式。所有安全隐患，生产经营单位在内部公开发布，每月不少于1次；Ⅲ级及以上重大隐患，各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业管理部门公开发布，每半年不少于1次；Ⅱ、Ⅰ级重大隐患，由市政府安委会（办）公开发布，每半年不少于1次。

第二十五条 安全隐患公开发布主要内容：安全隐患所在地、所在单位及安全隐患名称、基本情况、等级、类别；安全隐患治理措施和要求、治理目标和计划、治理责任单位和人员、治理资金来源和投入、安全防范和应急措施、督办协办单位等。可以采用《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）格式公开发布。

第二十六条 各级安委会（办）和有关行业管理部门对本级挂牌督办的安全隐患实施具体督办，并对下一级挂牌督办的安全隐患治理情况进行督查或抽查。

第二十七条 各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业主管部门对本辖区、本行业内Ⅲ级以上重大隐患治理情况每季度至少组织1次督查，研究解决治理工作中的重大问题，按时向市政府安委办报送《安全生产重大隐患治理进度季报表》（附件3）。

第二十八条 市政府安委会（办）对Ⅱ级以上重大隐患挂牌治理情况每半年至少组织1次督查，研究解决治理工作中存在的重大问题，按时向省政府安委办报送《安全生产重大隐患治理进度季报表》（附件3）。

第二十九条 在全市范围内可能产生较大影响的重大隐患，市政府安委会（办）可以发布临时公告。

第五章 验收销案

第三十条 一般隐患治理完成情况，由所在单位组织验收；Ⅲ级重大隐患治理完成情况，由所在县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门组织验收；Ⅱ级重大隐患治理完成情况，由市政府安委会（办）会同市政府有关行业管理部门组织验收；Ⅰ级重大隐患治理完成情况，上报省政府安委办组织验收。

第三十一条 重大隐患治理责任单位完成治理任务后，应当组织有关专家或中介机构评估治理情况，形成书面意见或报告；按照管辖权限，Ⅲ级重大隐患及时向县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门提出销案申请，并填写《安全生产重大隐患销案登记表》（附件4）；Ⅱ级以上重大隐患及时向市政府安委会（办）提出销案申请，并填写《安全生产重大隐患销案登记表》（附件4）。

第三十二条 验收单位应组织有关专家进行验收，对经复查通过验收的重大隐患，应在《安全生产重大隐患销案登记表》（附件4）验收单位意见栏中填写验收意见，并报上级政府安委办备案；对未按时完成治理的重大隐患，应对责任单位采取相应处罚措施，并继续挂牌督办。

第三十三条 对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大隐患，各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业管理部门收到生产经营单位要求恢复生产经营的申请报告后，应当在10日内进行现场审查。

第三十四条 现场审查合格的，对安全隐患验收销案，同意恢复生产经营；现场审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令，不得恢复生产经营。

第三十五条 对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。

第六章 信息管理

第三十六条 各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业管理部门要建立安全隐患排查治理台账（附件1）；各县区政府、开发区管委会要督促所属有关行业管理部门、镇、街道、园区、各生产经营单位建立相应台账。

第三十七条 安全隐患排查治理台账的主要内容有：安全隐患所在地、所在单位及安全隐患名称、基本情况、等级、类别；安全隐患治理措施和要求、治理目标和计划、治理责任单位和人员、治理资金来源和投入、安全防范和应急措施、治理进展和验收情况、督办协办单位等。

第三十八条 安全隐患档案实行分级管理。生产经营单位负责本单位内所有安全隐患排查治理情况的建档管理，各县区政府、开发区管委会有关行业管理部门、各镇（街道、园区）安委办负责本行业、本辖区内一般以上安全隐患排查治理情况的建档管理，市政府有关行业管理部门和各县区政府、开发区管委会安委办负责本行业、本辖区内Ⅲ级以上重大隐患排查治理情况的建档管理，市政府安委办负责全市Ⅱ级以上重大隐患排查治理情况的建档管理。

第三十九条 严格实行安全隐患排查治理信息统计报告责任制度。各生产经营单位于每季度结束后2日内向所在镇（街道、园区）安委会（办）、县区和开发区有关行业管理部门报送《安全生产事故隐患登记表》（附件1）。

