福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发《福州市工伤保险市级统筹实施办法》的通知

榕政综〔2010〕68号


各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

　　《福州市工伤保险市级统筹实施办法》已经2010年3月2日市政府第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月十一日　　　　　　　　　

　　

　　福州市工伤保险市级统筹实施办法

　　

　　为增强工伤保险基金抗风险能力，进一步扩大工伤保险覆盖面，稳步提高工伤职工待遇水平，根据国务院《工伤保险条例》和省政府《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》（闽政〔2004〕12号）和省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于印发〈福建省工伤保险实行设区市统筹实施意见〉的通知》（闽人社文〔2009〕32号）精神，结合本市实际情况，特制定本办法。

　　第一条　全市工伤保险实行统一参保范围和对象、统一缴费基数和费率、统一基金财务管理、统一工伤认定和劳动能力鉴定、统一工伤待遇支付标准、统一业务流程和信息系统。

　　第二条　本市行政区域内的各类企业、非财政全额拨款事业单位、民间非营利组织、有雇工的个体工商户为其全部职工或雇工缴纳的工伤保险费实行全市统筹。

　　第三条　工伤保险费委托地税机关征缴。征缴的工伤保险费划入市级国库，次月转入市级工伤保险基金财政专户。

　　第四条　工伤保险基金实行“核定收入、全额收缴、合规支出、收支平衡”的财务管理体制。

　　“核定收入”指每年由市政府核定下达各县（市）区工伤保险基金收入计划；“全额收缴”指各级征收的工伤保险基金全部上缴市级；“合规支出”指工伤待遇费用要按照国家和省市有关规定支付，不擅自开口子增加或提高支付项目和标准；“收支平衡”指完成核定收入任务及按有关规定支出，当期达到收支平衡。

　　第五条　各县（市）区在完成市下达的收入任务并按规定支出后，仍出现支出缺口的，由各县（市）区劳动保障局、财政局提出拨补申请，经同级人民政府批准同意，上报市劳动保障局、市财政局审批。市劳动保障局、市财政局审核后，按核定的金额从市级工伤保险基金中予以弥补。

　　第六条　县级工伤保险历年滚存结余基金除预留2个月上年度工伤保险待遇月平均支出额度作为周转金外，其余全部缴入市级工伤保险基金财政专户。劳动和社会保障行政部门工伤认定调查核实经费列入市级财政预算，经办机构管理服务经费列入同级财政预算。地税机关代征工伤保险手续经费列入市级财政预算。

　　第七条　工伤认定委托管辖办法和工伤保险经办业务管理办法，由市劳动和社会保障局另行制定。

　　第八条　市劳动和社会保障行政部门按照“金保工程”建设要求，对县级业务网络系统进行统一规划，使用统一的应用软件。县级工伤保险业务数据全部上传市级经办机构数据中心，实行统一管理和监控。

　　第九条　市级统筹后，工伤保险事务暂维持现行社保经办机构管理各类企业、医保经办机构管理非财政全额拨款事业单位的模式。待省工伤保险经办机构改革方案确定后，按省有关规定执行。

　　第十条　本办法自2010年1月1日起施行。

　　


国家发展改革委员会 财政部等


关于印发《关内企业采购2008年新产东北粳稻（大米）入关运费补贴财务管理办法》的通知

财建[2008]699号


各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、粮食局、农业发展银行分行，中储粮总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司：

　　为认真贯彻党中央、国务院支农惠农政策，切实保护好农民种粮积极性，稳定东北粳稻价格，经国务院批准，2008年东北新粳稻上市后，中央财政继续对关内（除东北三省外的其他省、自治区、直辖市）具备条件的粮食企业，到东北三省按不低于最低收购价采购并运至本省（区、市）销售或充实地方储备的新粳稻（含大米），给予适当的运费补贴。我们研究制定了《关内企业采购2008年新产东北粳稻（大米）入关运费补贴财务管理办法》（以下简称《补贴办法》，见附件），现印发给你们。请你们严格按照《补贴办法》规定执行，确保补贴政策顺利落实。

　　附件：关内企业采购2008年新产东北粳稻（大米）入关运费补贴财务管理办法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 国家发展改革委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家粮食局 中国农业发展银行

