浙江省丽水市人民政府


丽水市人民政府关于印发丽水市城乡居民社会养老保险实施办法的通知

丽政发〔2009〕0089号


各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：

《丽水市城乡居民社会养老保险实施办法》已经市政府第62次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。




二○○九年十二月二十八日


丽水市城乡居民社会养老保险实施办法



第一章 总 则



第一条 为完善社会养老保险制度体系，逐步实现人人享有基本养老保障，促进城乡统筹协调发展，根据《浙江省人民政府关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》（浙政发〔2009〕62号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，建立与我市经济社会发展水平相适应、与相关养老保障制度相衔接的城乡居民社会养老保险（以下简称居民养老保险）制度。

第三条 居民养老保险制度，坚持覆盖城乡、惠及全民，实现城乡居民老有所养；坚持政府主导和城乡居民自愿参保相结合，社会统筹与个人账户相结合；坚持低水平起步、积极稳妥推进，筹资标准和待遇标准与经济社会发展水平及各方面承受能力相适应；坚持权利与义务相对应，个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，鼓励长缴多得、多缴多得。

第四条 具有本市户籍，年满16周岁（全日制学校在校生除外），非国家机关、事业单位、社会团体工作人员，未参加职工基本养老保险的城乡居民，均可在户籍地参加居民养老保险。

第五条 居民养老保险由县（市、区）人民政府负责组织实施。居民养老保险基金实行县（市、区）级统筹。

第六条 县级以上人事劳动社会保障行政部门主管本行政区域内居民养老保险工作。

县级以上人事劳动社会保障行政部门所属的社会保险经办机构和各乡（镇、街道）负责办理居民养老保险具体事务。

县级以上财政部门负责居民养老保险基金的专户管理、财政投入预算安排。

县级以上审计、监察、公安、民政、残联等部门应当按照各自职责，共同做好居民养老保险工作。



第二章 居民养老保险基金的筹集和管理



第七条 居民养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。

第八条 参加居民养老保险的人员个人缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、700元、900元七个档次，由参保人自主选择档次缴费。

居民养老保险费以货币形式按年缴纳。

第九条 有条件的村集体经济组织可对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

第十条 政府补贴主要用于支付基础养老金、参保人个人缴费补贴、缴费年限养老金和丧葬补助费等。

参保人个人缴费补贴按参保人选择的缴费档次确定，标准为：选择缴费档次每年100元、200元、300元、400元、500元、700元的，给予每年30元的缴费补贴；选择缴费档次每年900元的，给予每年40元的缴费补贴。

第十一条 重度残疾人按最低档缴费标准全额补贴，低保对象按最低档缴费标准给予不低于50％的补贴，补贴资金按原渠道列支。

第十二条 居民养老保险基金实行收支两条线和财政专户管理，单独记帐、核算，专款专用，任何单位和个人不得挪用、截留。

居民养老保险基金按照国家和省有关社会保险基金管理规定的方式保值增值，其各项增值收益全部计入居民养老保险基金。



第三章 居民养老保险个人账户



第十三条 社会保险经办机构按照公民身份证号码为每个参保人建立终身记录的居民养老保险个人账户。个人账户包括：

（一）个人缴费；

（二）村集体经济组织对参保人的缴费补助，其他经济组织、社会公益组织和个人为参保人缴费提供的资助；

（三）政府对参保人的缴费补贴；

（四）个人账户形成的利息收入和其他收入。

第十四条 个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。

第十五条 参保人死亡后，其个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。



第四章 居民养老保险待遇



第十六条 居民养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成，支付终身。

（一）基础养老金。月标准为每人60元。

（二）个人账户养老金。月标准为个人账户储存额除以139。

（三）缴费年限养老金。根据长缴多得的原则，按缴费年限分段计发：缴费5年（含5年）以下的参保人，其月缴费年限养老金按每年1元计发；缴费6年以上、10年（含10年）以下的参保人，其月缴费年限养老金从第6年起按每年2元计发；缴费年限11年（含11年）以上的参保人，其月缴费年限养老金从第11年起按每年3元计发。

第十七条 参加居民养老保险的复员退伍军人（含本办法实施时年满60周岁的人员），军龄视同缴费，并加发优待养老金。复员退伍军人养老金待遇按以下办法计发：

（一）基础养老金。月标准为每人60元。

（二）个人账户养老金。复员退伍军人军龄按一定的标准账户化，具体为：以复员退伍军人领取养老金待遇当年当地平均缴费额加上政府缴费补贴为基数，乘以其军龄（不满1年按1年算，下同）计算账户化额度，该额度计入个人账户储存额。个人账户养老金的计发月数与现行企业职工基本养老保险个人账户养老金计发月数相同。

