山东省枣庄市人民政府


枣庄市人民政府关于印发《枣庄市残疾人优惠扶持规定》的通知





各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：

现将《枣庄市残疾人优惠扶持规定》印发给你们，请认真遵照执行。









二〇一一年十二月一日





枣庄市残疾人优惠扶持规定



第一条 为保障残疾人的合法权益，促进残疾人平等参与社会生活，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《山东省残疾人优惠扶持规定》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 凡持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，户籍在本市行政区域内的，享受本规定的优惠待遇；户籍不在本市行政区域内的，可以享受《山东省残疾人优惠扶持规定》第六条第二款、第七条、第八条、第十六条、第十七条和第十八条的优惠待遇。

第三条 各级人民政府应当加强对残疾人事业的领导，采取有效优惠扶持措施，改善残疾人的生存发展环境，促进残疾人事业与经济、社会的协调发展。

第四条 各级人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导和督促有关部门做好残疾人优惠扶持工作。

有关行政主管部门，在各自的职责范围内，依法做好残疾人优惠扶持的相关工作。

残疾人联合会，负责残疾人优惠扶持规定的宣传和实施情况的监督检查工作。

第五条 各级人民政府应当把扶持农村有劳动能力的残疾人脱贫列入扶贫开发计划，在项目和资金安排上予以优先照顾。在小城镇建设、异地搬迁和异地扶贫等项目的实施中，优先安排贫困残疾人。

农业、财政部门在安排财政扶贫资金支持发展种植业、养殖业和扶贫示范基地建设等扶贫开发项目时，应当重点向有劳动能力的贫困残疾人倾斜。

第六条 对符合义务教育条件的残疾学生，应当免除杂费、寄宿费、教科书费，并对在校贫困残疾学生的生活费给予补助。

符合借读条件的残疾学生，免收借读费，与当地残疾学生享受同等待遇。

高等院校、成人教育机构应当按照国家和省有关规定招收残疾学生，并放宽残疾学生的奖学金评定标准和贷学金审核条件。

普通高级中学、高等院校及成人教育机构在录取条件上应当按照国家规定给予残疾学生适当照顾。残疾考生和在校残疾学生，可以免试体育。

市、区（市）残疾人联合会应当对生活困难的在校残疾大、中专学生给予适当的学费补助，具体标准由市残疾人联合会会同有关部门制定。

第七条 残疾人申请从事个体经营的，工商行政管理部门应当优先核发营业执照，对经营困难的残疾人免收个体工商户管理费、市场管理费、年检费，并在场地、摊点、摊位等方面提供方便。

第八条 残疾人组织和个人从事下列活动，税务部门应当按照国家有关规定给予相应的税收减免：

（一）残疾人组织直接进口供残疾人专用物品应当缴纳的增值税；

（二）残疾人个人提供应税劳务应当缴纳的营业税；

（三）残疾人取得工资薪金所得、生产经营所得、承包承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得应当缴纳的个人所得税；

（四）残疾人使用的符合国家有关标准的残疾人机动轮椅车应当缴纳的车船税；

（五）残疾人福利机构使用的房产、土地免征房产税、土地使用税；

（六）残疾人个人提供加工和修理修配劳务应当缴纳的增值税；

（七）国家规定的其他税收优惠。

第九条 开展保健按摩业务的服务机构，应当优先安排盲人按摩人员。

第十条 政府行政主管部门所属的劳动力市场和人才市场应当设立残疾人就业专门窗口，积极向用人单位推荐残疾人，并减免未就业残疾人人事档案、人事关系委托保管费；各类用人单位在人员录（聘）用中不得拒绝接收符合条件的残疾人。

第十一条　教育、人力资源社会保障等部门以及残疾人联合会应当有计划地开展本地区的残疾人职业技能培训。

有劳动能力的残疾人应当参加适宜的职业技能培训，培训合格的，可以凭残疾人证、培训合格证书和收费票据向市、区（市）残疾人联合会申请残疾人职业技能培训补贴，所需费用由市、区（市）残疾人联合会报同级财政部门审核后，从残疾人就业保障金中列支。具体补贴标准由市残疾人联合会会同有关部门制定。

