财政部、水利部关于印发《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》的通知
财政部 水利部
财政部、水利部关于印发《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》的通知
财农〔2011〕463号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、水利（水务）厅（局）：
为加强和规范中央财政对中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护补助资金的管理，提高资金使用效益，根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）以及财政资金管理的有关规定，财政部、水利部研究制定了《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。
财 政 部
水 利 部
二○一一年十一月二十九日
中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法
第一条 为加强和规范中央财政对中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护补助资金的管理，提高资金使用效益，根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）以及财政资金管理的有关规定，制定本暂行办法。
第二条 中央财政对中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护补助资金（以下简称中央补助资金），从中央水利建设基金水利工程维修养护资金中安排。
第三条 中央补助资金的补助范围为中西部地区、贫困地区县级水利部门（或其所属水管单位）管理的国有公益性水利工程（以下简称县级国有公益性水利工程），包括承担防洪、排涝、抗旱、灌溉等公益性任务的水库工程、水闸工程、堤防工程、控导工程、泵站工程、淤地坝工程。
对东部地区中享受中西部地区政策的县，按本暂行办法规定给予补助。
第四条 中央补助资金的安排使用，应当遵循“统筹兼顾、保证重点、专款专用、注重实效”的原则。
第五条 地方各级财政部门应当积极安排资金，支持县级国有公益性水利工程维修养护。
中央补助资金分配实行与地方财政上一年度安排的维修养护资金一定比例挂钩奖补激励机制。中央财政视财力可能，加大对新疆维吾尔自治区、西藏自治区及云南省、甘肃省、四川省、青海省等4省藏区的支持力度。
第六条 中央补助资金专项用于实施维修养护项目的人工费、材料费、机械使用费等重点支出。
（一）人工费：是指实施工程维修养护项目中维修养护人员的劳务性费用。
（二）材料费：是指实施工程维修养护项目中所需各种原材料、辅助材料的费用。
（三）机械使用费：是指实施工程维修养护项目中发生的机械设备运行、维护和租赁等费用。
（四）财政部依据国家有关规定认定的其他开支项目。
第七条 中央补助资金不得用于以下支出：
（一）各级管理单位在职人员经费、离退休人员经费及公用经费等。
（二）修建楼堂馆所、交通工具购置、办公设备购置、基础设施建设及更新改造等。
（三）弥补经营性亏损和偿还债务。
（四）超出正常维修养护项目范围和标准、未经财政部门认定的开支项目和费用。
第八条 有关省、自治区、直辖市（以下简称省级）财政部门会同同级水利部门，于每年12月30日前，填报当年《 省（自治区、直辖市）年度县级国有公益性水利工程维修养护资金安排情况表》（附件1），报财政部、水利部。
第九条 每年4月30日前，财政部根据当年中央水利建设基金水利工程维修养护资金预算规模，按照省级财政部门会同同级水利部门上报的上年度地方财政安排维修养护资金的一定比例挂钩测算，商水利部下达省级财政部门当年中央补助资金预算控制指标，并抄送省级水利部门。
第十条 每年6月30日前，省级财政部门会同同级水利部门，根据下达的中央补助资金预算控制指标，等额编报当年中央补助资金项目实施计划和资金申请文件，并填报当年《 省（自治区、直辖市）年度县级国有公益性水利工程维修养护中央补助资金项目表》（附件2），报财政部、水利部。
省级财政部门及同级水利部门，对上报申报材料的完整性、合规性、真实性负责。
第十一条 水利部负责对省级财政部门及同级水利部门联合上报的中央补助资金项目实施计划进行合规性审核。合规性审核通过的，财政部根据省级财政部门会同同级水利部门上报的资金申请文件，将中央补助资金预算下达省级财政部门，抄送有关部门。
第十二条 中央补助资金预算下达后，省级财政部门会同同级水利部门应当及时下达项目资金预算，批复项目实施计划。地方各级财政部门会同同级水利部门，应当加快资金拨付和预算执行，提高资金使用效益。项目实施单位应当依据省级财政部门会同同级水利部门批复的项目实施计划，组织项目实施，不得随意调整。因特殊原因确需调整的，应报省级财政部门会同同级水利部门审批。
