辽宁省营口市人民政府


关于印发《营口市老年人权益保障规定》的通知


各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
　　现将《营口市老年人权益保障规定》印发给你们，请认真按照执行。
　　二〇〇九年十月二十三日
营口市老年人权益保障规定
　　第一条 为维护和保障老年人的合法权益，促进老龄事业健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《辽宁省老年人权益保障条例》，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本市行政区域内的单位和个人均应遵守本规定。
　　第三条 本规定所称老年人是指60周岁以上的公民。
　　凡户籍在本市行政区域内60周岁至69周岁的老年人可凭居民身份证向居住地的市（县）区老龄办申请办理《老年证》；70周岁以上（含70周岁）的老年人申请办理《老年优待证》。
　　第四条 任何单位、组织和个人不得侵犯老年人依法享有的政治、经济、文化、社会、宗教信仰、民族习惯等合法权益。
　　第五条 每年农历九月九日为本市老年节。各级人民政府和各单位应广泛开展敬老、助老活动。
　　第六条 市和市（县）区人民政府应当加强对老年人权益保障工作的领导。市和市（县）区老龄工作委员会负责老年人权益保障的组织实施工作，老龄工作委员会办公室负责组织、协调、指导、督促、检查老年人权益保障的具体工作。
　　国家机关、社会团体、企业事业单位应按照老年人权益保障的有关规定和各自的工作职责，做好老年人权益保障工作。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处应设专（兼）职人员负责老龄工作。
　　社区、村民委员会和老年协会应维护老年人合法权益，做好老年人权益保障工作。
　　第七条 各级人民政府应当对保障老年人合法权益，敬老、养老、助老成绩显著的组织、家庭或者个人及对社会和谐稳定、经济发展等方面做出贡献的老年人，给予表彰和奖励。
　　第八条 各级人民政府要将老龄事业纳入本地经济和社会发展规划，使老龄事业与经济社会协调发展。
　　市、市（县）区人民政府要将老龄事业经费列入年度财政预算，并随老年人口数量的增长和社会经济的发展逐步增加预算。各市（县）区按每位老年人每年不低于1元的标准提取老龄事业经费。
　　市发行的福利和体育彩票收益中，要有一定比例用于老年事业的投入。
　　老龄事业经费主要用于发展老年福利事业和开展老年文体活动。
　　第九条 建立健全城乡社会养老保障制度，保障老年人基本生活。有关部门应当按时足额支付养老金，并逐步提高养老金标准。鼓励经济较发达的乡（镇）、村建立老年人生活补贴制度。
　　第十条 建立覆盖城乡的医疗保障制度，保障老年人的基本医疗需要，在缴费水平、报销范围和报销比例方面对老年人给予照顾。
　　市、市（县）区医疗机构每年要对公办养老院的老年人免费体检。
　　鼓励城乡医疗机构为老年人开展义诊活动。
　　第十一条? 城市居民中无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人、扶养人确无赡养、扶养能力的老年人，由市（县）区民政部门的社会福利机构供养或发给不低于城市居民最低生活保障标准的生活费。
　　农村居民中的无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人、抚养人确无赡养、抚养能力的老年人，由乡（镇）人民政府集中供养或分散供养。
　　第十二条 农村村民委员会应当根据本村实际，划出部分未承包的集体所有土地、草场、林地、果园和养殖水面等作为养老基地，由老年协会经营管理，其收益用于补充本村老年福利事业和开展老年活动。
　　第十三条 各级人民政府应当对社区、村民委员会、社会组织和个人兴办的老年公寓、敬（养）老院、托老所等非营利性老年服务机构给予优惠政策支持，符合条件的按照有关规定减免税费。
　　非营利性老年人福利机构和居民委员会、村民委员会设立的老年人活动场所的水、电、燃气、供暖、固定电话、有线电视等费用，应执行当地居民收费标准。
　　鼓励社会力量投资老年服务业和开发老年产业。
　　第十四条 各级人民政府应当为发挥老年人优势和特长创造条件，保障老年人参与社会活动的权利。
　　第十五条?市和市（县）区人民政府要发展老年教育，将老年教育列入本地教育发展规划，鼓励和扶持社会兴办各类老年学校，鼓励社区、村民委员会组织老年人开展时事政治、法律法规、涉老政策、文体知识及养生保健等方面的学习，保障老年人继续受教育的权利。
　　第十六条 学校、青少年组织应积极开展维护老年人合法权益的法制教育和敬老、养老、助老的道德教育，并组织开展为老年人服务的相关活动。
　　报刊、广播、电视等新闻媒体应积极开展敬老、养老、助老宣传活动，开设老龄工作专栏、老年人专题节目。
　　第十七条 各级人民政府和社会组织应鼓励、支持社会志愿者积极开展为老年人服务活动；社区、村民委员会应支持老年人志愿者开展自助服务，及时反映老年人的合理要求，维护老年人的合法权益。