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年十月二十二日
附件：

关于对关内企业采购2008年新产东北粳稻（大米）
入关运费补贴财务管理办法

为认真贯彻落实党中央、国务院支农惠农政策，切实保护好农民种粮积极性，稳定东北粳稻价格，经国务院批准，2008年东北新粳稻上市后，继续对关内企业采购新产粳稻（大米）入关给予运费补贴。为此，特制定本办法。
一、补贴对象的确定
（一）关内各省（指除关外黑龙江省、吉林省、辽宁省三省外的所有省、自治区、直辖市）省级粮食部门会同财政等部门委托或组织协调本地区粮食企业，到东北三省采购新粳稻（含大米，下同），运粮入关到本省（自治区、直辖市，下同）销售或充实地方储备的，中央财政给予适当的运费补贴。
政策执行主体可以采取以下两种办法确定：一是由省级粮食部门会同财政等部门委托一家企业集中采购；二是省内不限企业数量，实行资质确认办法进行管理，但单个企业补贴期间从东北三省中单省外运粳稻数量必须累计超过5000吨（含5000吨）。少于5000吨的企业建议采取委托集中采购方式，具体由各省粮食局负责组织协调，并商财政等有关部门确定。
（二）关内各省享受入关运费补贴的粮食企业需同时具备以下条件：
1、由省级粮食部门会同财政等部门委托一家企业集中采购的，应具有企业所在地省级粮食、财政部门共同出具的委托收购文件或资质确认证明。
2、到东北三省按不低于最低收购价格采购并调运2008年度生产的粳稻或由新稻加工的大米。
3、企业应依法成立、守法经营，规模较大、资信良好、实力较强，有一定的粮食经营管理能力。
（三）关内企业在东北承包土地种粮运回企业所在省自销5000吨以上，或东北三省粮食企业在关内地区的分支机构，采购东北粳稻入关5000吨以上的，也可享受补贴。
（四）中储粮总公司及所属分公司从东北三省采购粳稻调运入关，用于中央储备粮轮换；中粮集团、华粮物流集团公司从东北三省采购粳稻入关的，中央财政给予同样的运费补贴政策。具体补贴资金申请、审核办法，参照对地方粮食企业的办法研究确定。
二、运费补贴标准
（四）从黑龙江省购买并外运粳稻的，省间运输为铁路直达的，每市斤补贴0.06元；省间运输为铁水联运、公水联运或公路直达运输距离超过500公里（含500公里）的，每市斤补贴0.14元；公路直达运输距离短于500公里的，每市斤补贴0.07元。
从吉林省购买并外运粳稻的，运费补贴暂按以下标准执行：省间运输为铁路直达的，每市斤补贴0.03元；省间运输为铁水联运、公水联运或公路直达运输距离超过500公里（含500公里）的，每市斤补贴0.08元；公路直达运输距离短于500公里的，每市斤补贴0.04元。
从辽宁省购买并外运粳稻的，运费补贴暂按以下标准执行：省间运输为铁路直达的，每市斤补贴0.01元；省间运输为铁水联运、公水联运或公路直达运输距离超过500公里（含500公里）的，每市斤补贴0.04元；公路直达运输距离短于500公里的，每市斤补贴0.02元。
本办法所指铁水、公水联运，是指从东北三省内陆地区通过铁路或公路将粮食运至辽宁沿海港口，或直接从辽宁港口收购粮食，再通过海运方式运至关内地区。
补贴粮食数量，以到货数为准。其他运输方式无运费补贴。
三、补贴政策的起止期限
（五）运费补贴期限为2008年11月1日（含1日，开始发运）至2009年4月30日（含30日，到达）。
（六）起始时间指粮食在购粮省份的启运时间，根据合法的运输单据上注明的日期，按以下原则确定：
1、省间铁路或公路直达运输的，以粮食启运日期为准，且收货地点必须为关内销区具体地点。
2、铁水、公水联运的，以粮食启运日期为准，收货地点必须为东北三省外的具体地点；同时要与联运相衔接，联运后的收货地点必须为关内销区的具体地点。
（七）截止时间指运输到购粮企业所在省份的时间，根据合法的运输单据上注明的日期，按以下原则确定：
1、省间铁路直达运输以货到站台日期为准；
2、铁水、公水联运以货到接卸码头日期为准；
3、公路直达运输以货到接卸目的地日期为准。
四、补贴资金的申请、审核和拨付
（八）受托企业可以在2009年5月15日前，向省级粮食部门报送补贴申请及有效凭证。申报材料由省级粮食部门汇总、整理后，于2009年5月31日前报省级财政部门审核。
（九）省级财政部门在2009年6月15日前将有关资料送至财政部驻本省财政专员办事处（以下简称“专员办”）审核。相关省专员办负责依据有关部门提供的有效凭证，核实中央财政应补贴的粮食数量。需审核的有效凭证包括：
1、采购环节的凭证：从农民手中直接收购的，需提供由税务部门印制的粮食收购单据；从企业采购的需提供合法的购销合同和增值税发票（复印件）；收购所在地粮食质量检验部门出具的新粮质检证明；关内企业在东北承包土地种粮并运回企业所在省自销，没有收购或增支税发票的，须提供合法的土地承包合同、产地农业主管部门出具的产量证明。
2、运输环节的凭证：按不同的运输方式，提供铁路、公路直达运输或铁水、公水联运的正式合法运输单据。
3、货款支付凭证：税务部门印制的粮食收购单据或银行汇款凭证。
（十）省级财政部门根据专员办审核结果，于2009年7月15日前向财政部提出补贴申请（西藏地区由省级财政部门自行审核上报）。
（十一）财政部汇总审核后，根据审核确定的购运粮食数量（按国家质量标准规定的标准品计算），按规定的标准安排运费补贴，地方粮食企业的运费补贴拨付给省级财政部门。由省级财政部门直接拨付给承担采购业务的企业；中央企业的运费补贴，由企业总部所在地专员办审核后，直接拨付给中央企业。
五、附则
（十二）2008年11月1日（含1日）至2009年4月30日（含30日）政策执行期间，受托企业在粮食收购调运过程中发生的意外事故，由企业按有关规定自行负担。
（十三）有关部门要加强监督检查，切实负责，严禁弄虚作假、虚报冒领补贴资金。一经发现，取消企业享受补贴政策的资格，并通过社会媒体等公开通报。
（十四）此办法由财政部负责解释。

二○○八年十月二十二日