浙江省金华市人民政府


关于印发金华市区门前三包管理暂行办法的通知

金政发〔2012〕78号


婺城区、金东区人民政府，市政府有关部门：
　　《金华市区门前三包管理暂行办法》已经市政府第27次常务会议研究同意，现印发给你们，请按照执行。



　　金华市人民政府
　　二○一二年六月一日


　　金华市区门前三包管理暂行办法



　　第一章 总　则

　　第一条　为加强市区市容和环境卫生管理，维护社会公共秩序，提高城市文明程度，进一步健全和完善市区"门前三包"工作，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市道路管理办法》、《浙江省城市绿化管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合市区实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市区二环路以内各单位和个体工商户的"门前三包"管理。
　　第三条　本办法所称的"门前三包"是指包洁化、包绿化、包秩序。
　　（一）包洁化是指负责责任区内的清扫、保洁，达到门前环境卫生整洁。
　　（二）包绿化是指负责责任区内的绿地、树木和绿化设施维护。
　　（三）包秩序是指负责责任区内的车辆停放、占道经营、户外广告设置和市政设施维护等秩序。
　　第四条　"门前三包"责任区的责任单位按照下列规定确定：
　　（一）商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、宾馆、饭店等场所，由经营管理单位负责；
　　（二）车站、停车场、公交车始末站点及其管理范围，由经营管理单位负责；
　　（三）建设工程的施工现场，由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地，由建设单位负责；
　　（四）文化、体育、娱乐、游览等公共活动场地，由经营管理单位负责；
　　（五）机关、团体、部队、学校、医院以及其他企事业单位的管理区域，由该单位负责。
　　第五条 本规定中的"门前三包"责任区范围是指横向为本责任单位建筑物总宽度，相邻责任单位有空档的以二分之一间距为界；纵向为本责任单位临街一侧建筑物墙至人行道沿石，无人行道的，原则上至道路中心线为界。
　　对独立成院有围墙的责任单位，其责任区范围自单位围墙延伸至人行道沿石，无人行道的，延伸至道路中心线。

　　第二章　职责分工

　　第六条　婺城区政府、金东区政府和金华经济技术开发区管委会负责组织和领导本辖区的"门前三包"工作。
　　第七条　市城市管理委员会办公室牵头负责"门前三包"工作的督促、指导、检查、考核和统一制作《门前三包责任书》。
　　第八条　市行政执法局负责对市区"门前三包"责任单位违反城市管理的行为进行行政处罚。
　　第九条　婺城区政府、金东区政府、市建设局和金华经济技术开发区管委会按各自职责负责城市道路的清扫保洁，市区环卫设施、绿化及绿化设施的建设、维修、巡查和养护工作。
　　第十条　市财政局负责市区"门前三包"工作相关经费的保障落实。
　　第十一条　市交通运输局负责对市区汽车维修经营单位"门前三包"工作的监督、指导。
　　第十二条　市工商局负责对沿街经营店（包括各农贸市场）经营中涉及"门前三包"行为的教育、指导。
　　第十三条　市公安局负责对市区"门前三包"管理中妨碍执行公务行为的查处。
　　第十四条　各乡镇政府（街道办事处）具体负责本辖区"门前三包"责任制工作的落实。

　　第三章　管理要求

　　第十五条　市建设局负责清扫保洁的道路，由各相关行政执法分局与责任单位签订《门前三包责任书》；婺城区政府、金东区政府和金华经济技术开发区管委会负责清扫保洁的道路，由各乡镇政府（街道办事处）与责任单位签订《门前三包责任书》。
　　第十六条　各责任单位应将签订后的《门前三包责任书》悬挂在醒目位置，确定相应人员严格履行"门前三包"责任书中的各项义务，自觉接受"门前三包"责任管理部门的监督、检查和指导。
　　第十七条　市城市管理委员会办公室负责建立"门前三包"工作检查、考核制度，对婺城区政府、金东区政府、市行政执法局、金华经济技术开发区管委会等相关部门履行"门前三包"责任制情况进行定期检查考核，考核结果列入市政府对各县（市、区）政府、市级机关部门的年度工作目标责任制考核。