　　第十八条 新建或改建城镇公共设施、居民区和住宅，应按建设规模在社区服务中心设置老年人活动室，并建设适合老年人活动的配套设施；已建成居民区没有老年人生活和活动配套设施的，应补建或改建。有条件的村民委员会也要设置老年人活动室。
　　老年人活动室不得被挤占或挪作他用。
　　第十九条 老年人有权依法使用、收益、处置本人的财产，子女或其他亲属不得干涉。
　　老年人有权拒绝有独立生活能力的成年子女提出的经济资助要求或其他无理要求。
　　老年人再婚有权依法处置归其所有的一切财产；老年人对再婚前的个人财产有权决定是否进行公证，任何人不得干涉。
　　第二十条 子女或其他亲属应当尊重老年人依法享有的婚姻自主权。不得干涉老年人的离婚、再婚和婚后生活。不得因与老年人关系变化而剥夺或者限制其合法居住权。
　　第二十一条? 赡养人负有保障和改善老年人居住条件的义务，不得强迫老年人迁居。
　　子女或其他亲属不得侵占老年人自有或者承租的住房，不得擅自变更产权关系或者租赁关系。房产、国土资源等部门和公证机构办理老年人房屋权属或者租赁手续变更时，必须征得老年人同意。
　　第二十二条? 赡养人应供养老年人，保障老年人正常生活需要。老年人的生活水平应当优于家庭其他成员的平均水平。
　　赡养人不得以放弃继承权、老年人婚姻关系变化等理由，拒绝履行赡养义务。
　　对患病、生活不能自理的老年人，赡养人应当承担所需费用，履行护理照料责任。
　　赡养人应当履行对老年人精神慰藉的义务。
　　第二十三条 老年人有权要求与其具有行为能力的子女签订《家庭赡养协议书》。《家庭赡养协议书》由社区或村民委员会主持签订并监督执行。
　　赡养协议的内容，根据实际情况和当地经济社会发展状况签订，老年人的生活水平不得低于当地居民平均生活水平，并随着社会发展及时调整内容、变更赡养标准。
　　第二十四条? 赡养人不履行赡养义务或者虐待老年人的，赡养人所在的单位或社区、村民委员会、老年协会应当给予批评教育，责令改正。法律援助机构应适当放宽对老年人提供法律援助的标准和范围；各级司法部门应免费为老年人提供法律咨询服务。
　　第二十五条 ?医疗、交通等公共服务机构应当为老年人设置优待服务窗口和通道。
　　第二十六条 60周岁（含60周岁）至69周岁的老年人持《老年证》，可享受下列待遇：
　　（一）不承担各种社会集资和公益性筹劳、筹资任务；
　　（二）乘坐市内渡轮（限户籍在西市区河北办事处）、公交车享受半价优惠；
　　（三）免费使用收费公厕；
　　（四）在市、市（县）区所属医院就诊免收普通门诊挂号费；
　　（五）对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的老年人，住宅有集中供暖设施的，供暖单位应当保证供暖，当地政府按照相关规定承担供暖费用。
　　第二十七条 70周岁（含70周岁）以上老年人持《优待证》，在享受第二十六条的待遇基础上，还可享受下列待遇：
　　（一）游览公园、名胜古迹、旅游景点、参观历史博物馆免收门票；
　　（二）免费乘坐市内渡轮（限户籍在西市区河北办事处）、公交车；
　　（三）在市、市（县）区所属医院就诊，未参加城镇基本医疗保险或者未纳入新型农村合作医疗，并享受城乡最低生活保障待遇的老年人，住院期间的手术费、普通床位费、单项单价（基准价）百元以上的检查费，按70％的价格收取。
　　第二十八条 老年人半价、免费乘坐公交车、轮渡应当办理老年人人身意外伤害保险。交通部门可以根据乘车人流量，依照安全、便捷的原则制定老年人错峰乘坐公交车方案，并组织实施。
　　第二十九条 99周岁（含99周岁）以上的老年人，由市（县）区财政出资，按每人每月300元的标准发放长寿补贴。市（县）区卫生部门定期组织上门巡诊，每年进行1次以上的免费体检；各级老龄机构应在重要节日期间进行走访慰问。
　　第三十条 房屋拆迁安置时，老年人在动迁户同一户籍且共同居住的，由老年人本人申请，经社区及动迁管理部门审核，可以根据房源情况优先为其安排低层住宅。
　　第三十一条 农村独生子女或者双女户的老年夫妇，由人口和计划生育部门按照计划生育有关规定进行身份确认后，定期发放奖励扶助金。
　　第三十二条 文化娱乐设施、体育场（馆）应当为老年人开展文化、体育活动提供免费服务。
　　鼓励企业事业单位将设在社区内的适合老年人特点的活动设施向老年人免费开放。
　　第三十三条 不履行保护老年人合法权益职责的部门或组织，其上级主管部门应当给予批评教育并责令改正。
　　第三十四条? 国家工作人员违反本规定，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在单位或上级机关责令改正，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条? 本规定自发布之日起30日后施行。1998年11月5日印发的《营口市关于老年人享受优惠待遇的规定》（营政办发〔1998〕49号）同时废止。