第四十条 各镇（街道、园区）安委会（办）、各县区和开发区有关行业管理部门和辖区内重点企业将附件1汇总审核后，于每季度结束后3日内报送所在县区政府、开发区管委会安委会（办）和市政府有关行业管理部门。

第四十一条 各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业管理部门和市有关重点企业，于每季度结束后4日内向市政府安委会（办）填报《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）、《安全生产重大隐患治理进度季报表》（附件3）、《直接监管行业安全生产事故隐患排查治理情况统计表》（附件5）、《综合监管行业安全生产事故隐患排查治理情况统计表》（附件6）。

第四十二条 市政府安委办于每季度结束后5日内将上述各类报表汇总后报省政府安委办。

第四十三条 实行安全隐患排查治理信息统计分析制度。市政府安委会（办）每年至少通报1次统计分析情况，各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业管理部门每半年至少通报1次统计分析情况，各镇（街道、园区）安委会（办）、县区和开发区有关行业管理部门每季度至少通报1次统计分析情况。

第四十四条 安全隐患排查治理信息统计分析通报内容包括：安全隐患排查治理工作责任落实情况，安全隐患排查治理工作进度情况，安全隐患排查治理工作中的经验和存在问题，下一步工作安排以及建议等。

第七章 举报和奖励

第四十五条 鼓励公众举报安全隐患，设立安全隐患举报电话（12350）和电子信箱（wuhu12350@126.com），建立健全安全隐患公众举报网络。

第四十六条 有关单位和工作人员应严格为安全隐患举报人保密。

第四十七条 各县区政府、开发区管委会、市政府有关行业管理部门在接到举报后要立即组织核查，必要时可以采取紧急避险和有效治理措施，督促生产经营单位立即治理，确保人民生命财产安全。

第四十八条 各县区政府、开发区管委会、市政府有关行业管理部门对安全隐患举报属实的相关人员应当按照有关规定，予以奖励。

第八章 处 罚

第四十九条 生产经营单位违反本规定，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）等相关规定给予处罚。对隐患整改不力造成事故的，依法追究企业和企业相关负责人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 行政机关及其公务人员违反本规定，按照《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、国家安全生产监督管理总局令第11号）等相关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第五十一条 本规定由市安全生产监督管理局负责解释。

