福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府关于颁布《厦门市工程咨询业管理暂行办法》的通知
厦门市人民政府



各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市工程咨询业管理暂行办法》已经市政府同意，现予颁布，请遵照执行。

附：厦门市工程咨询业管理暂行办法
第一条 为贯彻执行建设项目“先评估，后立项；先咨询，后决策”的方针，促进工程咨询业的发展，根据国家计划委员会颁发的《工程咨询业管理暂行办法》，结合厦门市的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内开展工程咨询业务的单位和个人，均适用本办法。
第三条 厦门市计划委员会负责工程咨询业的归口管理，其主要职责是：
（一）制定工程咨询业的发展计划和措施，并组织落实；
（二）指导和帮助工程咨询业务的开展；
（三）协调和处理咨询单位与建设单位有关工程咨询活动的纠纷；
（四）依照国家有关规定，对工程咨询单位资格进行初审或审定；
（五）管理和监督工程咨询活动。
工程咨询行业管理的具体工作，厦门市计划委员会委托厦门市工程咨询协会承担。
第四条 凡属本办法第七条规定的建设项目，建设单位应遵守国家有关法规和本办法，委托有资格的工程咨询单位咨询，其它建设项目由建设单位根据需要委托有资格的工程咨询单位咨询。
第五条 工程咨询单位可以承办下列工程咨询业务：
（一）为国家、行业、地区、城镇、工业区等的经济发展提供规划和政策咨询或专题咨询；
（二）为国内外各类工程项目提供全过程或分阶段的咨询；
（三）为现有企业的技术改造和管理提供咨询；
（四）为国内外客户提供投资机会、市场调查、概预算审查和资产评估等咨询服务。
第六条 工程项目的全过程咨询包括：
（一）投资前期阶段的咨询：市场调查、投资机会分析、项目建议书和可行性研究报告的编制或评估论证等；
（二）建设准备阶段的咨询：工程勘察、工程设计、概预算编制、招标评标咨询等；
（三）实施阶段的咨询：施工监理、施工管理、竣工验收、人员培训、合同管理、设备材料采购咨询等；
（四）生产阶段的咨询：建设项目的后评价、技术咨询、企业诊断和资产评估等。
第七条 下列建设项目，必须进行工程咨询：
（一）厦门市及区、县的经济建设和社会发展规划、资源规划、行业规划、产业规划；
（二）厦门市及区、县政府投资建设的基础性项目和公益性项目；
（三）厦门市及区、县政府重点工程的基建、技改和企业的搬迁改造项目；
（四）需进行行业归口、产业政策限制发展项目，污染严重及消耗能源、资源量大的项目；
（五）利用外国政府和国际金融机构贷款建设项目、在境外投资的建设项目、大中型外商投资建设项目等涉外工程建设项目；
（六）需上报国家审批的工程建设项目。
前款规定必须进行工程咨询的建设项目，根据建设项目的实际情况和建设单位的要求，可以进行阶段性咨询。
违反前两款规定而未经过咨询、评估论证的项目，有关部门可以不予立项；给国家、集体的利益造成损失的，有关责任人员应当承担相应的法律责任。
第八条 从事工程咨询的单位，必须持有工程咨询单位资格等级证书，所承接的工程咨询任务应与其资格等级相适应。
工程咨询单位资格认定和不同资格等级咨询单位所承接的业务范围，按国家计划委员会颁发的《工程咨询单位资格认定暂行办法》执行。
第九条 工程咨询单位开展咨询业务，必须遵守国家法律、法规和政策，恪守职业道德，遵循科学、公正、可靠的原则。
第十条 工程咨询单位承接工程咨询任务后，应依法与建设单位签订咨询合同，明确合同双方的权利和义务。
第十一条 工程咨询单位承接工程咨询业务后，应对下列事项进行评估和论证：
（一）建设项目是否符合我国的法律、法规、政策规定和标准规范要求；
（二）建设项目是否符合国家和厦门市宏观经济发展的要求；
（三）建设项目是否符合国家和厦门市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、行业规划以及近期经济政策和产业政策；
（四）建设项目在技术上是否先进可靠，经济上是否合理，工程上是否可行；
（五）建设项目的环境效益和社会效益是否良好；
（六）建设单位要求咨询、评估的其他事项。
第十二条 工程咨询单位不能同时承担同一咨询文件的编制与评估。
第十三条 工程咨询单位的收费，按厦门市物价局、财政局规定的标准执行。
第十四条 工程咨询单位应根据相应的资格等级参加全国、省及市的工程咨询协会，接受协会的指导和监督。
第十五条 工程咨询单位，应开展公平竞争、加强合作、优势互补，共同拓展工程咨询市场。
第十六条 工程咨询单位有下列行为之一的，由厦门市计划委员会责令其改正，并根据情节轻重，分别给予警告、通报批评、停业整顿、降低等级、吊销《工程咨询单位资格等级证书》的处罚：
（一）无资格等级证书从事工程咨询业务；
（二）超越认定的业务范围从事工程咨询活动；
（三）伪造、涂改、出租、出借、出卖《工程咨询单位资格等级证书》；
（四）故意出具虚假的咨询、评估论证文件或报告；
（五）违背工程咨询业的职业道德，进行不正当竞争。
第十七条 本办法对工程咨询业管理未作规定的，按国家计划委员会颁发的《工程咨询业管理暂行办法》执行。
第十八条 本办法由厦门市计划委员会负责解释。
第十九条 本办法自颁布之日起施行。



