农业部办公厅


农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知

农办机[2011]33号


各省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团农机局，黑龙江省农垦总局农机局，广东省农垦总局：

农机购置补贴政策是中央强农惠农政策的重要内容。多年来，各级农机化主管部门在加强农机购置补贴政策宣传、推进有关工作信息公开方面做了大量工作，取得了良好成效。但是，各地补贴政策信息公开工作进展不均衡，政策信息公开内容与各方面的要求仍存在一定差距，公开的形式和程序不够规范，公开的时效性不强，公开工作机制不够健全。为深入推进农机购置补贴政策信息公开工作，现将有关事项通知如下：

一、进一步提高思想认识

推进农机购置补贴政策及有关工作信息公开，是落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）、促进依法行政、推进行政权力公开透明运行、建设服务型政府的重要举措，是宣传党的强农惠农政策的重要形式，也是构建农机购置补贴实施监管长效机制的重要内容。各级农机化主管部门要充分认识深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的重要意义，切实增强做好补贴政策信息公开工作的责任感和紧迫感，坚持以公开促公正、以公开促效率、以公开促廉政，努力开创农机购置补贴工作新局面。

二、不断充实公开内容

农机购置补贴政策信息量大面广，凡是符合《条例》规定，能够公开的事项，都应分类整理，及时主动公开。主要内容：一是农机购置补贴专项资金使用管理办法，农业部和财政部联合印发的农机购置补贴年度实施指导意见，国家和省级支持推广的农机产品目录；二是各地农机购置补贴实施方案（或补贴资金使用方案），年度农机购置补贴产品范围，农机补贴产品经销商名单、电话、地址、经销的补贴产品，农机购置补贴政策具体操作办法、操作流程等；三是各地各级农机化主管部门农机购置补贴政策咨询电话、补贴工作受理电话、举报电话、补贴机具质量投诉电话和电子邮箱等；四是其他有关规范性文件、制度和办法等。

各地要加大对县级农机化主管部门实施农机购置补贴工作进度、过程等信息的公开力度，至少每半月公布一次各县补贴资金使用进度，及时公布补贴受益对象有关信息（包括补贴农户姓名、所在乡镇、补贴机具数量、具体型号及生产厂家、补贴额等），主动接受社会监督。

三、积极拓展公开渠道

要充分发挥政府网站主渠道作用。地方各级农机化主管部门管理的网站（以下简称各级农机化网站）是农机购置补贴政策信息公开的权威平台，凡是已开通政务网站的各级农机化主管部门，都应在网站上开辟农机购置补贴政策信息公开专栏，集中公开有关信息。要增强各级农机化网站的信息搜索和查询功能，完善网上咨询、网上办事、网上互动等服务功能，努力提高便民服务水平。

要不断丰富补贴政策信息公开形式。在重要的农时季节和农机购置补贴政策实施的关键时期，可采取召开新闻发布会、接受媒体访谈、与当地有影响力的报刊合作策划专版（专刊）等形式，充分发挥手机短信、手机报刊、广播电视等媒体传播速度快、受众范围广的优势，及时向社会公布农机购置补贴政策及有关信息。

在农民群众缺乏上网条件的地区，要把补贴受理工作流程及有关要求、补贴资金使用进度、补贴受益对象等信息，通过当地电视台、政务大厅电子信息屏、村委会大喇叭广播、乡镇公告栏、流动宣传车、简易明白纸、宣传挂图等进行公开。要不断增强农机购置补贴政策信息公开工作的时效性，原则上应在文件签发后五个工作日之内公开相关信息。

四、切实加强组织领导

（一）明确各级农机化主管部门职责。农业部农业机械化管理司负责指导和协调全国农机购置补贴政策信息公开工作，并以农业部门户网站为主要平台发布涉及全国的重要政策和信息，同时充分发挥中国农业机械化信息网的作用。各省级农机化主管部门负责本行政区域的农机购置补贴政策信息公开工作，要在主动公开本部门工作信息的同时，切实加强对辖区内各市、县农机购置补贴政策信息公开的业务指导和工作协调。凡是当地设有政务服务大厅的，原则上都应在政务大厅内开展农机购置补贴申请、受理、审批等环节的工作，并在政务大厅内公示农机购置补贴政策、工作流程及受益对象有关信息。各级农机化主管部门要按照要求，认真做好有关信息报送工作。

（二）建立和完善农机购置补贴政策信息公开长效机制。各级农机化主管部门要把农机购置补贴政策信息公开纳入年度工作计划，与农机购置补贴实施和农业机械化其他工作统筹考虑、统一部署、协调推进，逐步建立和完善补贴政策信息公开的长效机制。各地要明确承办机构和责任人，主要领导同志要亲自抓督促、抓协调、抓落实。要把补贴政策信息公开与各项业务工作结合起来，在人员配备、经费安排等方面予以充分保障，做到补贴政策信息公开工作有专门机构负责，有专业人员管理，有专项经费支持。要抓紧制定完善辖区内农机购置补贴政策信息公开工作方案，进一步明确工作目标，细化工作任务，规范公开程序，创新公开形式。要加强教育培训，组织干部职工重点学习《条例》、《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》（国办发[2008]36号）、《农业部办公厅关于进一步加强农业系统政务公开工作的指导意见》（农办办[2009]84号）以及同级人民政府信息公开工作主管部门发布的有关文件等，提高工作人员思想认识和工作能力。