每个残疾人可以享受两次以内的职业技能培训补贴。

第十二条　各级人民政府应当将符合条件的残疾人纳入城乡社会保障体系，保障其基本生活，并采取下列保障措施：

（一）农村残疾人不承担“一事一议”筹资筹劳费用，生活用电、水、煤气等费用应给予减收或免收优惠；

（二）对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人为无赡养、抚养、扶养能力的残疾人，属于城镇居民的，应当安排进入福利院或者给予社会救济；属于农村居民并符合农村五保规定的，应当安排进入敬老院等福利机构，对其中重度残疾的五保残疾人要求进入福利院、敬老院的，福利院、敬老院不得因其重度残疾而拒收；

积极推进公办和民办公助等多种形式的残疾人托管安养机构建设，对非营利性残疾人托管安养机构，应在土地使用、建设费用等方面提供优惠；

（三）对符合享受农村低保条件的残疾人，可以适当提高补助标准；

（四）对在城市生活无着的流浪乞讨残疾人，社会救助机构应当救助。

第十三条　残疾人申请个体行医，符合条件的，卫生行政部门在符合当地医疗卫生规划的范围内优先核发医疗机构执业许可证。

第十四条　对参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的残疾人，缴费确有困难的，个人缴费部分由市、区（市）人民政府通过医疗救助给予资助。

第十五条　对就医的残疾人，二级以上综合医疗机构、社区卫生服务机构实行减免优惠。二级以上综合医院免收专家挂号费、急诊挂号费、普通门诊诊疗费、急诊观察床位费、病房空调费、暖气费；社区卫生服务机构免收门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费。减收的检查治疗项目由医疗机构确定，减收比例不得低于20%。

第十六条　残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》免费进入公园、博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、文化馆（宫）和公益性体育健身场所，凡收取门票的一律实行半价以上的优惠。对盲人、双下肢残疾人，允许1名陪护人员免费进入上述公共场所。

公园应当配备一定数量的轮椅供残疾人免费使用。

第十七条　残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受下列优惠：

（一）盲人读物邮件免费寄递；

（二）免费使用公共厕所；

（三）聋人的手机短信费用减半缴纳；

（四）肢体残疾人购买自驾的残疾人专用车辆，减半收取登记手续费，在公共停车场停放时免收停车费。

第十八条　火车站、汽车站、港口客运站的候车（船）室应当标明残疾人专用座椅，车（船）上应当标明一定数量的残疾人席。残疾人乘坐上述交通工具时，优先购票并优先检票进站、上下车（船），对其随身必备辅助器具准予免费携带。

盲人、下肢残疾人免费搭乘公共汽车、轮渡等市内交通工具。

第十九条 各级政府及其有关部门在现有基础上，继续加大力度，解决贫困残疾人的住房困难问题。

第二十条　拆迁残疾人房屋时，拆迁单位应当本着方便残疾人的原则，在安置的地段、楼层上给予适当照顾。拆迁单位在发放拆迁临时补助费和停业补助费时，对贫困、特困残疾人给予适当优惠。

第二十一条　对家庭成员中有2人以上残疾人且1人是盲人或者聋人的残疾人家庭，免收有线电视初装费，减半收取收视费。

第二十二条　符合法律援助条件的残疾人，优先获得法律援助。

基层法律服务机构应当优先为残疾人提供服务，对贫困残疾人免收或减半收取有关费用。

公证机构应当优先办理残疾人的公证事项，并对符合法律援助条件的残疾人，按照规定减免公证费。

第二十三条　对残疾人实行优惠的单位（场所），应当在单位（场所）的入口处、收费处、营业室等适当位置，设置残疾人优先、凭证优惠及免费的明显标志。

第二十四条　新建、改建、扩建城市道路、大型公共建筑和居民住宅区，应当按照国家和省有关规定，进行无障碍设计和建设。

配套建设无障碍设施，应当与新建、扩建、改建的建设项目同时设计、同时施工、同时验收。对于不按照国家强制性规范进行无障碍设计施工的建设项目，建设行政主管部门不予办理竣工备案手续。