第五十二条 本规定自2011年4月2日起施行。



附件：1．安全生产事故隐患登记表

2．安全生产重大隐患呈报（发布）表

3．安全生产重大隐患治理进度季报表

4．安全生产重大隐患销案登记表

5．直接监管行业安全生产隐患排查治理情况统计表

6．综合监管行业安全生产隐患排查治理情况统计表



江苏省扬州市人民政府


扬州市人民政府令第56号


《扬州市市区城市照明管理办法》已于2009年1月7日经市政府第15次常务会议讨论通过，现予发布施行。



市长：


二OO九年一月二十日


扬州市市区城市照明管理办法
　
第一章　总 则
第一条　为加强城市照明管理，保证城市照明设施完好，促进城市现代化建设，根据建设部《城市照明设施管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　　本办法所称城市照明，主要是指城市范围内的道路、街巷、住宅区、桥梁、隧道、广场、对社会免费开放的绿地和建筑物等功能照明与景观照明。
本办法所称城市公共照明设施，是指用于城市道路（含街巷、桥梁、隧道、广场、公共停车场）、住宅小区、风景名胜区、对社会免费开放的绿地等处的路灯、变配电设施、灯杆、灯具、地上地下管线，以及其他照明附属设备、设施等。
　第三条 凡在扬州市城市规划区内从事城市照明规划、建设、维护和管理，使用城市照明设施的单位和个人，适用本办法。
第四条　市建设部门是城市照明行政主管部门，其所属的扬州市城市照明管理处（以下简称城市照明管理机构）具体负责市区城市照明设施建设、维护、管理等工作。
规划、公安、房管、园林、城管、供电等部门和单位应当在各自职责范围内，协同做好城市公共照明设施的管理工作。
第五条　城市照明规划、建设、维护和管理不得低于国家、省、市制定的城市照明相关要求。
第六条 城市照明应当坚持以人为本、服务城市的原则 ；坚持经济实用、节能、环保的原则；坚持城市照明设施规划建设与扬州市经济水平相适应当的原则。
鼓励和支持城市照明方面的科学技术研究工作，积极采用和推广新光源、新技术、新设备，提高城市照明的科技含量和节能环保水平。
第七条 任何单位和个人都有保护城市公共照明设施的义务，有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。
第二章　城市照明的规划和建设
第八条　市建设部门应当根据国家、省的有关规定和扬州市城市总体规划，编制扬州市城市照明专项规划并按规定程序报批后组织实施。
城市照明规划建设和改造方案，应当按照扬州市城市照明专项规划和国家、行业的有关规定进行评审，并经市建设部门审核。
功能照明建设项目要严格按照照明设计标准和照明能耗密度标准进行设计和建设。景观照明设施建设要控制范围、亮度和能耗密度指标，严格限制装饰性景观照明。
第九条　城市照明的设计和施工，应当严格执行规划、设计和施工专业资质管理制度，规范城市照明设计、建设市场秩序。
第十条 城市照明工程项目设计方案应当由扬州市城市照明管理机构组织专家论证。
城市照明工程要严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》，以及强制性标准的规定，执行工程施工图审查、工程招投标、工程质量监督和工程验收备案制度。
　　第十一条　厂（矿）或者其他单位投资建设的城市公共照明设施，需移交照明管理机构管理的，应当具备下列条件：
　　（一）符合城市照明规划以及节电、环保、安全的要求；
　　（二）具备必要的维修、运行条件；
　　（三）经扬州市城市照明管理机构验收合格。
第十二条 如需使用道路两侧的电力、电信、交通信号标志等设施，在不影响其功能和安全的前提下应当予以利用。
第三章 城市照明的维护和管理
第十三条　城市照明设施的维护和管理应当坚持安全第一，认真执行各项规章制度，保证城市照明设施的完好、运行正常。
　　第十四条　城市照明管理机构应当建立严格的检查和考核制度，及时督促更换和修复破损的照明设施，亮灯率不低于95％，主干道不低于98%。
　　第十五条　城市照明根据其具体情况可以采用以下节能方式：
　　（一）根据道路的行人、车辆流量等因素实行分时照明；
　　（二）对气体放电灯采用无功补偿；
　　（三）采用先进的停电、送电控制方式；
　　（四）推广和采用高光效光源、逐步取代低光效光源；
　　（五）采用节能型的镇流器和控制电器；
　　（六）采用高效率的照明灯具，并定期对照明灯具进行清扫，提高照明效果；
　　（七）其他行之有效的节能措施。
　　第十六条　任何单位和个人在进行可能触及、迁移、拆除城市照明设施或者影响其安全运行的地上、地下施工时，应当经城市照明管理机构审核备案后，由城市照明管理机构组织迁移或拆除工作，申报单位应当承担规定的费用。
　　第十七条　城市照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于1．0米。城市照明设施建设时应当避让原有树木使其满足安全距离；城市绿化建设时新栽树木应当避让原有照明设施使其满足安全距离；因城市树木生长而影响照明效果的，经城市照明管理机构与城市绿化行政主管部门协商后，由树木产权单位负责剪修；因不可抗力致使树木严重危及城市照明设施安全运行的，应当由树木产权单位采取紧急措施进行剪修或移植，并同时报城市绿化行政主管部门。
　　第十八条　任何单位和个人在损坏城市照明设施后，应当保护事故现场，防止事故扩大，并立即通知城市照明管理机构及有关单位。
第十九条 扬州市城市环境综合整治办公室组织实施的景观照明，其日常安全维护和保养工作的责任人为扬州市照明管理处。其他景观照明的日常安全维护和保养工作由该景观照明的实施主体负责。
景观照明的施工单位作为施工质量的直接责任人，承担法律法规规定的保修和维护责任，并配合责任主体做好景观照明的日常维护工作。
景观照明的开关控制由城市照明管理机构负责统一管理。
第四章　奖励和处罚
第二十条　市建设部门对在城市照明设施管理工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰或者奖励。
　　第二十一条　违反本办法，造成城市照明设施损坏的，由城市照明管理机构按物价部门核定的标准收取损失补偿费。
第二十二条 违反本办法，法律法规规章规定应当给予行政处罚的，由有关部门依法处罚。
第二十三条 违反本办法，构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十四条　有关行政部门及其管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条　各县（市）城市照明管理可参照本办法执行。
第二十六条 用于户外广告和店牌店招的照明和亮化管理按户外广告相关规定执行。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。