国家教委关于实施《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程（试行）》的意见
国家教育委员会
国家教委关于实施《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程（试行）》的意见
1989年12月16日，国家教委
《幼儿园管理条例》业经国务院批准，《幼儿园工作规程（试行）》亦经国家教育委员会办公会议通过，均已由国家教育委员会发布，从明年2月1日起施行（或试行）。现就实施《幼儿园管理条例》（以下简称《条例》）和《幼儿园工作规程（试行）》（以下简称《规程》）的有关问题提出如下意见：
一、《条例》和《规程》是政府加强对幼儿教育管理和指导的两个重要行政法规。两个法规的施行（试行），将使我国幼儿教育逐步走上依法治教的轨道，推动幼教事业的健康发展和管理工作的科学化。各级教育行政部门作为政府管理教育的职能部门，必须把实施《条例》和《规程》的工作认真抓紧、抓好。要调查研究，分析本地区幼儿教育事业发展和幼儿园各方面的基本情况，制订具体的实施办法或细则，报请当地人民政府审定后，组织实施。
二、《条例》和《规程》是举办、管理和评估幼儿园的基本依据。各地应通过电视、广播、报刊等媒介，并采用报告会、讲座、培训班等形式，广泛宣传两个法规，使各有关部门、广大幼教工作者、幼儿家长以及社会人士都能知晓。
宣传、学习两个法规，对不同对象应有不同要求。在当前，应重点组织各级教育行政部门负责幼教工作的行政人员、教研人员，各类幼儿园主办单位的有关人员或公民个人，以及幼儿园园长、教师进行学习。通过学习，使他们了解幼儿园的任务，管理体制与原则，举办幼儿园的基本条件，保育、教育工作的目标和应遵循的基本原则，以及法律责任和执法、监督等，树立以法治教的观念，做到依法办事。
三、实施两个法规，要从我国的具体国情出发，坚持因地制宜、实事求是的原则。要采取积极态度，努力创造条件，但不要搞“一刀切”、“齐步走”。在办园条件和水平上，应在坚持基本要求的前提下，对不同地区、不同类型、不同条件的幼儿园，分别提出不同要求。省、自治区、直辖市教育行政部门也可制定不同类型幼儿园的具体工作规程。在实施步骤上，应本着积极、稳步、扎实的精神，依据可能条件，逐步实施。各地教育行政部门还应选择基础较好的地方和幼儿园，先行试点，待取得经验后，再依实施规划逐步推开，使本地区的幼儿园分期分批达到《规程》的基本要求。对现有幼儿园中办园条件差的，要采取措施推动他们积极改善办园条件，调整、充实、提高保教人员，逐步提高保教质量，一般不要采取关、停等简单办法处理。
四、《条例》和《规程》规定了国家对幼儿园的基本要求和管理的基本原则，各地应根据需要，按照职责、权限，制订相应的地方性行政法规和必要的规章、制度。如：幼儿园审批、注册办法，幼儿园园长、教师资格审定、进修和考核制度，幼儿园编制标准，幼儿园经费标准和管理办法，幼儿园收费办法，幼儿园教育督导、评估制度，等等。制订地方行政法规、规章，应通盘考虑，区别轻重缓急，有先有后，统一安排。
五、实施《条例》和《规程》是推动和深化幼儿教育改革的过程。当前幼儿园保育、教育和管理工作较普遍存在忽视幼儿身心发展特点和教育规律的现象，因此必须从端正教育思想入手，使广大幼教工作者、幼儿家长以及社会人士明确幼儿园保育和教育的指导思想、培养目标和应该遵循的基本原则，建立正确的儿童观和教育观。各地可选择基础较好的幼儿园进行试点，鼓励幼儿园教师和专家、学者相结合进行教育改革实验。要办好示范性幼儿园和农村中心幼儿园。这些幼儿园应坚持正确的办园方向，教育思想端正，锐意改革，有创新精神，能真正发挥示范和骨干作用。要积极开展各种形式的教研活动。建立督导、评估制度，研究和探索一套科学的幼儿教育评估体系，保证改革的顺利进行。
六、各级教育行政部门负责幼教工作的干部和教研人员，是贯彻执行国家教育方针、政策和法规的组织者、指导者，应有较高的政策水平、行政管理和教育研究的能力，各地教育行政部门要重视对他们的培训，有计划、分期分批地普遍进行轮训。