对未按照规定进行验收或者验收不合格的建设工程不得投入使用。

有关部门和单位应加强无障碍设施的管理、保护和维修，确保其正常使用，不得占压、损坏盲道、坡道等无障碍设施。

第二十五条 机关、团体、企事业单位应当支持、鼓励、组织残疾职工参加文化、体育活动。

第二十六条 各类教育、文化、体育机构要积极做好残疾人文体后备人才的选拔、培养和训练工作。

第二十七条 各级新闻单位要加大对残疾人事业的宣传报道力度，报刊、广播、电视台要适时推出残疾人专版、专栏、节目。

第二十八条　市、区（市）人民政府应从发行福利彩票筹集的本级留成公益金中，每年安排一定数额的公益助残资金，用于残疾人的康复、教育、扶贫等项目。

利用体育彩票公益金建设的全民体育健身场所应当考虑残疾人的特殊需求，对残疾人参与体育健身活动提供方便和支持。

第二十九条　市、区（市）人民政府应当将残疾人的助行、助听、助视等康复项目纳入公益助残专项资金补助范围。

第三十条　残疾人联合会应当加强对残疾人优惠扶持规定实施情况的监督检查，对违反本规定的应当向有关行政主管部门提出建议或者处理意见。有关行政主管部门应当及时组织调查，依法做出处理决定，并将处理结果及时通知同级残疾人联合会。

第三十一条　违反本规定，应当给予残疾人优惠而未给予的，由有关行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十二条　违反本规定，弄虚作假，骗取享受残疾人优惠扶持待遇的，由残疾人联合会会同有关行政主管部门责令退还或者责令改正。

第三十三条　残疾人联合会及市、区（市）人民政府有关行政主管部门的工作人员在残疾人优惠扶持工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条　本规定自2012年1月1日起施行。
















国家外国专家局


关于印发《关于实施“千村引智示范项目”的指导意见》的通知


各省、自治区、直辖市及副省级城市外国专家局，新疆生产建设兵团外国专家局：

现将《关于实施“千村引智示范项目”的指导意见》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻落实。在贯彻落实过程中遇到的新情况、新问题，请及时向国家外国专家局反馈。