（三）缴费年限养老金。复员退伍军人的缴费年限为军龄与其个人实际缴费年限之和。其缴费年限养老金的计发办法与其他参保人相同。

（四）优待养老金。复员退伍军人在享受上述三部分养老金待遇的同时，每人每月再加发40元优待养老金。

第十八条 年满60周岁，未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和职工基本养老金待遇的本市户籍城乡居民，可以按月领取养老金。

第十九条 本办法实施时已年满60周岁，未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和职工基本养老金待遇的本市户籍城乡居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

本办法实施时距领取养老金待遇年龄不足15年的人员，应按年缴费，也允许补缴，年补缴额不得低于当年最低缴费标准，累计缴费年限不超过15年。

本办法实施时距领取养老金待遇年龄超过15年（含15年）的人员，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

第二十条 按本办法规定已领取养老金待遇的参保人员，死亡时可享受一次性丧葬补助费。一次性丧葬补助费标准为参保人死亡当月享受的基础养老金的20个月金额。

第二十一条 基础养老金最低标准、缴费年限养老金标准和复员退伍军人优待养老金标准由省政府统一调整。



第五章 制度衔接



第二十二条 本办法实施时，凡已参加了原农村社会养老保险（以下简称老农保）、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，在继续领取老农保养老金的同时，享受居民养老保险基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户储存额按本办法实施当年当地的平均缴费额折算缴费年限（折算的缴费年限最长不超过15年，下同）并继续缴费，老农保个人账户储存额并入居民养老保险个人账户。

第二十三条 本办法实施后，已参加职工基本养老保险的城乡居民，期间中断缴费的，如职工基本养老保险缴费年限累计不满15年的，可将职工基本养老保险关系转入户籍地参加居民养老保险，职工基本养老保险个人账户储存额转入居民养老保险个人账户，并按转入当年当地的平均缴费额折算缴费年限，按规定享受居民养老保险待遇。

本办法实施后，参加了居民养老保险、后因就业又参加了职工基本养老保险的城乡居民，在养老保险关系转移时，可将居民养老保险个人账户储存额，按职工基本养老保险的规定折算缴费年限并继续缴费。到达退休年龄时，如符合按月领取职工基本养老保险待遇条件的，按职工基本养老保险享受养老金待遇；如不符合按月领取职工基本养老保险待遇条件的，可将其职工基本养老保险个人账户转换为居民养老保险个人账户，按转入当年当地居民养老保险平均缴费额折算缴费年限，按规定享受居民养老保险待遇。

第二十四条 本办法实施后，参加了居民养老保险的农村居民，如被征地且符合参加被征地农民基本生活保障条件的，可以同时参加被征地农民基本生活保障。

本办法实施后，已经参加被征地农民基本生活保障的居民，要求转为参加居民养老保险的，可将其被征地农民基本生活保障个人账户资金及其个人享有的社会统筹部分权益合并抵缴居民养老保险的个人缴费，按转入当年当地居民养老保险平均缴费额折算缴费年限，按规定享受居民养老保险待遇。

第二十五条 符合享受居民养老保险待遇条件的人员，如符合享受被征地农民基本生活保障、水库移民后期扶持政策、最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、农村“五保”和城镇“三无”人员供养、精减职工和遗属生活补助等待遇条件，可同时叠加享受。

第二十六条 居民养老保险的参保人跨地区转移，可将其居民养老保险关系及个人账户储存额转入新参保地，按新参保地规定继续参保缴费并享受相应待遇。



第六章 居民养老保险管理服务



第二十七条 各县（市、区）政府要切实加强组织领导，将居民养老保险工作纳入当地经济社会发展规划和年度计划，作为政府目标责任考核的重要内容。各县（市、区）应当成立居民养老保险工作领导小组，负责居民养老保险工作的组织协调，其办事机构设在人事劳动社会保障部门。

第二十八条 人事劳动社会保障、财政、公安、民政、残联等部门应加强协作，建立信息共享和工作配合机制。

第二十九条 建立健全市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级经办服务体系。人事劳动社会保障部门所属的社会保险经办机构，在增加必要人员力量、给予必要经费保障的基础上，承担居民养老保险有关经办业务。乡（镇、街道）劳动保障所（站）要配备专职人员，村（社区）要落实代办人员。

第三十条 建立健全覆盖市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）信息网络服务平台，把信息管理系统纳入“金保工程”建设，积极推行社会保障卡，方便参保人员持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

第三十一条 居民养老保险工作经费及网络建设等费用纳入同级财政预算。



第七章 附 则



第三十二条 根据省政府规定并结合我市实际，适时调整全市居民养老保险个人缴费标准、政府缴费补贴标准和基础养老金标准。具体调整方案由市人事劳动社会保障部门会同财政部门提出，报市政府同意后实施。

