甘肃省人民政府


甘肃省乡镇企业环境保护管理暂行办法

　（１９８７年２月２８日　甘政发〔１９８７〕２３号）




　　第一条　为了加强乡镇企业环境管理，控制环境污染和生态破坏，保护和改善村镇环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和《国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》（国家〔１９８４〕１３５号），制定本办法。


　　第二条　各级环境保护部门和乡镇企业管理部门要认真贯彻对乡镇企业“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针，根据当地城乡建设总体规划、自然资源、技术条件和环境情况，全面规划，合理布局，促进乡镇企业和环境保护协调发展。


　　第三条　乡镇企业要积极保护矿藏、水源、耕地、森林、草原、野生动植物和文物古迹。禁止在城镇上风向、居民稠密区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、温泉疗养区和自然保护区内建设有严重污染的企业。


　　第四条　严禁乡镇企业生产和经营含有自然环境中不易分解决的和能在生物体内蓄积的剧毒污染物，或含有致畸、致癌成份的产品，如汞制品、放射性制品、联苯胺、多氯联苯等。


　　第五条　在居民区的乡镇企业要严格控制从事污染严重的石棉制品、土硫磺、电镀、制革、造纸制浆、土炼焦、漂洗、炼油、有色金属冶炼、磷肥、染料以及噪声、振动严重扰民的工业项目。


　　第六条　已建成投产的有污染的乡镇企业，排放的污染物达不到国家或地方规定排放标准的，应按照《国务院关于结合技术改造防止工业污染的几项规定》积极进行改造和限期治理。


　　第七条　要制止污染转嫁。严禁将有毒、有害的产品委托或转移给没有污染防治能力的乡镇企业生产。扩散产品的同时应扩散防治污染的技术和设施。


　　第八条　凡超标排放废气、废水、废渣及噪声的乡镇企业，应按照国务院《征收排污费暂行办法》的规定，交纳超标排污费。收缴的排污费，８０％作为环保补助资金，用于治理污染，不得挪作他用。环保部门从所留的２０％排污费中给乡镇企业主管部门适当补助，用于乡镇企业的环境管理工作。


　　第九条　凡排放“三废”及其他公害的乡镇企业的建设项目，要执行环境影响报告表审批制度。投资在一百万元以上的乡镇企业要执行环境影响报告书审批制度。坚持防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。凡未执行环境影响报告表（书）审批制度和“三同时”制度的建设项目，县经济主管部门不得批准建设，县工商部门不予办理营业执照，环境保护部门有权责令其停止建设和生产。


　　第十条　乡镇企业污染治理项目和设施的建设，环境保护部门要提供技术咨询服务，银行信贷部门要优先贷款。企业用于这方面的贷款在税前利润中偿还。


　　第十一条　乡镇企业建设项目环保审批程序是：建设单位持主管部门证明文件到拟建地区环保部门领取并填报《甘肃省乡镇企业环境影响报告表》，送主管部门审查，报同级或相应环保部门批准后，再办理建设项目其他手续。


　　第十二条　各地、县乡镇企业的主管部门应当设立环境保护机构或专职人员，管理乡镇企业的环保工作。乡镇人民政府配备的专职环境保护管理人员，其主要职责是：
　　（一）宣传并监督执行国家有关乡镇企业环境保护的方针、政策和法规；
　　（二）调查和掌握本地区环境状况和发展趋势，并向乡镇人民政府和县级主管部门及环保部门报告；
　　（三）核报建设项目的环境影响报告表（书）；
　　（四）督促企业治理污染；
　　（五）建立乡镇企业环保档案，做好环保统计工作，按时向有关部门报告环境统计报表和提供有关技术数据。