　　第四章　法律责任

　　第十八条　对不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运处理垃圾和粪便的，市行政执法局根据《城市市容和环境卫生管理条例》的规定除责令纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款。
　　第十九条　对在"门前三包"责任区内擅自堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施影响市容的，市行政执法局根据《城市市容和环境卫生管理条例》的规定责令停止违法行为，限期清理、拆除或采取其他补救措施，并可处以罚款。
　　第二十条　对随意倾倒、抛洒、堆放城市生活或经营垃圾的，市行政执法局根据《城市生活垃圾管理办法》的规定，责令停止违法行为，限期改正，对单位处以五千元以上五万元以下的罚款；对个人处以二百元以下的罚款。
　　第二十一条　对在"门前三包"责任区内的城市绿地及绿化设施有下列行为的，市行政执法局根据《浙江省城市绿化管理办法》的规定责令限期改正、恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任，可处一百元以上一千元以下的罚款：
　　（一）依树盖房、搭棚、架设天线；
　　（二）在绿地内放牧、堆物、倾倒废弃物；
　　（三）进入设有明示禁止标志的绿地；
　　（四）破坏草坪、绿篱、花卉、树木、植被；
　　（五）其他损坏绿地和绿化设施的行为。
　　第二十二条　对阻挠、妨碍"门前三包"管理工作的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处警告或者二百元以下的罚款。情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下的罚款。

　　第五章　附　则

　　第二十三条　本办法自2012年7月1日起施行。





湖北省十堰市人民政府办公室


关于印发《十堰市建制镇规划建设管理考核办法》的通知

十政办发〔2008〕146号

各县市区人民政府，市政府各部门：

　　《十堰市建制镇规划建设管理考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○八年十一月十六日




十堰市建制镇规划建设管理考核办法

　　为了进一步加快我市小城镇建设，实现城乡统筹发展，提高城镇建设管理水平，特制定本办法。

一、考核内容

　　考核内容为规划的编制及实施、镇基础设施、节能减排、园林绿化及建设管理。

二、申报程序

　　各建制镇对照考核办法进行自查，自查合格后向所在县市区建设局申报。县市区建设局统一向市建委申报。市建委组织有关专家进行考核打分，考核形式分为查阅资料和实地查看两种，考核后根据分数排列高低初步确定表彰名单，报政府审批后予以表彰。

三、考核时间

　　建制镇评比考核每年一次，考核时间为每年的11月，申报材料截止时间为每年10月30日。

四、考核表彰

　　建制镇考核表彰共设一等奖三名，奖金8万元，二等奖五名，奖金6万元，三等奖七名，奖金5万元。

五、考核标准

（一）经济发展和管理（12分）

1、城镇化（4分）

①建成区面积在1.5平方公里以上；②镇区人口在2万人以上；③城镇化率在40%以上；④城镇化率每年增长达到1个百分点以上。（每项1分）

2、经济发展（2分）

①各项经济指标完成本县、市、区制定的目标任务；②财政收入及人均财政收入列在本县、市、区前2名，产业支撑性质明显，一镇一品特色鲜明。（每项1分）

3、公共服务设施（2分）

①镇上建有中心医院、幼儿园、学校、文化活动中心、广播电视、电力通讯、邮政等设施齐全；②汽车客运站（点）、休闲场所等公共设施布局合理，功能完善。（每项1分，每缺少一项扣0.5分）

4、建设管理（4分）

①镇委、镇政府把村镇建设工作列入任期工作目标和考核目标；②积极参加上级部门建设业务培训交流等活动；③建筑市场规章制度齐全，依法管理，建设项目按规定纳入管理范围；④村镇建设工作有专人负责，责任明确，措施具体。（每项1分）

（二）规划编制（18分）

5、总体规划（9分）

①规划文本规范，图纸齐全，规划成果内容、深度符合要求；②有县（市）域城镇体系规划作为依据，规划科学合理，充分结合地方发展条件，具有明显地方特色，符合经济和社会发展需要；③总规由乙级以上资质单位编制，通过村镇规划方面的专家进行评审，具有正式评审意见。（每项3分）

6、镇区详细规划（4分）

①控制性详细规划或修建性详细规划覆盖率达到80%；②有近期建设规划，重要地段、主要街道及中心镇区编制修建性详细规划。（每项2分）

7、规划实施管理（5分）

①严格按规划进行建设，严厉查处违法建设；②建设工程“一书两证”或“一书一证”办证率达100%；③实行集中连片建设，无沿过境道路两侧乱建房现象，近两年有按详细规划建成的重要街区或小区一处；④规划实施具有县、市人民政府正式批准文件；⑤切实实行规划公示制度。（每项1分）

