昆明市道路交通安全条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市道路交通安全条例
（2005年8月11日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2005年9月26日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
目 录
第一章总则
第二章机动车和驾驶人管理
第三章道路通行条件
第四章道路通行规定
第一节一般规定
第二节机动车通行规定
第三节非机动车、行人、乘车人通行规定
第四节城市道路通行规定
第五章交通事故处理
第六章法律责任
第七章附则
第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 市和县（市）、区人民政府应当加强道路交通安全管理工作的领导，加大对交通安全基础设施和科技管理的投入，建立、健全道路交通安全管理工作的协调机制和重大建设项目交通影响评价制度。
市人民政府应当根据全市经济、社会发展的需要，制定道路交通发展规划和道路交通安全管理、车辆及其行驶管理的具体规定和措施。
各级人民政府应当加强道路交通安全的宣传、教育，逐级落实安全责任制，保障道路交通有序、安全、畅通。
第四条 市公安机关交通管理部门负责本市行政区域内的道路交通安全管理工作。公安机关交通管理部门及其交通警察应当依法履行道路交通安全管理职责，并接受监督。
规划、建设、交通、城市管理等行政主管部门应当依据各自职责，负责有关道路交通管理工作。
第五条 单位和个人对道路交通违法及交通肇事行为应当举报，公安机关交通管理部门对举报属实的，予以奖励。
对在道路交通安全工作中有突出贡献的单位和个人，各级人民政府应当予以表彰、奖励。
第六条 公安机关交通管理部门聘用的道路交通安全协管员，协助交通警察维护道路交通秩序，交通参与者应当服从管理。
道路交通安全协管员不得实施行政处罚。
第二章 机动车和驾驶人管理
第七条 机动车所有人应当按国家的规定办理相关车辆登记，登记实行实名制。
新车在购车后30日内，应当到公安机关交通管理部门申请办理注册登记；初次注册登记日期的年份按机动车销售发票开具的日期签注；逾期办理注册登记的，应当进行机动车安全技术检验。
除法律、法规规定的情形外，车辆识别代码（车架号）有凿改、更改的，不予办理注册登记。
第八条 已注册登记的机动车原登记事项发生变更的，车辆所有人应当在15日内到公安机关交通管理部门办理变更登记手续。未办理变更登记手续的，不得上道路行驶。
第九条 上道路行驶的机动车应当符合下列规定：
（一）取得合法、有效机动车证件，同一车辆只能拥有一本（副）机动车行驶证、号牌和其他证件；
（二）在规定位置安装号牌，不得反向安装、倒置、遮挡、污损；
（三）定期进行安全技术检验；
（四）载客汽车不得改变车辆用途，违反规定载货；
（五）营运客车应当在驾驶室两外侧喷涂准乘人数、单位全称，城市客运出租汽车还应当喷涂轮休标志；
（六）总质量在3500千克以上的货运汽车、挂车，按照规定安装侧、后防护装置；
（七）营运客车、油罐车、救护车以及其他装载易燃、易爆等危险物品的车辆应当配备有效的灭火器具和故障车反光警告标志；
（八）道路施工养护、环卫清扫、设施维修及绿化等专业作业车辆，应当符合国家相关标准;
（九）不得擅自安装、增设灯光装置；
（十）车身两侧的车窗和前后窗，不得使用镜面反光遮阳膜。
第十条 教练机动车应当符合下列要求：
（一）教练车注册时必须是新的车辆；
（二）取得公安机关交通管理部门核发的教练车号牌，喷印醒目、规范的标识；
（三）符合国家规定的机动车使用年限,安全技术状况良好;
（四）按规定安装教练员能够控制车辆安全行驶的必要装置;