（三）加强农机购置补贴政策信息公开工作考核。在现有工作的基础上，进一步完善考核评价办法，建立健全社会评议制度。把农机购置补贴政策信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围，并根据评议结果完善制度、改进工作。各省级农机化主管部门要加强对辖区内各市、县贯彻落实本通知精神情况的监督检查。要将农机购置补贴政策信息公开情况作为考评各地农机购置补贴政策落实情况的重要内容，督促和指导各地及时、认真地落实各项工作措施，确保取得实效。

各省级农机化主管部门要于6月10日前，将本省（区、市、兵团、农垦）农机购置补贴实施方案（或补贴资金使用方案）、年度农机购置补贴产品范围、省级农机化主管部门农机购置补贴政策咨询电话、补贴工作受理电话、举报电话、补贴机具质量投诉电话及电子邮箱等信息，发送到中国农业机械化信息网集中公开（联系人：王松，电话：010-59199103，电子邮箱：njbtgk@agri.gov.cn）；要于6月25日前，将辖区内各市、县级农机化主管部门农机购置补贴政策咨询电话、补贴工作受理电话、举报电话、补贴机具质量投诉电话及电子邮箱、辖区内各县补贴资金使用进度、补贴受益对象有关信息等在省级农机化网站集中公开；要于7月10日前将本省（区、市、兵团、农垦）贯彻落实本通知精神的有关情况，书面报送农业部农业机械化管理司。



二〇一一年五月二十七日


谁是真正的“受害者” ——纪念李庄被捕一周年

徐勇


　　2009年12月12日，李庄因涉嫌辩护人伪造证据、妨害作证罪，触犯《刑法》第306条，被重庆市公安局江北区分局刑事拘留。次日，经重庆江北区人民检察院批准，被依法执行逮捕。2009年12月30日，李庄案在江北区人民法院开庭。2010年1月8日，李庄案一审宣判：李庄犯辩护人伪造证据、妨害作证罪，被判处有期徒刑两年六个月。2010年2月2日，重庆市第一中级人民法院二审开庭。2010年2月9日，重庆市第一中级人民法院作出终审判决：一、维持重庆市江北区人民法院(2009)江法刑初字第711号刑事判决的定罪部分，即被告人李庄犯辩护人伪造证据、妨害作证罪；二、撤销重庆市江北区人民法院(2009)江法刑初字第711号刑事判决的量刑部分，即判处被告人李庄有期徒刑二年六个月；三、上诉人李庄犯辩护人伪造证据、妨害作证罪，判处有期徒刑一年六个月。随着二审判决书的宣布，轰动一时的“李庄案”在司法程序上暂且告终，但该案件对社会的影响却并未随之终结。
　　笔者虽与李庄不曾相识，但从众多舆论报道以及其在审判过程中的变化来看，笔者认为：李庄，可以说他是一个“会经营”自己的律师；同时，也是一个在现今社会充当小丑角色的一名有着众多小丑经验的律师。绝对谈不上其自恃的优秀律师，更谈不上真正意义上的大律师。
　　但李庄此次，却促使了原本谨慎的律师同行们在处理刑事辩护案件中更加谨慎，或者说更加明哲保身。或许李庄案的发生将促使“消极辩护”成为律师刑事辩护今后一段时间的主导方向。所谓“消极辩护”，并非是在法庭辩论过程中消极，而是在律师调查取证过程中消极，辩护律师不再主动、深入调取证据，只是通过去检察院或法院查阅相关案卷，针对检方提交的证据进行分析，找出有利于犯罪嫌疑人的证据，据此形成辩论意见及进行相应辩驳。这必将阻碍中国律师刑辩业务的发展。同时，对公权力的监督以及公民权利的保护也将起到消极的作用，将阻碍中国人权事业的发展以及法治的进步。在一定意义上来说，李庄案受害的不仅是李庄个人以及中国的刑辩律师，更有普天下的人民。当然，消极辩护并非李庄“一己之功”，也有长期架在律师头上的“屠龙刀”——《刑法》第306条。
　　或许，很多人会对我的观点提出极大地质疑。但是从笔者身边的律师同行以及自身办案过程中的切身感受来看，笔者的上述观点确实不是危言耸听。
　　或许，很多律师同行们会认为，李庄的判刑，实质上是律师不懂政治，却与地方政权进行斗争的结果，是政治斗争中的牺牲品。但这场争斗中，并没有一个真正意义上的赢家。因为衡量输赢的尺寸不在于地方政府，也不在于李庄是否被判刑，而在于普天下的人民的内心评判。因为如今的人民已经觉醒，不再愚昧，不再是当年背负三座大山的劳苦大众，而是新时代有思想的缔造者。也许，李庄案，留在人民心中的只有律师的贪婪以及一些地方权力的阴暗。
　　对于李庄律师，在一定意义上，笔者还是钦佩的。因为他敢于涉足政治，敢于涉及刑辩。同时，李庄案，也在一定程度上展现出了中国律师们前所未有的凝聚力。但对于他在斗争中的妥协，笔者又是极度地鄙视。因为他不仅让自身成了跳梁小丑，更玷污了整个律师行业。
　　在李庄律师被捕即将一年之计，笔者写此文，以纪念曾经的同行。同时也时刻提醒自己：切实维护人民权益！珍视律师职业！



作者：徐勇 北京市博颢律师事务所律师
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