劳动部关于清理整顿劳动定额标准工作的通知
劳动部
劳动部关于清理整顿劳动定额标准工作的通知
1991年2月22日，劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构劳动部门，解放军总后勤部工厂管理部：
为了贯彻中共中央“关于进一步治理整顿、深化改革的决定”和实施《中华人民共和国标准化法》，促进劳动定额的标准化，根据国家技术监督局《关于清理整顿现行标准工作的通知》（技监局标发〔1990〕279号）的要求，我部决定对现行劳动定额标准进行一次全面的清理整顿，以便建立科学合理的劳动定额标准体系，将劳动定额标准化工作纳入法制管理轨道，保证劳动定额标准化工作持续、稳定、协调地发展。现对清理整顿劳动定额标准工作提出如下意见：
一、清理整顿劳动定额标准的范围
1．劳动定额国家标准，包括审批中的国家标准草案及已列入制、修订国家标准计划的项目。
2．劳动定额专业标准、部颁标准和国务院有关部门、局批准的企业劳动定额标准。
3．劳动定额地方标准和地方标准的企业劳动定额标准。
二、清理整顿劳动定额标准要达到的目标
1．对属于清理整顿范围内有效的劳动定额标准要依法进行四级标准（即国家标准、行业标准、地方标准、企业标准）的重新确定；
2．对已确认有效的劳动定额国家标准、行业标准、地方标准要依法确定其强制性或推荐性；
三、清理整顿现行劳动定额标准的依据和原则
这次清理整顿现行劳动定额标准的依据是《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、国家技术监督局《关于清理整顿现行标准工作安排》和其他有关规定。要本着实事求是和便于实施的原则进行清理整顿工作。
四、清理整顿现行劳动定额标准的步骤和方法
由于目前劳动定额国家标准正在制定，地方标准的制定工作尚未全面开展，所以这次清理整顿工作的重点是清理整顿现行专业（部）劳动定额标准。国务院有关部门要组织劳动定额标准化技术委员会和劳动定额归口管理单位，负责对本部范围内的现行劳动定额标准和正在制定、修订的劳动定额标准进行技术审查，并提出审查意见。还未建立劳动定额标准化技术委员会的部门，要组织劳动和标准两个单位共同对劳动定额标准进行技术审查工作。其工作步骤和方法如下：
1．国务院有关部门首先要对本部门所管理的劳动定额标准进行清理，填报现行专业（部）劳动定额标准登记表，摸清需要清理整顿的对象。
2．对现行的专业（部）劳动定额标准，各部门要逐项审查，根据国家技术监督局的“行业标准管理办法”，从中确认继续有效的劳动定额标准；对确定有效但须修订、合并的专业（部）劳动定额标准，要列入劳动部劳动定额行业标准制、修订年度计划；对确定废止的专业（部）劳动定额标准，要在一定范围内予以公布。专业（部）劳动定额标准的清理整顿结果，要按附表的要求填写，连同文字说明于1991年11月底以前报送劳动部。
3．对部、局和地方批准的企业劳动定额标准，也要按照标准化的规定和要求进行清理。有关行业和地方的劳动定额标准化技术委员会要对清理整顿企业劳动定额标准工作进行指导，并对本标准化技术委员会负责的劳动定额标准进行技术鉴定。劳动定额地方标准和地方批准的企业劳动定额标准的清理整顿结果，要在1991年底以前报地方标准化管理部门。
4．劳动定额四级标准的划分主要依据标准的适用范围来进行。对必须在全国范围内统一的劳动定额标准，应确定为国家标准；对没有国家标准而又必须在全国某个行业内统一的劳动定额标准，应确定为行业标准，劳动定额行业标准之间应保持协调、统一、不重复；对没有国家标准和行业标准而又必须在省、自治区、直辖市范围内统一的劳动定额标准，应确定为地方标准；在国家标准、行业标准、地方标准中未包括以及实际完成水平已超过上述标准而必须在企业范围内协调、统一的劳动定额标准，应确定为企业标准。
5．对劳动定额四级标准，分别划分为强制性或推荐性标准，其原则是：一些主要的劳动定额技术术语，符号，代号（含代码）和文件格式以及通用的劳动定额制定方法、检验方法等劳动定额的基础标准和方法标准应列为强制性标准，其他劳动定额标准一般应列为推荐性标准。
