河北省人民政府


河北省人民政府颁发关于制定地方性经济法规、规章工作程序的暂行规定
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为发挥政府机构在管理经济中制定并监督执行经济法规的职能作用，加快我省地方经济立法步伐，提高经济法规、规章的质量，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，特制定本规定。
第二条 经省人民政府审查报省人民代表大会及其常务委员会审议颁发的地方性法规和由省人民政府颁发的规定（以下简称法规、规章），其工作程序均按本暂行规定办理。
第三条 制定法规、规章，必须认真负责，保证质量。
第四条 法规、规章的名称为：条例、规定（或暂行规定）、办法（或试行办法）、实施细则（或实施办法）等。

第二章 制定法规、规章建议的提出
第五条 向省人民代表大会及其常务委员会提出制定法规的建议，由省人民政府上报。
第六条 向省人民政府提出制定法规、规章建议，由省人民政府所属各业务主管部门上报。
第七条 对各业务主管部门提出的法规、规章建议，经省人民政府办公厅法制机构审查（所提法规建议要征得省人大常务委员会有关部门同意），报省人民政府领导批准列入经济立法规划。
凡未列入经济立法规划而又确需制定的法规、规章，业务主管部门应向省人民政府办公厅说明情况，经批准后方可拟定。

第三章 法规、规章的起草
第八条 起草法规、规章要遵循以下原则：
（一）坚持党的四项基本原则，坚持改革的方针，不得与国家的宪法、法律、行政法规相抵触。
（二）符合我省经济建设全局的需要，有较强的针对性，能解决实际问题，有利于促进国民经济的协调发展。
（三）内容具有相对的稳定性，能够在较长时间和一定范围内普遍适用。
（四）语言规范化，质和量界限明确，结构严谨，表达准确，文字简明、易懂，避免使用模棱两可和含义不清的名词概念。必要时，对某些用语要注明其特定的确切含义。
第九条 起草法规、规章，要按经济立法规划和年度计划，有计划、有步骤地进行。
第十条 法规、规章起草工作，由业务主管部门承担。部门领导同志要亲自负责，指定有一定政策和文字水平的若干人员组成起草小组办理；涉及几个部门的法规、规章，要组成以一个部门为主、吸收有关部门参加的起草小组，共同承担起草工作。
第十一条 草拟法规、规章时，必须认真学习党的方针、政策和国家有关的法律、法规，深入进行调查研究，弄清调整对象的历史、现状和发展情况，明确要解决的问题和解决问题的办法，然后确定所拟法规、规章的内容。
第十二条 法规、规章草案拟出后，要广泛征求意见，反复进行修改，必要时应召开专门会议或专业会议研究修改。内容涉及有关部门的，主办部门要主动进行协商、会签。各有关部门要互相支持，积极配合。

第四章 法规、规章草案的送审
第十三条 各经济主管部门草拟法规、规章定稿后，要连同送审报告、草拟说明和有关部门的会签原件，上报省人民政府审议。
第十四条 省人民政府办公厅法制机构对送审的法规、规章进行初审，重点把好政策关、法律关、会签关、文字关。对重要的法规、规章草案，可根据需要印发省人民政府有关部门及地、市征求意见，必要时可召集有关部门进行研究、协调。
第十五条 经审核、协调、修改后，比较成熟的法规、规章草案，按办文程序逐级报主管省长审批，并确定是否提交省人民政府常务会议、省人民代表大会或省人大常务委员会审议。
第十六条 省人大或省人大常务委员会、省人民政府常委会在审议法规、规章草案时，草拟部门负责人应到会作起草情况的说明。