（五）按营运机动车确定报废年限和参加机动车安全技术检验。
第十一条 专门用于接送幼儿、学生的客车，经教育行政主管部门和公安机关交通管理部门确认，应当在车身喷涂公安机关交通管理部门统一规定的校车标志。
校车必须保持良好的安全技术状况，专车专用，不得违反车载规定和从事其他营业性运输。
驾驶校车应当具有三年以上驾驶同类车型的经历，且最近一个记分周期内无道路交通安全违法行为记分达满分记录。
第十二条 机动车设置标识或者车身广告，应当遵守下列规定：
（一）在车身两侧车窗玻璃以下的部位粘贴标识和喷涂车身广告，不得在车顶以及车身玻璃上粘贴、喷涂;
（二）不得妨碍驾驶人的安全视距或者影响操作;
（三）不得在车身上设置活动广告;
（四）不得采用强反光材料。
机动车喷涂广告、标识的，机动车所有人应当到公安交通管理部门申请办理变更登记。
第十三条 机动车驾驶人应当遵守下列规定：
（一）按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车，并携带驾驶证、行驶证；
（二）不得持有本人两本以上《中华人民共和国机动车驾驶证》，不得使用失效的驾驶证；
（三）机动车起步、停车前，应当查明情况，确认安全；
（四）驾车时不得有吸烟、手持并接拨电话等其它妨碍安全驾驶的行为；
（五）不得驾驶机动车在禁行的时间和道路上行驶；
（六）实习期内的驾驶人不得驾驶牵引车、被牵引车以及试车；
（七）持地方驾驶证的，不得驾驶军队、武警、警用机动车；持军队、武警驾驶证的，不得驾驶民用机动车。
第十四条 单位和个人应当遵守下列规定：
（一）不得转借、涂改、挪用、重领、冒领机动车号牌、行驶证、驾驶证及其它交通管理证件；
（二）不得伪造、变造或者使用伪造、变造的交通管理证件；
（三）不得利用虚假手续申办与交通管理有关的业务；
（四）不得使用有关交通管理的失效证件。
第十五条 从事机动车登记及相关业务的代理机构，应当依法取得工商部门注册许可的代理服务资质和价格管理部门核定的收费标准,并到公安机关交通管理部门备案。
第十六条 驾驶培训学校（站）、培训班培训机动车驾驶人，应当按照公安机关交通管理部门指定的道路和场地进行培训、考试，并接受公安机关交通管理部门的监督。
第三章 道路通行条件
第十七条 道路和配套设施的规划、设计、建设,应当符合道路交通安全、畅通的要求，向社会公示，广泛征求意见，并征询公安机关交通管理部门的意见。有条件的，应当建立应急车道。
经市及县（市）、区人民政府批准设置的步行街禁止车辆通行。
第十八条 停车场的建设应当合理布局，符合规定的标准和规范。其规划、设计和竣工验收，应当有公安机关交通管理部门参加。
第十九条 在道路两侧或者占用道路开辟通道，设置台阶门坡、广告牌、指路牌，应当征询公安机关交通管理部门的意见，不得影响道路交通安全、畅通。
第二十条 市公安机关交通管理部门在不影响道路交通安全、畅通的情况下，可以在规划主城建成区范围内城市道路上设置道路停车泊位和城市客运出租汽车专用候客泊位，并负责管理。其他单位或者个人不得擅自设置、占用、撤销。
第二十一条 开辟和调整公交客运车辆的行驶路线或者站（点）前，应当向社会公示，并听取公安机关交通管理部门意见，必要时召开听证会。
第二十二条 占用道路施工应当在经批准的路段和时间内施工作业，并遵守下列规定：
（一）在同一条道路两侧施工，应当分别进行，不得双向同时进行；
（二）在作业区周围设置围挡，在距来车方向不少于50米的地点设置危险警告标志，夜间还应当设置照明警示标志；
（三）作业人员按照规定穿戴反光服饰，进出作业区横穿车行道时，注意安全；
（四）作业完毕，及时修复损毁路面，并清除现场遗留物。
对道路进行维修、养护作业的，除遵守前款规定外，不得在交通流量高峰期作业，施工车辆应当开启示警灯和危险报警闪光灯，并按顺行方向行进。