五、严格按照标准化原则对劳动定额标准实行行业管理。根据国家技术监督局“行业标准管理办法”关于行业标准之间应保持协调、统一、不得重复的原则，这次清理整顿劳动定额标准的一项重要工作就是协调有关部门之间的工作关系，解决原专业（部）劳动定额标准中存在的重复、水平相差大和结构不合理等问题，并通过标准的制定和修订，使之更加科学化、规范化。按照《中华人民共和国标准化法实施条例》第十四条“行业标准由国务院有关行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布，并报国务院标准化行政主管部门备案”的要求，我部作为劳动定额标准化行政主管部门，将对劳动定额行业标准管理工作进行统一归口管理。在这次清理整顿现行劳动定额标准工作中，我部将组织有关部门对现行专业（部）劳动定额标准进行清理，协调劳动定额行业标准之间的关系，根据清理整顿结果编制劳动定额行业标准制定、修订计划，组织有关方面的力量和依靠行业劳动定额标准化技术委员会进行标准的编制工作，最后会同有关部门对劳动定额标准进行审批、编号和发布。
六、对清理整顿现行专业（部）劳动定额标准工作的几点要求：
1．各部门要加强对清理整顿劳动定额标准工作的领导，必要时可成立清理整顿劳动定额标准工作领导小组，负责领导本部门清理整顿劳动定额标准工作。尚未成立劳动定额标准化技术委员会的行业归口部门要尽快组建起来，以适应工作需要。
2．各部门应按照清理整顿劳动定额标准总的安排和要求，及时将劳动定额标准的清理整顿报表和有关文字说明材料报送劳动部劳动力管理和就业司。
3．在清理整顿中确定为修订、合并的劳动定额标准，各部门要在“八五”期间完成修订任务。
4．在劳动定额标准清理整顿结果公布之前，各专业（部）劳动定额标准和部、局以及地方批准的企业劳动定额标准继续有效。
附件：现行的专业、部、局批企业标准清理整顿结果登记表（略）
天津市人民政府批转市卫生局拟定的天津市农村合作医疗管理办法（试行）的通知
天津市人民政府
天津市人民政府批转市卫生局拟定的天津市农村合作医疗管理办法（试行）的通知
天津市人民政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市卫生局拟定的《天津市农村合作医疗管理办法（试行）》，现转发给你们，望遵照执行。
一九九九年九月三十日
第一章 总则
第一条 为加强我市农村卫生工作，提高农村卫生整体水平，积极稳妥地发展和完善农村合作医疗制度。实现我市农民人人享有初级卫生保健的目标，特制定本办法。
第二条 农村合作医疗制度是适合我国国情和我市农村实际的农民医疗保障制度，对于保证农民获得基本医疗服务、落实预防保健任务、防止因病致贫具有重要作用。
第三条 农村合作医疗在各级人民政府领导下组织实施。要用三年时间，在我市大多数农村建立合作医疗制度。
第四条 农村合作医疗要坚持民办公助、自愿量力、因地制宜、形式多样、科学管理、民主监督。
第五条 我市行政区域内的农村居民享有参加合作医疗的权利和义务。
第二章 组织管理
第六条 各级人民政府要加强对合作医疗的领导，把发展合作医疗列入本地区社会经济发展规划，投入一定的专项引导资金给予支持，做好组织、发动、引导、协调工作，保证农村合作医疗稳步健康发展。
第七条 各级卫生行政部门要充分发挥职能作用，协助政府做好合作医疗工作。农业、财政、计划、民政、教育、计划生育等有关部门要各负其责，密切配合，共同做好工作。
第八条 各级人民政府要建立合作医疗管理机构，并实施分级管理。
第九条 各级合作医疗管理机构的职责是：
（一）制定本地区合作医疗管理办法及实施细则；
（二）负责合作医疗经费的筹集、使用和管理；
（三）负责合作医疗的实施与管理，定期检查和指导；
（四）协调解决合作医疗实施过程中的问题。
第十条 各级合作医疗管理机构应定期向同级人民政府汇报工作，并接受同级人民代表大会的监督。
第三章 举办形式