第五章 法规、规章的颁发
第十七条 下列规章以省人民政府名义颁发：
（一）根据国务院颁布的行政法规、决定，制定的实施细则或实施办法；
（二）根据全省经济和社会发展，制定的调整一定范围经济关系的规章；
（三）其他属于省人民政府职权范围的规章。
第十八条 由省人民政府审查报省人民代表大会或省人大常务委员会审议颁布的法规：
（一）根据全国人民代表大会或全国人大常务委员会颁发的法律而制定的实施细则或实施办法；
（二）涉及全省经济和社会发展重大问题的法规；
（三）其他需要省人民代表大会或省人大常务委员会颁发的法规。
第十九条 凡由省人民政府颁发的规章或经省人民代表大会、省人大常务委员会批准，由省人民政府颁发的法规，均以省人民政府正式文件印发。省级报纸要全文刊载，省电台、电视台要发消息。

第六章 附则
第二十条 法规、规章的修改或终止的权限和办理程序，参照本规定办理。
第二十一条 本规定自颁发之日起执行。



1986年3月21日
商务部 全国供销合作总社


商务部　全国供销合作总社关于做好春耕农资商品供应工作的通知

商建发[2008]50号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、供销合作社：

　　当前，正值春耕备耕季节，农资供应进入旺季。各地商务主管部门、供销合作社要积极行动起来，精心组织，全力做好春耕和灾后恢复农业生产所需农资商品的供应工作。现就有关事项通知如下：

　　一、积极组织货源力保春耕农资市场稳定供应

　　各地商务主管部门、供销合作社要早谋划、早安排、早部署，引导农资流通企业尤其是承担国家化肥商业淡季储备任务的龙头骨干企业，备足货源，发挥市场主导作用，切实做好春耕农资商品供应工作。受灾地区要指导农资企业认真调查灾后农情，详细了解农资需求情况，准确把握春耕农资市场供需形势，依据当地救灾应急需要和春耕生产特点，加强与生产企业的联系，抓紧货源采购，尽快充实库存，力保春耕期间农资供应不断档、不脱销，满足当地春耕生产和灾后重建需要。

　　二、净化农资流通渠道为农民提供“放心农资”

　　各地商务主管部门、供销合作社要配合有关部门，严厉打击制售假冒伪劣农资商品的行为，防止不法分子利用当前个别农资品种资源偏紧、价格上涨之机，制售假冒伪劣农资坑害农民。要鼓励引导农资流通企业规范发展农资连锁经营，深入推进“万乡千村市场工程”和“新网工程”建设，拓宽连锁经营网络的覆盖面，提高统一配送率，做好农资商品质量监督检查工作，重点加强对加盟店自采货源的监督管理，防止假冒伪劣农资流入农村，让农民买的放心、用的安心。

　　三、执行国家价格政策稳定农资价格

　　地方各级商务主管部门、供销合作社要引导、支持各相关协会加强行业自律，督促农资企业严格执行中央和地方物价部门规定的进销差率和经营差率政策，合理调剂库存，向农民敞开供应。企业销售的农资商品必须明码标价，严禁囤积居奇，哄抬价格，牟取暴利。支持物价部门对违反国家价格政策的行为依法给予严肃处理。“万村千乡市场工程”、“新网工程”承办企业、国家化肥商业淡季储备承储企业要积极履行社会责任，为稳定价格、减轻农民负担发挥模范带头作用。

　　四、努力做好农资商品售前售中及售后服务

　　农资流通企业要更新服务理念，提高为农服务的水平。在供应旺季扩大预约订货、送货进村到户的范围，让更多的农民享受到优质服务。要加强对农民购买和使用农资的售中售后服务，引导农民合理选择、正确使用农资商品，帮助农民科学施肥、合理用药，提高农资商品的使用效率。要积极创造条件组织开展对农民的培训、示范工作，提高农民科学种田水平和识假辨假的能力，增强农民的维权意识。
目前正值春耕备耕和灾后恢复农业生产的关键时节，做好农资供应工作，对于增加粮食等主要农作物产量，保障主要农产品市场供给和价格基本稳定，帮助受灾地区尽快恢复农业生产，都具有积极作用。地方各级商务主管部门、供销合作社要加强领导，密切配合，共同做好春耕农资供应工作，为促进农业增效、农民增收、农村发展做出贡献。

　　特此通知


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部 全国供销合作总社
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年二月二十二日