第二十三条 任何单位和个人不得占用、损毁城市道路上的盲道和无障碍通道；不得在城市主干道、次干道的人行道上设置非机动车停放站（点）。
任何单位和个人不得擅自占用、移动、撤除、污损、毁坏交通信号灯、交通标志、标线和其它交通设施。
第四章 道路通行规定
第一节 一般规定
第二十四条 机动车行驶，应当遵守下列规定：
（一）在同方向划有两条以上机动车道的道路上，货运汽车、低速载货汽车、拖拉机、摩托车、轮式自行机械，在最右侧机动车道行驶；
（二）在同方向划有一条机动车道的道路上，摩托车在机动车道右侧行驶；
（三）在设有主路、辅路的道路上，低速载货汽车、拖拉机、摩托车和轮式自行机械车在辅路行驶；
（四）实习期内的驾驶人驾驶机动车，在最右侧机动车道行驶；
（五）机动车在行驶过程中，不得占道或者骑线行驶。
第二十五条 机动车变更车道，应当遵守下列规定：
（一）不得频繁变更；
（二）不得一次连续变更两条以上机动车道；
（三）在车辆排队等候通行以及遇实线时不得变更车道；
（四）左右两侧车道的车辆向同一车道变更时，右侧车道的车辆让左侧车道的车辆先行。
第二十六条 遇有重大国事、外事活动或者影响社会秩序和公共安全的突发事件等紧急情况时，公安机关交通管理部门可以采取临时交通管制措施。
举办大型群众性活动，可能影响道路交通安全、畅通的，组织者应当在举办活动的15日前告知公安机关交通管理部门，公安机关交通管理部门应当自被告知之日起10日内作出是否进行交通管制的决定。需采取限制交通措施的，应当提前5日向社会公告。
第二十七条 牵引机动车的，在同方向划有两条以上机动车道的道路上，应当在最右侧机动车道行驶；在设有主、辅路的道路上，应当在辅路上行驶。
第二节 机动车通行规定
第二十八条 机动车通过环形路口时，准备进入路口的，让己在路口内的机动车先行；出路口的，应当提前驶入路口最右侧车道，变更车道时，不得影响其他车辆正常行驶。
第二十九条 机动车进出或者穿越道路时，应当让道路内正常行驶的车辆、行人优先通行。
第三十条 机动车遇有车辆停车排队等候或者行驶缓慢、交通阻塞时，应当停车等候或者依次行驶，不得在非机动车道、人行道行驶。
第三十一条 机动车转弯、变更车道、超车、掉头、靠路边停车的，应当提前在100至30米范围内开启转向灯，同时确认安全。
第三十二条 机动车在行驶中，除发生故障、交通事故、牵引与被牵引、道路作业、警车护卫的车队以及低能见度气象条件等特殊原因外，禁止使用危险报警闪光灯。
第三十三条 机动车停放，应当遵守下列规定：
（一）在停车场或者准许停放的地点停放车辆，不得在人行道、车行道和其他妨碍交通的地点停放；
（二）在道路停车泊位停放车辆，按顺行方向依次停放；
（三）进出停车场或者准许停放的地点时，不得妨碍其他车辆或者行人正常通行；
（四）不得在消防队（站）门前及消防栓旁停放。
第三十四条 机动车临时停车，应当遵守下列规定：
（一）按顺行方向紧靠道路边缘停放，驾驶人不得离车、关闭电路；
（二）遇有交通阻塞或者影响道路畅通时，迅速驶离；
（三）在设有人行道护栏、绿篱的路段，人行横道、施工地段、障碍物对面、环岛或者高架路、立交桥、匝道、立交桥引桥及距上述地点50米内的路段不得停车。
第三十五条 在道路上行驶的机动车，应当遵守下列规定：
（一）关闭好车门、车厢；
（二）不得在车辆行驶中上下人员；
（三）不得在机动车道内停车上下乘车人。
第三十六条 教练车在教学期间行驶，应当遵守下列规定：
（一）按公安机关交通管理部门指定的时间、路线行驶；
（二）不得搭乘与教学无关的人员；
（三）机动车教练员饮酒后不得从事教学活动。
第三十七条 机动车试车,应当遵守下列规定：
（一）按规定悬挂公安机关交通管理部门核发的试车号牌；