园长和教师是办好幼儿园的关键。各级教育行政部门应加强各类幼儿园园长和教师的管理，建立园长、教师资格审定、进修和考核制度。今后，新任教师应按国家规定的教师资格聘用。在当前新师资的培养尚不能满足要求的情况下，应坚持“先培训后上岗”的原则，把好职前培训关。要加强在职教师的培训，使不具备合格学历的教师，逐步取得考核合格证书（或达到合格学历）。对已具备合格学历的教师，也应继续培训提高，使他们中能形成一批教育工作的骨干。对不适合作幼教工作的应进行必要的调整。此外，应有计划、有步骤、分期分批对各类幼儿园园长进行岗位培训。
要研究和制定幼教行政干部、园长、教师等各类人员岗位培训的标准，确定培训要求、课程、教材、教学时间以及考核制度。
两个法规的实施，对幼儿师范（含中师和职业高中幼教专业）和高师学前教育专业的改革提出了新的要求，这个问题需专门研究，各地可先行研究和实验。
幼儿教育科研应加强对当前改革中有普遍指导意义的应用性课题的研究，以加强对幼教改革的理论指导。
七、要搞好管理体制改革，建立起地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的管理体制，地方各级人民政府应把幼教工作纳入工作日程，按国办发〔1987〕69号文件精神，逐步理顺管理体制，组织和协调有关部门，及时研究和解决幼儿教育事业和改革中出现的问题。
各级教育行政部门要认真履行职责，充分发挥在幼儿教育方面的综合管理作用。要有一名负责人分管这项工作，建立和健全管理机构，配备和充实有一定政策水平和行政管理能力、懂专业的行政管理干部。地方教学研究、教育科研以及师训、干训机构，都应依据各自的职能分别把幼儿教育方面的教研、科研和师资、干部培训纳入工作日程，统一安排。这些机构也应根据工作任务，配备必要的教研和科研人员。教育行政部门要面向各类幼儿园，分类指导。要主动同政府有关部门和妇联、工会等人民团体密切配合，广泛动员和依靠社会各方面的力量，取得全社会的积极关心和支持，共同推动《条例》和《规程》的施行，促进幼教事业健康发展。
日照市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法
山东省日照市人民政府
第 34 号
《日照市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》已经2006年9月11日市政府第34次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 杨 军
二OO六年十月三十一日
日照市有突出贡献的中青年专家
选拔管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，充分调动广大专业技术人员的积极性，更好地为我市经济和社会发展服务，根据《山东省有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称日照市有突出贡献的中青年专家，是指日照市所属企事业单位中，在自然科学、社会科学等领域做出突出贡献的专业技术人员。
第三条 日照市有突出贡献的中青年专家每2年选拔一次，管理期限为4年。在管理期间继续做出突出贡献、符合选拔条件的，管理期满后可再次参加评选。
第四条 日照市有突出贡献的中青年专家的选拔管理坚持以下原则：
（一）服务于经济建设和社会发展的原则；
（二）鼓励创新、促进年轻优秀人才脱颖而出的原则；
（三）公开、平等、竞争、择优的原则；
（四）动态管理的原则。
第五条 市政府授权市人事局负责全市有突出贡献的中青年专家的选拔评审及综合管理服务工作。
第二章 选拔条件
第六条 日照市有突出贡献的中青年专家的选拔条件是：
热爱祖国，坚持四项基本原则，遵纪守法，有良好的职业道德，并符合下列条件之一：
（一）在自然科学领域取得具有创造性的研究成果，是获得国家或省（部）级自然科学奖的主要人员。
（二）在技术上有重大发明创造或重大技术革新，取得显著的经济效益或社会效益，获得国家技术发明奖或科学技术进步奖的主要人员，或省（部）级科学技术最高奖的人员，或省（部）级技术发明奖一等奖前4位、二等奖前3位、三等奖前2位人员，或省（部）级科学技术进步一等奖前3位、二等奖前2位、三等奖首位人员，或市（地）级科技进步一等奖首位人员。