1995年6月10日
铁道部


行包、货物保价运输财务收支管理暂行办法
1991年6月13日，铁道部

铁路开办保价运输，目的在于加强客、货运管理，促进负责运输，维护人民利益。因此，开办保价运输所得收入，要用于保障行包、货物安全运输上，使之发挥社会效益。
保价运输的财务收支，采取收入统一上缴，支出由部拨款，单独分帐核算的管理办法。
一、铁道部、铁路局、铁路分局保价机构在银行开立帐户，由专职财会人员办理规定范围内的财务收支，按系统垂直编报决算，由部并入全路运输企业决算。具体核算手续由部财务司另行规定。
二、行包、货物保价费收入，由发站填入行李包裹票或货票，向旅客或托运人核收，随运输收入逐级上缴铁道部，由部统一交纳营业税。铁路分局、铁路局收入管理部门在编制收入报表时，对行包保价收入和货物保价收入分项统计列报，并将实收金额按月抄知保价机构。保价费收入审核、加总工作，集中于铁路分局收入检查室进行，收入检查室所需人员由各铁路局根据任务核定。
三、保价机构的支出，由财务司于每月中旬按上月保价收入总额的60％（含5％提成）预拨部保价机构，作为各级保价机构的周转金。此项周转金通过往来科目核算，每季清算一次。铁路局和铁路分局保价机构的周转金由部保价机构拨付，拨付数额由部保价机构核定。
四、保价费的支出范围：
1、各级保价机构专职人员的行政管理费；
2、组织联防护路、护场，武装押运行包、货物及其他安全防范发生的费用；
3、保价行包、货物发生的赔款；
4、发展保价运输业务发生的其他支出（在运输成本开支范围之内）；
5、规定限额内的表彰奖励费；
6、改善行包、货物运输设施（由部安排下达计划）。
注：1—5项在各级保价机构负责列支。
五、保价行包、货物的赔偿，由各级保价机构按规定权限办理赔偿，并与责任单位互相清算。属于站段支付的赔款，准在车站运营进款中垫付，由铁路分局收入检查室按月向铁路分局保价机构收回垫款。赔偿后的变价收入由保价机构冲减赔款支出。
六、各级保价机构工作人员的工资、奖励、福利费，由所在机关财务列支。办公费、差旅费、会议费等行政管理费，由各级保价机构自行列支。
七、为鼓励基层单位按照“铁路法”规定积极组织开展保价运输，加强管理，提高行包、货物运输工作质量，准许铁道部保价机构按行包、货物保价收入总额的5％提成，用于奖励。此项奖励在分配给职工个人时，应根据部铁人劳〔1989〕152号文件的有关规定，由各级劳动工资部门进行统筹分配和调控，同时注意保护与该项收入有直接关系人员的积极性。此项奖金在“万含”外列支（单列科目）。
八、为加强铁路负责运输、发展保价运输，保障行包、货物运输安全，需要立项的投资，由部保价机构归口，根据保价费提供的款额，提出投资项目计划，报部计划司统一下达计划，按计划拨款。
九、各级保价机构要严格财务管理，执行财务规章制度，遵守财经纪律，接受审计。
铁路分局保价机构的财务管理工作，受铁路分局财务科监督指导，上报决算要经过铁路分局财务科审查盖章。
铁路局保价机构的财务管理工作，受铁路局财务处监督指导，上报决算要经过铁路局财务处审查盖章。
十、本暂行办法自1991年5月1日起实行，前发有关文电，凡与本文有抵触的，均按本暂行办法执行。