（三）基础设施建设（30分）

8、小区建设（4分）

①有不少于50户的集中住宅小区；②住宅建筑选用通用图集或经过具有相应设计资质单位设计，户型多样；③住宅小区内水、电、路设施配套齐全，环境整洁良好；④管理制度健全，管理规范有序。（每项1分）

9、示范村建设（6分）

①镇域范围内有3个以上的村庄进行了整治；②村内道路硬化，主干路达到四级以上标准；③村内外充分绿化、美化；④农户建有沼气池，改水、改厕、改圈、改灶率达到80%以上；⑤自来水基本入户，饮用水符合卫生标准；⑥村内保洁制度健全，垃圾集中收集，生产和生活污水得到处理。（每项1分）

10、道路建设（14分）

①镇区道路网络合理，功能明确，符合人流和交通需要；②道路具有明显路（地）名标志；③道路建设具有设计、施工图，道路横纵断面设计科学合理；④路网覆盖率和硬化率不小于95%；⑤人均道路面积在8平方米以上；⑥主干道需设置路灯，路灯亮灯率需达到98%以上。⑦道路无障碍设施配套齐全。（每项2分）

11、给排水工程（6分）

①镇区实现集中供水制，用水普及率达到95%以上；②水质综合合格率达到99%以上；③镇区排水管网覆盖率90%以上。（每项2分）

（四）镇容生态环境（30分）

12、园林绿化（10分）

①科学制订乡镇园林绿化规划；②规划区绿地率达到25%，绿化覆盖率达到30%，人均公共绿地达到5平方米，并保持逐年增长态势；③镇内至少有一处面积不小于5000m2的公共绿地，植物配置合理、生长旺盛，无严重病虫害；④道路绿化有特色，行道树栽植整齐统一，长势良好，道路绿化覆盖率达到25%以上，道路绿化普及率达到95%以上；⑤重视庭院绿化美化工作，积极督促各单位庭院绿化上档次、上水平，庭院绿化普及率达到90%以上。（每项2分）

13、公用环卫（6分）

①认真执行国家有关市容环卫管理法规，制定适合本地市容、环卫监督管理的规章制度；②市容环卫机构健全，环卫经费落实；③中心区清扫保洁率达100%，保洁质量合格率达98%以上，清扫保洁质量达到四级以上标准；④垃圾及时清运，日产日清，清运及时率达98%以上；⑤按标准配备垃圾清运车，环境保护能认真执行国家有关规定，对有污染性企业实行限制；⑥按规定标准设有果皮箱、垃圾桶、中转站（垃圾池）及公厕等环卫基础设施。（每项1分）

14、镇容镇貌（14分）

①路面整洁美观，无暴露垃圾、污水乱排；②镇容整齐、美观，无乱堆乱放、乱贴乱画、乱挖乱占、乱搭乱建、乱设摊点、乱牵乱挂等有损城镇容貌现象；③镇区车辆车容整洁，定点停放，交通有序；④集贸市场摊位整洁、秩序良好，无临时摊位和占道经营；⑤镇区沟、渠、河等水系及山体得到治理和保护；⑥镇区建筑造型、群体空间结构美观，色彩搭配和谐，建筑风格具有显著地方传统建筑特色；⑦各建设施工工地附近无建筑垃圾，文明施工（每项2分）

（五）建筑节能（10分）

15、建筑节能（10分）

①在制定镇规划过程中，将建筑节能纳入总体规划方案中予以考虑，并做出规定的（有规定的1分，有详细规定的2分）；②镇新建建筑中，宣传推进建筑节能工作，并在新建公共建筑和集中开发新建工程项目中，执行建筑节能标准（执行率达50%的1分，执行率达100%的2分）；③在建制镇新建建筑中，宣传推进使用新型墙体材料，禁止使用粘土实心砖（新型墙材应用率达50%的1分，应用率达到100%的2分）；④在建制镇新建建筑中，宣传推广应用太阳能、地热能、生物质能等可再生资源，并在新建建筑中推广应用（有应用项目的1分，应用率达到30%以上的2分）；⑤利用当地资源，生产新型建筑材料，新型材料占当地墙体材料生产总量达80%以上。（2分）