国家外国专家局

二○○七年七月二十五日
关于实施“千村引智示范项目”的指导意见

为贯彻落实《引进国外智力工作“十一五”规划》所确定的任务，加大引智成果示范推广的力度，促进社会主义新农村建设，现就实施“千村引智示范项目”提出如下意见。
一、指导思想
深入贯彻党的十六大以来历年中央农村工作会议精神，全面落实引进国外智力工作“十一五”规划所确定的任务，进一步树立和实践科学发展观，坚持引智工作为经济建设和社会发展服务，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会服务，大胆创新引智成果推广模式，坚持以市场为导向，以示范推广为手段，以“一村一品”模式的推广实施为重点，以引智成果向农村农户转移推广为主要内容，因地制宜，讲求实效，促进引智成果转化为现实的经济效益和社会效益，推动现代农业发展，实现好、发展好、维护好农民的利益，促进小康村、文明村、生态村、和谐村、文化村的建设。
二、工作目标
各省、自治区、直辖市外国专家局为工作主体，联合当地财政、农业、林业、水利等涉农主管部门，依托中国农科院、中国林科院、省级农科院及林科院、各级农技推广站、国家和省级引智基地，“十一五”期间在全国1000个左右的行政村，推广应用已经成功引进的农业引智成果，包括农业新品种、种植养殖新技术、农产品深加工技术和农业环保、农村规划、农业生产管理技术等。2007年在全国选择10个省市建立100个试点村，通过试点总结经验，探索模式，逐步推开。
三、基本原则
在实施过程中要坚持统一规划、分步实施、突出重点、整体推进的原则，特别要注意以下几点：
（一）政府引领，市场主导。各省级外专局要发挥组织引导作用，选好引智成果和适宜推广的行政村；同时，要以市场为主导，推广引智成果的成效，要通过市场来检验。
（二）尊重民意，量力而行。要尊重客观规律，尊重农民意愿，一切以农民得到实惠为前提。既不搞大包大揽，也不搞强迫命令，决不能扰民伤民。
（三）现有成果，积极推广。要立足于已经引进的农业成果，重点是各国家和省级引智基地的成果，避免盲目重复引进。
（四）因地制宜，分类指导。推广农业引智成果，不能急功近利，搞形式主义，一哄而上；要尊重科学，坚持从实际出发，根据当地的自然条件，选择适宜推广的品种和技术，注重先进性和适用性相结合。
（五）典型示范，抓点带面。要通过建立试点村，总结经验，找出规律，再逐步推开。推广应用引智成果要先建立示范点、示范农户，让农民能看到实实在在的好处，充分调动农民的积极性，自愿应用相关的成果。
（六）综合协调，形成合力。各地外专局要主动协调有关行业主管部门，积极依托各类技术服务推广体系和国家、省级引智基地，形成工作合力。
（七）循序渐进，务求实效。各省级外专局要搞好当地“千村引智示范项目”实施的总体规划和具体部署，有计划、有步骤、有重点地逐步推进。不搞一刀切，不搞千村一律。要树立长远目标，持之以恒地把这项工作抓到底，抓出成效。
四、实施步骤
（一）选择引智成果。各地要根据当地自然条件、农业发展重点，立足于提高农业综合生产能力，改造传统耕作方式，推行标准化生产，发展节约型和环保型农业，提高农村建设和管理水平，选择已经成功引进的优质高效安全的农林牧渔新品种和种植养殖新技术、实用技术，以及农业环保、农村规划、农业生产管理方面的新技术，特别要重视精细农业，农林新品种种质资源，超级小麦、超级水稻、高油大豆，优质畜禽新品种，农产品深加工技术和农产品质量安全检测技术等。
（二）开展技术论证。各省级外专局要立足当地组织省级农业技术专家组，对拟推广的农业引智成果进行论证，特别是要明确是否符合当地农业发展方向，是否能形成特色产业，以及适宜推广的区域范围，推广所需的资金、技术支撑来源，对环境的影响等。
（三）筛选实施村落。根据拟推广的引智成果，确定实施“千村引智示范项目”的行政村的基本条件，包括自然条件，是否有相应的农技推广人员提供支持，村民受教育状况和应用新产品、新技术的能力，相关产品的市场情况等。
（四）确定工作方案。各省级外专局要制定本省区市开展“千村引智示范项目”的工作计划，确定工作重点和实施步骤。对建立专家小组，评估相关产品市场前景，培育示范点和示范农户，培训农技推广人员和农民，供应种苗种畜，发展相关产品龙头企业等都要制定具体方案。要注重将专家到农户指导与组织人员参加培训相结合；培训对象要注重农业技术人员、村级领导和农民并举；一些骨干的技术人员、农村基层干部和农民专业户可以参加相关组团到国外进行培训，做到国内培训和国外培训相结合。
（五）检查实施情况。
五、配套措施
（一）提供技术支持。国家外专局将根据各省区市制定的工作计划，帮助各地聘请外国专家，并组织国内的农业专家，提供相应的技术支持。各省级外专局也要利用各自优势和渠道，积极建立自己的农业专家队伍。
（二）拓宽资金来源。“千村引智示范项目”的实施经费主要由各省区市自行筹集。国家外专局将从农引推经费中重点支持一部分项目。各地外专局要积极与财政、农业、林业、水利等部门协商，设立专项资金，建立中央和省级财政资金引导，县级财政配套资金为主，农户自行投资一定比例，广泛吸收社会支持的多元投入方式。
（三）完善协调机制。各省级外专局要和财政、农业、林业、水利部门建立必要的协调机制，及时通报工作进展，协调解决有关问题。
（四）建立激励机制。国家外专局将对各省区市开展“千村引智示范项目”的情况进行考核评估，对于规划明确、措施得力、效果显著的地区，国家外专局将给予通报表扬。
（五）加强舆论宣传。各地外专局要积极与各新闻媒体建立通报机制，大力宣传“千村引智示范项目”的进展情况和引智工作在促进新农村建设中的重要作用。
六、切实加强对“千村引智示范项目”的领导
“千村引智示范项目”是一项具有战略性意义的工作，各地外专局要给予高度重视，增强责任感，切实加强对本地区开展千村引智工作的领导。要参照指导意见，提出本地区开展“千村引智示范项目”工作的实施办法，完善领导体制，明确工作目标，制定进度计划，建立考核机制。要加强对此项工作的指导和督促检查，做到任务明确、措施可行、责任到位。