中央补助资金支付应当按照财政国库管理制度的有关规定执行。属于政府采购管理范围的，应当按照政府采购制度的有关规定执行。
第十三条 每年3月31日前，省级水利部门会同同级财政部门，负责组织本省上年度中央补助资金维修养护项目的验收，并将验收结果报水利部、财政部。逾期未报的，暂停安排当年中央补助资金。
第十四条 地方各级财政部门会同同级水利部门，应当按照现行法律法规及预算和财务管理制度，加强对中央补助资金的使用管理和监督，切实做到专款专用，严禁截留、滞留、转移、挪用资金和平衡预算。
第十五条 地方各级财政、水利部门及经费使用单位，应当自觉接受审计部门、上级财政部门及水利部门的监督检查。
第十六条 对中央补助资金使用管理过程中存在财政违法行为的单位及个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等法律法规进行处理。
第十七条 省级财政部门会同同级水利部门，可根据本暂行办法制定具体实施细则，报财政部、水利部备案。
第十八条 本暂行办法由财政部会同水利部负责解释。
第十九条 本暂行办法自2011年12月1日起施行。
附：1. 省（自治区、直辖市） 年度县级国有公益性水利工程维修养护资金安
排情况表〔略，详情请登录财政部网站〕
2. 省（自治区、直辖市） 年度县级国有公益性水利工程维修养护中央补
助资金项目表〔略，详情请登录财政部网站〕
许昌市城市建筑垃圾管理实施细则
河南省许昌市人民政府办公室
许昌市人民政府办公室关于印发许昌市城市建筑垃圾管理实施细则的通知
许政办[2011]26号
各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各有关部门:
现将《许昌市城市建筑垃圾管理实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一一年三月九日
许昌市城市建筑垃圾管理实施细则
第一章 总则
第一条为加强对城市建筑垃圾管理,创造清洁、优美的城市环境,保障市容市貌的整洁和公民的身体健康,促进我市四个文明建设,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、住建部《城市建筑垃圾管理规定》、住建部《市政公用事业特许经营管理办法》、《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》,制定本实施细则。
第二条本细则适用于许昌市城市规划区内建筑垃圾的收集、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。根据住建部《市政公用事业特许经营管理办法》,许昌市规划区内建筑垃圾处置实行特许经营。
第三条城市建筑垃圾是指建设单位、施工单位或个人新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰房屋过程中所产生的弃土、余土、弃料及其他废弃物。
第四条许昌市城市管理局为许昌市建筑垃圾行政主管部门,主要负责对许昌市规划区内(魏都区、经济开发区、东城区等)建筑垃圾处置进行统一审批、核准、监管;依法查处建筑垃圾私拉乱运、随意倾倒、污染路面等违法行为;负责对各县(市、区)建筑垃圾管理部门进行行业监督和业务指导;负责监管、指导特许经营单位认真履行特许经营协议。市住房和城乡建设局按照职责对建筑工地实施监管,做好建筑垃圾产生地的管理工作。负责对施工现场道路、车辆清洗设施按照有关标准进行考核、监管。
公安交警部门对建筑垃圾行政主管部门核准的建筑垃圾运输车辆依据规定办理市区通行证;对未经建筑垃圾行政主管部门核准进行运输建筑垃圾的车辆,积极配合相关部门予以查处;对故意污损、遮挡号牌,车尾无放大号或放大号不清晰及超高、超速的建筑垃圾运输车辆依法查处。
交通公路管理部门负责对进入市区或过境未按规定装载建筑垃圾的超限、超载运输车辆依法进行查处。
许昌县要按照属地管理原则负责本辖区内的建筑垃圾管理工作,接受许昌市建筑垃圾行政主管部门的行业监督和业务指导。
魏都区、经济开发区、东城区按照属地管理的要求,城管部门对未经建筑垃圾行政主管部门审批、核准的建筑垃圾运输车辆进行依法查处,对辖区内污染路面的运输车辆进行查处,相关部门予以配合。
第五条建筑垃圾处置按照谁产生,谁承担处置责任的原则,实行减量化、资源化、无害化处理。鼓励建筑垃圾综合利用,鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第二章 建筑垃圾管理
第六条产生建筑垃圾的单位和个人应在开工前向建筑垃圾行政主管部门提出处置申请,申报需要处置的建筑垃圾数量,签定《卫生责任书》。办理施工许可证的工程建设项目,应持有建筑垃圾处置核准手续。
第七条建筑垃圾的处置实行收费制度,收费标准依据许昌市物价部门核定标准执行,任何单位和个人不得擅自减免。对产生建筑垃圾的单位和个人不按规定提出处置申请并交纳建筑垃圾处置费的,建筑垃圾行政主管部门有权责令改正并补办手续。
第八条产生建筑垃圾的建设单位、施工单位或个人应与建筑垃圾处置特许经营单位签订有偿协议,明确双方权利和义务。