第三十三条 城乡居民出生年月的确认统一以《居民身份证》记载的出生年月为准。

第三十四条 本办法实施时的年龄计算基准日为2009年12月31日。

第三十五条 各县（市、区）根据本办法制定实施细则并组织实施。

第三十六条 本办法自2010年1月1日起实施。


国务院


国务院批转农牧渔业部关于发展农垦农工商联合企业若干问题的规定的通知

1983年2月17日，国务院

国务院同意农牧渔业部《关于发展农垦农工商联合企业若干问题的规定》，现转发给你们，请贯彻执行。
农垦系统自一九七八年兴办农工商联合企业以来，取得了显著的经济效益，希望再接再厉，在经济改革中取得更大成绩。各级人民政府和国务院各有关部门要积极支持农垦系统的改革，帮助研究新情况，解决新问题，使国营农场在农业现代化进程中更好地发挥示范作用。

农牧渔业部关于发展农垦农工商联合企业若干问题的规定
自党的十一届三中全会以来，农垦系统遵照党中央、国务院的决定，试办了农工商联合企业。大多数国营农场调整了经济结构，改变了过去那种单一经营农业、单纯生产原料和多数产品自给性比重大的状况，开始走上了农林牧副渔全面发展、农工商综合经营、以商品生产为主的发展道路，形成了农工商互相依存、互相促进的联合企业。这些联合企业提高了专业化、社会化程度，促进了商品生产的发展，壮大了农场经济。与此同时，绝大多数省、市和部分地县农场管理部门，经过当地人民政府批准和工商行政管理部门登记，建立了农艮农工商联合企业公司，为由行政管理向企业管理过渡开辟了道路。
中共中央关于当前农村经济政策中有关发展农工商综合经营和搞活商品流通的规定，适合农垦农工商联合企业。为了具体贯彻执行上述规定，特作如下规定：
一、关于农垦农工商联合企业的性质。国务院一九七九年183号文件中已明确指出：“以国营农场为基础办的农工商联合企业，改变过去单纯生产原料产品的状况，实行生产、加工、销售一条龙，是农工商综合经营的社会主义全民所有制经济组织。”这种联合企业可以是一个农场范围内的生产、加工、销售部门之间的经济联合，也可以是农场与农场之间的经济联合，或者是以国营农场为主体，农场与其他国营、集体企业以及个体经济之间的经济联合，并为集体和个体经济提供技术服务。这种联合企业应当联合建立农牧业商品生产基地，发展农畜产品加工、贮藏、运输、包装、销售以及生产前和生产后部门的服务业务。参加联合企业各方的所有制、隶属关系、财务关系不变。各单位原承担上缴国家利润的任务不变。
二、农垦农工商联合企业，必须坚持以计划经济为主、市场调节为辅的方针，在保证完成国家生产计划和交售任务的前提下，有权处理自己的产品。联合企业生产的产品要符合国家规定的标准，要执行国家的税收政策和价格政策，要执行国家基本建设计划管理的规定。
三、国营农场生产的粮食（包括大豆）、油料，凡有交售任务的，可实行包干上缴或确定征购和超购任务两种办法，一定几年不变，具体年限由各省、市、自治区人民政府批准确定。农场应保证完成上缴任务，粮食部门应按计划收购。农场完成上缴任务多余部分，可以继续卖给粮食部门，也可以在全国农垦系统内调剂余缺，还可自行加工成食品在本地或外地销售。
四、农垦农工商联合企业生产的属于国家计划收购的二类农畜土特产品及加工产品，有交售任务的，一般按前三年的平均收购数定为收购基数，签订合同，由商业部门收购；或者经省、市、自治区人民政府批准确定合理的购留比例。联合企业应保证完成收购基数或按照规定比例完成交售任务，商业部门应按合同收购。联合企业完成任务以外的产品，可自行加工、销售。三类农畜产品，联合企业可自行加工、销售。凡联合企业可自行处理的各种农畜土特产品和加工产品，都可行销全国。
五、农垦农工商联合企业的商业网点，是社会主义商业的组成部分，主要是为城市和垦区服务。设在城市的商业网点，以销售全国农垦系统的产品为主；设在垦区的商业网点，兼营为生产和群众生活服务的其他商品。
六、农垦农工商联合企业生产的出口产品，与外贸部门签订合同，双方承担经济责任。国家计划任务以外的和外贸部门没有经营的产品，联合企业可以同外贸部门共同组织出口，或委托外贸部门代理出口。外汇留成按国家规定办理。
七、农垦农工商联合企业的工业生产建设项目，按隶属关系纳入各级计划。工业生产和基本建设所需要的统配物资和部管物资以及辅料、燃料、动力、包装材料等，按照物资管理体制和分配供应关系，分别纳入各级物资计划。
八、各级农垦农工商联合企业公司，可直接向铁路、交通部门申报商品运输计划，由铁路、交通部门安排运输。
九、兴办农垦农工商联合企业是现行经济管理体制的一项重大改革，各级人民政府应加强领导，及时研究解决发展过程中出现的新问题，协调好农工商三者的关系。