（三）获得3项以上专利（至少有1项为发明专利）或取得5项以上实用新型、外观设计专利（至少有2项为实用新型专利），已被推广应用，并取得显著经济效益的首位人员。
（四）在社会科学研究方面，研究成果有独到见解，以首位作者出版或发表过在学术界和社会上有较大影响的学术著作或学术论文，并是省社会科学优秀成果一等奖前2位、二等奖首位人员、三等奖2项首位人员。
（五）学术造诣较深，被同行公认为该学科的带头人，并以首位作者出版过有较高学术价值的著作或在国内外重要学术期刊上发表过5篇以上应用科学论文或3篇以上基础科学论文（包括国际学术交流文章）。
（六）在完成省、市重点工程、重大科技攻关和在大中型企业技术改造、引进消化高新技术中，创造性地解决了重大技术难题，并取得了显著的经济效益或社会效益的人员。
（七）在教书育人方面成绩卓著，获得国家或省优秀教学成果奖的主要人员，或获得2项以上省（部）级奖励或称号的人员。
（八）医疗技术精湛，多次成功地诊治疑难危重病症，或在较大范围多次有效地预防、控制、消除疾病，成绩突出的人员。
（九）在农业成果转化和技术推广服务等方面取得优异成绩，有效地推动了农业科技进步和农村经济发展的人员。
（十）在信息、金融、财会、外经外贸、法律等领域，为解决国民经济和社会发展的重大问题，做出特殊贡献的人员。
（十一）在新闻出版、文学艺术等领域，成绩卓著，是重点学科或艺术门类的带头人。
（十二）在教练执训工作中成绩卓著，培养输送全运会冠军、或在一届省运会现场夺取本专业3枚金牌、或获奥运会参赛资格、或打破全国纪录、或多年保持全省纪录运动员的教练员。
（十三）在其他专业技术工作中取得优异成绩，在同行中享有很高声誉的人员。
选拔时以近4年来的工作实绩和成果为主要评选依据，适当兼顾长期贡献，年龄不超过55周岁。
第三章 选拔程序
第七条 日照市有突出贡献的中青年专家的选拔，按照隶属关系，采取自下而上逐级推荐的方法进行。
第八条 各区县、开发区人事部门和市直有关部门（单位）人事管理机构根据选拔条件，对基层单位推荐的人选进行审核，经区县政府、管委或市直有关部门（单位）审查同意后，将人选名单和有关材料报送市人事局。
第九条 在推荐人选过程中，应组织同行专家评议，听取有关方面的意见，增加推荐工作的透明度。
第十条 日照市有突出贡献的中青年专家的评审。
（一）组织成立专家评审委员会，办事机构设在市人事局。评审委员会由13—15人组成，设主任委员1人、副主任委员2人。评审委员会下设若干由专家组成的专业评审组，负责日照市有突出贡献的中青年专家的初评工作。每个专业评审组由5—7人组成，设组长1人、副组长1—2人。评审委员会中专家应占70%以上。
（二）评审委员会和专业评审组组成人员，在每次评审前重新确定，一般不得重复担任。
（三）上报人选的材料经评审委员会办事机构审查后，交各专业评审组初评。
（四）评审委员会对专业评审组提交的初评人选进行综合评审，并采取无记名投票方式确定日照市有突出贡献的中青年专家考察人选。
（五）经评审委员会评选出的日照市有突出贡献的中青年专家考察人选，由评委会办事机构组织考察，并将评选和考察情况向市人才工作领导小组报告后，对人选名单予以公示（公示期为10天）。经公示无异议的，报市政府批准后，颁发《日照市有突出贡献的中青年专家》证书。
第四章 工作生活待遇
第十一条 为日照市有突出贡献的中青年专家创造良好的工作环境和条件。
（一）所在单位要提供工作必需的场所和设施。
（二）在申报科研项目、高新技术成果的开发应用、风险投资和科技开发资金时，有关部门和单位要优先予以立项或支持。
（三）有关部门和所在单位要积极支持参加业务进修、学习，优先安排参与国内外学术交流、合作研究。
（四）有关部门和所在单位要根据特长合理使用；在重大项目咨询论证、重大课题联合攻关中，注重发挥专业特长。
第十二条 对日照市有突出贡献的中青年专家在生活上关心照顾。在管理期间：
（一）按每人每月800元的标准，按年度发放市政府津贴，由市财政专项拨付。