第九条任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾,不得将危险废物混入建筑垃圾,不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。所有产生的建筑垃圾必须倾倒在建筑垃圾行政主管部门指定的处置场所。
第十条建筑垃圾按照规定的时间收集、运输。收集、运输时间:夏季、秋季应在21时至次日6时之前,春季、冬季应在20时之后至次日6时之前进行。特殊情况需要在其他时间段收集、运输建筑垃圾,必须经建筑垃圾行政主管部门批准。建筑垃圾运输车辆必须实行密闭运输,车容保持整洁,暂不能封闭的车辆应装载适量,低于车帮5公分,防止沿途抛撒污染道路。
第十一条社区居民、个人家庭因改建、修缮、拆除或装修房屋产生的建筑垃圾,业主不能自己清运的,可委托物业管理单位、社区居委会联系从事建筑垃圾运输的单位有偿清运。
第十二条任何单位和个人不得随意运输、倾倒、抛撒、堆放建筑垃圾。
第十三条任何产生建筑垃圾的单位和个人不得将建筑垃圾交给建筑垃圾处置特许经营单位以外的其他单位或个人处置。
第十四条单位和个人在街道两侧和公共场地堆放物料、建设施工的,应保持建设施工现场整洁,建设工程竣工后施工单位应将建筑垃圾清理干净,占道施工的应工完场清。
第三章 罚则
第十五条运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖造成泄露、遗撒的,由建筑垃圾行政主管部门每车处以30元罚款或处以每平方米10元罚款,但是实际执罚的金额不得超过1万元。
第十六条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的,由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。
第十七条施工单位未及时清理产生的建筑垃圾,造成环境污染的,由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。
第十八条任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的,由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正,给予警告,并对单位处5000元以上5万元以下罚款,对个人处200元以下罚款。
第十九条施工单位将建筑垃圾交给非特许经营单位处置的,由市建筑垃圾行政主管部门责令限期改正,给予警告,处1万元以上10万元以下罚款。
第二十条涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的,由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正,给予警告,处5000元以上2万元以下罚款。
第二十一条违反本细则,有下列情形之一的,由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正,给予警告,对施工单位处1万元以上10万元以下罚款;对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款:
(一)未经核准擅自处置建筑垃圾的;
(二)处置超出核准范围的建筑垃圾的。
第二十二条当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,也不履行行政处罚决定的,由做出处罚决定行政机关申请人民法院强制执行。
第四章 附则
第二十三条建筑垃圾行政主管部门及相关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十四条各县(市、区)建筑垃圾管理可参照本办法执行。
第二十五条本细则自发布之日起实施,原许昌市有关建筑垃圾管理的规定与本细则不一致的,以本细则为准。
人事部关于同意设立江苏省苏州新区企业博士后科研工作站的批复
人事部
人事部关于同意设立江苏省苏州新区企业博士后科研工作站的批复
人事部
江苏省人事厅：
你厅关于设立江苏省苏州新区企业博士后科研工作站的报批表收悉。经研究，同意在苏州新区设立企业博士后科研工作站，批准该区内的苏州三光集团、江苏苏净集团有限公司两个高新技术企业开展博士后工作。
在高新技术企业相对集中的区域，选择一些经济实力强、科研条件较好的高新技术企业，依托高新技术项目，与博士后流动站单位联合招收博士后研究人员，是我国博士后工作发展的一种新形式，对于引进和培养高层次科技人才和管理人才，促进高新技术项目的研究与开发和高新技术
企业的发展都将产生积极的推动作用。希望你厅和苏州新区管委会加强对工作站的指导，严格把握质量，坚持先试点再逐步扩大的原则，切实做好在开发区建立企业博士后科研工作站的各项具体工作，更好地促进当地经济和科技的发展。
工作中有何问题请及时与我部专业技术人员管理司联系。如新区内还有企业要求进行博士后试点，需另行报批。
1997年12月17日