第十一条 各地区应根据本地区社会经济发展水平，因地制宜、实事求是地选择合作医疗的举办形式。
第十二条 提倡以乡镇为单位举办合作医疗，可以采取乡办乡管或乡办县管等多种形式。
第十三条 有条件的地区可以推行社会医疗保险。
第四章 资金筹用
第十四条 合作医疗的资金筹集，采取个人投入为主，集体扶持，政府适当支持。
第十五条 农民以户为单位参加合作医疗。农民交纳的合作医疗资金由村民委员会代收。
第十六条 乡镇和村办企业按本企业职工工资总额的一定比例自愿量力缴纳合作医疗资金。
第十七条 经乡人民政府和村民委员会同意，村集体按一定比例从村公益金中提取合作医疗资金。
第十八条 有农业的区和各县人民政府按辖区内参加合作医疗的人数以每人每年1元至2元的标准、乡镇人民政府按辖区内参加合作医疗的人数以每人每年2元至3元的标准扶持合作医疗。具体标准由有关区县、乡镇人民政府根据本地区实际情况确定。
第十九条 要合理安排使用合作医疗资金，努力节约开支。合作医疗资金必须专款专用，严禁用于补偿农民医疗费以外的其他项目。要严肃财经纪律，严格财务管理和经费核算，禁止任何个人、单位和部门挪用合作医疗经费。要严格执行国家物价政策，保障农民参加合作医疗的权益。
第二十条 合作医疗的财务管理与核算，按区县、乡镇、村的隶属关系进行分级管理、核算和报表。
第二十一条 合作医疗的帐目要公开。各级财政、审计部门要对合作医疗经费的收缴、使用情况定期进行监督、审计。
第五章 补偿方法
第二十二条 要依据合作医疗筹资数额合理确定医疗费用的补偿比例。一般情况下，对医疗费用的有效补偿比例不应低于人均全部医疗费用的30％；对疾病较重、花费较多的，补偿比例应适当提高。
第二十三条 对参加合作医疗仍不能防止因病致贫的农民，政府有关部门应适当给予社会救济。
第二十四条 各地区要按照本地区实际情况制定医疗费用的补偿细则，并规定补偿的起付点和最高补偿限额。
第六章 医疗管理
第二十五条 医疗机构对参加合作医疗的农民应实行逐级转诊制度。
第二十六条 卫生行政部门要配合合作医疗管理机构加强对医疗质量和医疗服务的监督。
第二十七条 各级医疗机构要积极支持合作医疗，与实行合作医疗的管理机构建立医疗关系。
第七章 奖惩
第二十八条 各级人民政府对在农村合作医疗工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二十九条 对合作医疗经费管理混乱、弄虚作假、造成重大损失或贪污、挪用合作医疗经费的，根据情节轻重，对责任者给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第八章 附则
第三十条 有农业的区和各县人民政府应依据本办法制定实施细则。
第三十一条 本办法由天津市卫生局负责解释。
第三十二条 本办法自批准之日起施行。
1999年10月12日
国家劳动总局保险福利司关于矽肺病待遇问题的复函
国家劳动总局保险福利司
国家劳动总局保险福利司关于矽肺病待遇问题的复函
国家劳动总局保险福利司
复函
四川省劳动局：
你局川劳险便字（82）18号函收到。对所询问题，现复如下：
一、退休、退职或精简回家的职工，在职时从事过矽尘作业，退休、退职或精简前未查明患有一期矽肺病或患一期矽肺病合并活动性结核病，或未作过矽肺检查，退休、退职或精简后，未再从事过矽尘作业，现查出患一期矽肺病代偿机能属于乙、丙两类的，也可以按照（81）劳总险
字52号文件的规定，改按患二三期矽肺病职工的退休待遇办理。
二、（63）中劳薪字440号、（63）会通字50号《劳动部、全国总工会关于患矽肺病职工若干待遇问题的通知》规定，一期矽肺病合并肺结核病的职工，在其病情未好转到硬结钙化期以前，应按照患二三期矽肺病的职工待遇办理。这里所说的“合并肺结核病”，就是指的“合
并活动性肺结核病”。关于这方面的问题，一九六三年七月十五日卫生部、劳动部、全国总工会修订公布的《硅尘作业工人医疗预防措施实施办法》已有原则规定，今后处理这方面的问题时，都应以一期矽肺合并活动性肺结核病为准。
1982年4月30日