（二）每年由所在单位组织一次健康查体，所需经费由所在单位承担。
（三）所在单位每年安排20天的休养。有寒暑假和休假制度的单位，在假期内安排，假期不够的予以补足。休养期间交通、住宿等费用，依据现行财务管理制度由所在单位按因公出差报销。
第五章 考核与联系
第十三条 建立日照市有突出贡献的中青年专家业绩考核和联系制度。
（一）建立业绩档案。根据工作实际，由单位和专家共同制定4年管理目标和年度计划，报市人事局和主管部门审核备案。
（二）建立考核制度。按照年度管理计划和目标，每年年终和管理期满由主管部门和所在单位进行一次考核，并形成考核材料，考核结果记入业绩档案。各有关部门（单位）对有突出贡献的中青年专家的管理情况，由市人事局不定期地进行检查。
（三）建立联系制度。人事部门要将日照市有突出贡献的中青年专家纳入日照市高级人才信息库管理，并建立经常性的联系，及时提供必要的服务。
（四）日照市有突出贡献的中青年专家应积极参加政府有关部门组织的公益性活动，发挥专长。
第十四条 日照市有突出贡献的中青年专家在管理期间，凡属下列情况之一的，自情况发生之日的下个月起停发市政府津贴，不再按日照市有突出贡献的中青年专家管理：
（一）不再主要从事专业技术工作的；
（二）调往市外工作的；
（三）未经组织同意，出国逾期不归的；
（四）其他原因不宜再作为日照市有突出贡献的中青年专家管理的。
第十五条 日照市有突出贡献的中青年专家在管理期间，凡属下列情况之一的，经市人事局核实，并报请市政府批准，取消其日照市有突出贡献的中青年专家称号和有关待遇：
（一）弄虚作假，谎报成果，采取不正当手段骗取日照市有突出贡献的中青年专家称号的；
（二）被追究刑事责任，因个人过失给国家、集体、他人造成重大损失或严重后果，以及其他原因不宜继续作为日照市有突出贡献的中青年专家管理的；
（三）无正当理由，不能按时完成管理目标和年度计划确定的工作任务，年度考核不合格的。
第十六条 日照市有突出贡献的中青年专家，工作单位变动的，主管部门要及时报市人事局备案；调往市外的，须报经人事部门按本办法第十四条第二项规定办理相关手续。
第六章 附 则
第十七条 本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国国务院令第97号
国务院 中国人民银行
中华人民共和国国务院令
第97号
为了便于市场流通，健全我国的货币制度，现命令：
一、由中国人民银行自一九九二年六月一日起发行一元、五角、一角三种金属人民币。
二、三种金属人民币与现在市场上流通的同面额的纸币价值相等，同时在市场上混合流通。任何单位或个人均不得以任何理由拒收其中任何一种人民币。
三、严禁伪造或熔化金属人民币，违者依法论处。
四、三种金属人民币的规格、图案、特征，由中国人民银行通知。
总理 李鹏
1992年05月08日
中国人民银行通告
奉中华人民共和国国务院命令，我行自一九九二年六月一日起，在全国范围内发行一元、五角、一角金属人民币。现将三种金属人民币的规格、图案、特征分别通告如下：
一、一元币为钢芯镀镍，镍白色，圆形，边部无丝齿，直径２５．００毫米，边厚１．８５毫米，单枚质量６．０５克。正面图案以中华人民共和国国徽为主景，国徽上方印有汉语拼音国名，国徽下方印有国名和铸造年号；背面图案以牡丹为主景，在牡丹图案右上方印有面值“１元”及其汉语拼音字样。
二、五角币为黄铜合金，金黄色、圆形、边部有间断丝齿，直径２０．５０毫米，边厚１．６５毫米，单枚质量３．８０克。正面图案以中华人民共和国国徽为主景，国徽上方印有汉语拼音国名，国徽下方印有国名和铸造年号；背面图案以梅花为主景，在梅花图案右上方印有面值“５角”及其汉语拼音字样。
三、一角币为铝合金，银白色，圆形，正背面内周缘有九边形，边部无丝齿，直径２２．５０毫米，边厚２．４０毫米，单枚质量２．２０克。正而图案以中华人民共和国国徽为主景，国徽上方印有汉语拼音国名，国徽下方印有国名和铸造年号；背面图案以菊花为主景，在菊花图案右上方印有面值“１角”及其汉语拼音字样。
行长 李贵鲜
1992年5月27日