（二）按公安机关交通管理部门规定的时间、路线进行；
（三）车上不得搭乘与试车无关的人员；
（四）不得在道路上进行制动测试。
第三节 非机动车、行人、乘车人通行规定
第三十八条 驾驶非机动车应当遵守下列规定：
（一）与前面行驶的车辆保持安全距离；
（二）不得在车行道内停车滞留；
（三）行经人行横道，须主动避让行人；
（四）在没有划分机动车道与非机动车道的道路上，非机动车在道路右侧四分之一的道路内行驶；
（五）自行车、电动自行车、人力三轮车车闸失效时，应当下车推行，不得妨碍其它车辆行驶；
（六）不得驾驶拼装、改装的非机动车。
第三十九条 驾驶残疾人机动轮椅车，应当遵守下列规定：
（一）驾驶的车辆必须符合国家的安全技术标准；
（二）携带残疾证及公安机关交通管理部门核发的证件；
（三）仅供下肢残疾的人单人代步使用；
（四）不得饮酒后驾驶；
（五）不得从事经营性活动。
第四十条 行人应当遵守下列规定：
（一）在人行道内行走，过街时走人行横道及过街设施；
（二）不得随意横穿道路，在设有人行横道灯的路口和路段，按照信号指示通行；
（三）不得越过隔离设施；
（四）不得进入高速公路、城市快速路、立交桥或者其它封闭的专用车道。
第四十一条 乘车人应当遵守下列规定：
（一）乘坐公共汽车、长途汽车须在站（点）或者指定地点依次候车，待车停稳后，顺序上下车；
（二）不得妨碍驾驶人安全驾驶；
（三）不得向车外抛撒、投掷物品；
（四）货运机动车附载的作业人员，应当注意自身安全，不得站立，不得坐在车厢栏板上；
（五）乘坐普通二轮摩托车时，只能在驾驶人座后正向骑坐。
第四节 城市道路通行规定
第四十二条 车行道分为机动车道和非机动车道。
机动车道分为快速车道、慢速车道、公共交通专用车道和应急车道。
在道路同方向划有两条机动车道的，左侧为快速车道，右侧为慢速车道。在道路同方向划有两条以上机动车道的，最右侧为慢速车道，其余为快速车道。
第四十三条 机动车在行驶中，应当遵守下列规定：
（一）在快速车道上行驶的车辆低速行驶遇后车超越时，应当变更至右侧相邻车道行驶；
（二）不得突然变更车道、急转、急停，影响其他车辆正常行驶；
（三）在允许借道通行的路口、路段借道通行时，不得影响其它车辆和行人的正常通行；
（四）遇道路受阻或者前方车辆排队等候时，不得在人行横道或者网状线区域内停车。
第四十四条 公共交通专用车道供公共汽车行驶，其他机动车不得在公共交通专用车道内行驶或者停车。遇特殊情况时，按照交通警察的指挥可以借用公共交通专用车道行驶。
第四十五条 公共汽车行驶时，应当遵守下列规定：
（一）进出站（点）的，在站点一侧单排靠边停车，并保持必要的安全距离；
（二）暂时不能进出站（点）的，在本车道内依次单排等候；
（三）不得在站（点）以外上下乘客；
（四）在交叉路口遇放行信号，不能进入前方站（点）的，应在本车道停止线内等候，不得驶入路口。
第四十六条 城市客运出租汽车专用候客泊位仅供城市客运出租汽车使用，其他车辆不得占用。
城市客运出租汽车在候客泊位内候客的，驾驶人不得离开车体，不得占用泊位维修、清洗车辆。遇有紧急情况时，应当立即驶离。
第四十七条 营运客车应当按指定的时间、路线行驶，不得在道路上停车等候、沿街揽客或者在站（点）外上下乘客。
第四十八条 重型载货汽车、中型载货汽车、挂车、轮式自行机械车、摩托车行经城市立交桥时，应当在下层道路行驶；下层无法通行时，按交通信号指示或者交通警察的指挥可到上层桥面最右侧车道依次行驶，不得超越同向行驶的车辆。
第四十九条 除特许通行外，载货汽车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、摩托车、畜力车、人力三轮车、人力板车等车辆不得在划定的城市道路范围内行驶。