　　第十三条　各级环境保护部门要严格执行国家环境保护法规，加强对乡镇企业环境保护工作的组织协调、监督管理，会同各级乡镇企业管理部门处理环境污染纠纷。


　　第十四条　对违反本办法，污染环境和破坏生态造成人员伤亡或重大经济损失的乡镇企业领导及直接责任者，要分别情节追究行政责任、经济责任、直至刑事责任。


　　第十五条　本办法亦适用于城市街道企业。


　　第十六条　本办法由省环境保护局负责解释，自公布之日起实行。

海关总署


中华人民共和国海关对对外开放地区进出境货物的管理规定
1993年4月10日，海关总署

第一条 为了促进开放城市和沿海经济开放区的发展，根据《中华人民共和国海关法》和国家对对外开放城市、沿海经济开放区的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于经国家批准的对外开放城市和沿海经济开放区（以下简称“对外开放地区”，沿边开放城市、地区的管理办法另订）。
（一）“对外开放城市”是指经国务院批准的沿海开放城市、沿江开放城市、沿海和内陆省会、自治区首府城市及经国务院批准的其他对外开放市、县、区。
（二）“沿海经济开放区”是指长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦漳泉三角地区和辽东半岛、胶东半岛及沿海其他经国务院批准对外开放的市、县（含经省、自治区、直辖市人民政府按规定批准的重点工业卫星镇），以及上述地区所辖农村安排以发展出口为目标的、利用外资建设的农业技术引进项目、农产品生产基地和农产品初级加工厂。
第三条 对外开放地区内从事进出口业务的外贸企业、生产企业，应持国家规定的主管部门的批准证件向海关办理注册登记手续。
第四条 对外开放地区进出口的货物，应当由收、发货人或其代理人填写进出口货物报关单如实向海关申报，并按国家规定交验进出口许可证件和其他有关单证。
第五条 本规定第三条所述企业对经批准减免税的进出口货物应该建立专门账册，定期向海关报告有关货物的使用、销售、加工、出口、库存等有关情况。有条件的企业经海关批准可以建立保税仓库或保税工厂，海关按保税仓库和保税工厂的管理办法进行管理。
海关认为必要时，可以向有关企业或工业卫星镇派驻关员，办理有关进出口货物的海关手续，并进行实际监管。有关企业和工业卫星镇应当提供必要的办公场所和方便条件。
第六条 对外开放地区的单位或企业进出口下列货物，其关税和工商统一税（产品税或增值税）可享受以下优惠：
（一）外商投资企业（包括中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资经营企业）作为投资（包括追加投资）进口的用于本企业生产和管理的设备、建设器材；为生产出口产品所实际耗用的进口原材料、元器件、零部件、包装物料等；在其投资总额以内进口自用、合理数量的交通工具、办公用品；投资的外商和国外技职人员进口安家物品及自用、合理数量的交通工具，予以免税。
外商投资企业的产品（不含国家限制出口产品）出口时，免征出口关税。
对外开放城市外国企业常驻机构进口自用办公用品和交通工具，在合理数量范围内，可予以免税。
（二）为进行现有企业技术改造，进口国内暂不能生产或不能保证供应的关键设备、仪器仪表和其他必需器件，予以免税。
（三）在对外开放市、县所辖农村，为安排发展出口农业产品加工项目所需进口的种子、种苗、种畜、饲料、动植物保护药物，以及国内不能满足供应的为发展出口农业产品而进口的农业（耕作、种植、养殖和农产品）加工设备和其他必需的技术装备，予以免税。
第七条 对外开放地区内按规定能够享受减免税政策的企、事业单位进口的减免税物资只限于本单位本项目使用，未经主管部门批准并办结海关手续，不得擅自转让、出售或移作他用。
第八条 对外开放地区使用免税进口料件加工装配的制成品应复运出口。
前款制成品经批准转内销时，有关企业应当事先向海关申报，经海关核准后，按规定补办进口手续，海关对其所含免税进口料件补征税款。
第九条 加工出口项目进口料件或加工后的半成品需转厂加工时，必需在海关监管下进行，并按国家的有关规定处理。
第十条 对外开放地区进出口的货物属国家限制进出口和实行许可证管理的商品，按照国家的有关规定办理。
第十一条 凡违反本规定或海关其他规定的走私行为及违反海关监管规定的行为，由海关依照《中华人民共和国海关法》和其他有关法规的规定进行处理。
第十二条 本规定自一九九三年五月一日起实施。