国家税务总局


国家税务总局关于加强东北地区扩大增值税抵扣范围增值税管理有关问题的通知

国税函[2004]1111号

黑龙江、吉林、辽宁省、大连市国家税务局：
　　为加强东北地区部分行业扩大增值税进项税额扣税范围增值税管理，现就有关问题明确如下：
　　一、主管税务机关要严格按照《财政部、国家税务总局关于印发〈东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定〉的通知》（财税字〔2004〕156号）（以下简称《规定》）的精神，对认定扩大增值税扣税范围的增值税一般纳税人（以下简称纳税人）做进一步确认，要将纳税人名单发放给每一申报窗口,申报窗口工作人员在受理纳税申报时，要审核其是否属于扩大扣税范围的纳税人。
　　二、主管税务机关务必严格按照《规定》的精神，认真审核已认定纳税人申报抵扣进项税额固定资产购进和使用情况。凡纳税人购进的固定资产在东北地区试点行业以外使用的（包括在东北地区以外设立的分支机构），其进项税额一律不得抵扣。
　　三、主管税务机关要逐项审核纳税人申报抵扣进项税额固定资产的专用发票与实物的具体情况。
　　（一）做好专用发票等税款抵扣凭证比对工作。要对纳税人申报抵扣进项税额固定资产的专用发票信息进行跟踪管理，及时关注有关增值税专用发票、海关完税凭证、运输发票、税务机关代开发票比对情况，发现问题立即按有关规定处理。
　　（二）认真审核专用发票等税款抵扣凭证与固定资产实物的一致性。对纳税人申报抵扣进项税额的固定资产，应核查纳税人固定资产账簿，并到纳税人的生产经营场所进行现场核实。要核实固定资产实物与专用发票的内容是否一致，对无固定资产实物或专用发票与固定资产实物不一致的，不得抵扣进项税额。
　　四、纳税人在2004年7月1日至9月30日期间，购进固定资产取得普通发票，向购货方换取增值税专用发票时，应退回原普通发票。销货方在重新开具增值税专用发票时，其购货方名称、货物名称必须与原普通发票相关内容一致，销售额和销项税额的合计数必须与普通发票注明的金额一致。
　　销货方在进行纳税申报时，应向主管税务机关提供退回并已作废的普通发票原件，否则不得抵减已申报的销售额。


国家税务总局
二○○四年九月三十日