低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、摩托车、非机动车不得从事经营性客运活动。
第五十条 机动车在城市主干道、次干道、快速路发生故障时，驾驶人应当迅速将车辆移至不妨碍交通的地点，并按规定设置警示标志。
第五十一条 非机动车驾驶人应当遵守下列规定：
（一）不得在人行道、人行横道、过街通道（天桥）、广场骑行；
（二）驾驶非机动车横过机动车道时，应下车推行；
（三）自行车、电动自行车只能载儿童，并备有安全座椅；
（四）非机动车上不得加装妨碍交通安全的装置。
第五十二条 行人和乘车人应当遵守下列规定：
（一）进出公共汽车专用站（点），应当在人行横道线内行走；
（二）不得在城市主干道、次干道、快速道上使用、推拉人力车、轴承车等工具；
（三）不得在交叉路口、车行道、人行横道、桥梁、过街通道（天桥）、隧道、公共汽车站（点）等地点散发宣传品、兜售商品或者乞讨；
（四）不得在车行道上等候或者搭乘机动车；
（五）不得在机动车等候放行信号或者车辆受阻停车时上下车辆。
第五章 交通事故处理
第五十三条 发生交通事故符合下列情形之一的，可以适用简易程序处理：
（一）仅造成财产损失不满10万元的；
（二）仅造成人员受伤，受伤人员认为自己伤情轻微的。
第五十四条 发生符合本条例第五十三条规定的交通事故，当事人对事故事实及成因无争议的，应当立即撤离现场，自行协商损害赔偿事宜，不得影响其他车辆通行。
当事人对交通事故事实及成因有争议的，应当及时报警，标明事故车辆位置，将车辆移至不妨碍交通的地点。
第五十五条 当事人自行协商处理的，应当填写交通事故协议书或者作文字记录，并由当事人共同签名。
第五十六条 当事人自行协商损害赔偿达成协议，且事故车辆已投保机动车第三者责任强制保险的，可以持协议书向保险公司索赔，保险公司应当依法理赔。
第五十七条 当事人自行协商损害赔偿未达成协议的，可以在2日内共同到事故发生地辖区的公安机关交通管理部门请求处理，并在提出请求后10日内提供相关证据材料，公安机关交通管理部门按照《交通事故处理程序规定》第十六条处理。
当事人超过规定时限或者不能提供相关证据材料的，公安机关交通管理部门应当书面通知当事人向人民法院提起诉讼。
第五十八条 交通警察到达事故现场后，对适用简易程序处理的事故，按《交通事故处理程序规定》第十五条的规定进行处理。
当事人拒绝在事故事实部份签名的，交通警察应当记录在案，制作事故认定书交付当事人，并强制撤离现场。
第五十九条 适用一般程序处理不涉及人员伤亡的交通事故，交通警察可采用快速勘查现场方式对现场进行勘查。
第六十条 现场勘查完毕后，当事人应当在公安机关交通管理部门的组织下，按照要求及时将车辆移至不妨碍交通的地点，并清理现场。
在当事人不在现场或者拒不服从指挥、无力实施拖移或者遇有影响公众利益的紧急情况下，公安机关交通管理部门可以联系单位代当事人将车辆移至不妨碍交通的地点，并清理现场，所需费用由当事人承担。当事人应当接收、保管从现场清理的物品。
故障车的清理适用前款的规定。
第六十一条 公安机关交通管理部门因交通事故调查需要，可以收集交通事故车辆、嫌疑车辆、机动车行驶证、机动车驾驶证以及其他与交通事故有关的证据，调查结束后应当立即发还。
第六十二条 交通事故当事人无正当理由不接受公安机关交通管理部门调查、处理的，公安机关交通管理部门可以根据收集到的证据，在法定期限内作出交通事故认定，送达当事人。
当事人对交通事故损害赔偿有争议，可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
第六十三条 非机动车之间、非机动车与行人之间发生交通事故的,由有过错的一方承担赔偿责任；各方都有过错的,按照各自过错的比例分担赔偿责任。
第六十四条 车辆在道路以外通行时发生的交通事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照道路交通安全法律、法规和本条例的有关规定办理。
第六章 法律责任
第六十五条 违反道路交通安全规定的，由公安机关交通管理部门及其交通警察依照《道路交通安全法》处罚；法律、法规和本条例另有规定的，从其规定。
第六十六条 非机动车驾驶人、行人、乘车人违反道路交通安全规定和本条例的，处警告或者5元以上50元以下罚款。
第六十七条 驾驶机动车有下列行为之一的，处50元罚款：
（一）营运客车、救护车、油罐车以及其他装载易燃、易爆等危险物品的车辆未按规定配备有效的灭火器具、故障车反光警告标志的；
（二）车门、车厢未关好的；
（三）吸烟或者其它妨碍安全驾驶行为的。
第六十八条 驾驶机动车有下列行为之一的，处100元罚款：
（一）不按规定牵引机动车的；
（二）不按规定使用危险报警闪光灯的；
（三）不按规定试车的；
（四）不按规定上下乘车人的；
（五）开关车门时妨碍其他车辆和行人通行的；
（六）载客汽车违反规定载货的。
第六十九条 机动车所有人有下列情形之一的，处100元罚款：
（一）城市客运出租汽车不按规定喷涂经营单位名称、轮休标志的；
（二）总质量在3500千克以上的货运汽车、挂车不按规定安装防护装置的；
（三）擅自在机动车上安装、增设灯光装置的；
（四）机动车违反规定使用镜面反光遮阳膜的；
（五）不按规定变更机动车所有人信息的；
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关于开展城市规划动态监测工作的通知
建设部
关于开展城市规划动态监测工作的通知
建规函[2003]252号
南京、贵阳、保定、邯郸、包头、鞍山、泰安、洛阳、新乡、襄樊等城市规划局：
为贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）和《关于贯彻〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）的有关精神，推广中西部地区加强和完善城乡规划管理座谈会的经验，经研究决定，首期选择南京、贵阳等10个城市开展城市规划动态监测工作。现将有关事项通知如下。
一、目的
建立全国城市规划监督管理信息系统，开展城市规划动态监测，是利用现代科学技术提高行政监管能力的有效措施，是城乡规划管理体制改革的重要措施。首批选择10个城市开展工作，有利于进一步完善城市规划动态监测的工作方法、技术路线、监督软件系统，摸清监管工作重点和难点，为在全国普遍建设城市规划监管系统积累经验。
二、首批选定的城市
首批选定南京、贵阳、保定、邯郸、包头、鞍山、泰安、洛阳、新乡、襄樊等10个城市，先行开展城市规划动态监测工作。
三、工作方式、阶段及重点
城市规划动态监测是利用遥感影像数据与城市规划数据进行对比，分析城市建设发展中的情况和问题。
工作阶段主要分为资料收集、资料分析、情况核查、提出报告和事件处理五个阶段。
监测工作重点是由国务院审批总体规划的城市的总体规划实施情况，以及国家历史文化名城的保护规划实施情况。
四、工作组织及表任
全国城市规划监督管理信息系统建设工作在建设部统一组织下进行。
建设部城乡规划司负责城市规划监测工作的组织协调，提出监管工作目标和要求，规范监测工作程序，组织监测成果核查，提出对核查结果的处理意见。
建设部信息化工作领导小组办公室负责系统总体方案设计、技术审查和技术支持，负责监管系统与建设部电子政务的组织协调，规划动态监测系统平台的完善，与系统建成后的测评验收。
建设部综合财务司负责已落实监测资金的监督使用。
建设部城乡规划管理中心负责具体实施工作和日常工作，具体落实规划动态监测的工作要求，提出年度工作计划及目标城市名单，确定遥感影像规格，组织有关数据的收集、整理及其处理、分析、成果鉴定，组织制订相关标准、规范、规程，提出动态监测报告等。
建设部信息中心作为技术支撑部门之一，负责具体技术工作，包括规划动态监测系统平台的后台支持与网络服务，与部办公自动化的衔接，相关系统的开发、更新和维护，及其他有关技术工作。
10个城市的城市规划行政主管部门都要确定一名负责同志负责此项工作；并确定一名工作联络人，负责提供规划动态监测相关的总体规划资料、历史名城保护规划资料、地形图及必要的规划管理资料，并配合做好核查工作。要在2003年12月底前向建设都城乡规划司报送规划监测工作报告。具体工作要求见附件。
上述要求提供的城市总体规划资料应为电子资料，以经审批的规划为主，正在进行修编或审批中的规划资料也应提交作为参考。
动态监测工作依托城市规划动态监测信息系统平台进行，建设部向首批10个城市提供监测软件（地方试用版），其与地方规划管理系统的衔接由技术支撑单位帮助解决。
附件：2003年首批10个城市规划监管信息系统建设工作要求
中华人民共和国建设部
二○○三年十一月十四日
2003年首批10个城市规划监管信息系统建设工作要求
为做好2003年首批10个城市规划监管信息系统工作，现提出如下工作要求，请相关城市认真贯彻执行。
一、做好组织领导工作
各相关城市规划行政主管部门要及时向市主要领导同志汇报此项工作，取得市委市政府的支持。按照文件要求，确定一名负责同志负责此项工作，一名工作联系人，并将名单及联系方式在10月底前报部城乡规划管理中心。
二、工作重点
对总体规划实施监测的重点是总体规划中的强制性内容，特别是规划中确定的用地性质和用途的变更，包括可能影响城市重大布局的开发建设，以及影响城市重大功能组织的用地性质和用途的变更。监测出的其他违反规划的建设活动将在监测报告中作为参考因素考虑。
对历史文化名城的监测重点是历史文化保护区中的各类建设活动。特别是要监测那些损毁、拆毁历史文化建筑的行为。
对城乡结合部或城市规划区外的重大建设活动进行一般性监测。
三、工作要求
工作阶段主要分为资料收集、资料分析、情况核查、提出报告和事件处理五个阶段。
资料收集内容主要为城市总体规划、地形图、不同时相的遥感影像等。其中城市总体规划与地形图由相关城市规划行政主管部门提供，遥感影像由建设部统一购买。城市总体规划应以经批准并正在实施的规划为准，并附批准文件。对正在报批或正在修编已有规划成果的，也应提供作为参考依据。
资料分析主要包括遥感影像的处理、不同时相的遥感影像的比对找出差异图斑、差异图斑与经批准的城市规划图的比对及对有关情况的分析等。
情况核查主要为对差异图斑实际情况的核查，包括交由地方核查和建设部组织的抽查。核查内容包括符合规划情况，用地性质变更情况，用地面积，相关规划实施管理情况，及其他建设部认为有必要了解或地方认为有必要说明的情况。
提交的报告为各相关城市的监测工作报告，其内容包括总体规划实施情况，监测核查工作情况等。今年12月底前各相关城市应向建设部提交本城市的监测工作报告。
事件处理是指依法对违反城市规划的重大事件进行处理。
四、有关数据要求
城市总体规划应为电子数据，其中图件应为AUTOCAD格式，文字应为常用文字处理软件格式。遥感影像数据根据每年工作需要，由建设都城乡规划管理中心提出要求，经城乡规划司同意确定。
五、其他事项
对地方根据本地情况，在建设部进行规划动态监测的区域外，自主要求扩大监测面积的，建设部城乡规划管理中心可提供咨询、遥感影像的统一购买及影像数据的处理等服务。
联系人：建设部城乡规划管理中心 龚威平
联系电话：010-68393418
传真：010-68394529
电子邮箱：ghzx@mail.cin.gov.cn