关于进一步加强三峡水污染防治工作的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅
环办函[2003]293号
关于进一步加强三峡水污染防治工作的通知
湖北、重庆、四川、贵州、云南省（市）环境保护局:
为确保三峡库区由过水型河道转变为水库后的水质安全，全面推动影响区及上游区水污染防治工作，现通知如下：
一、加快《三峡库区及其上游水污染防治规划》（以下简称《规划》）“135米库区”项目建设
全面清查应在蓄水前关闭的所有规模以下造纸、制革、农药、染料等污染严重企业，确保其全部关闭。进一步督促规划内的重庆市70个工业治理项目的治理工作，凡是年底前不能实现废水全面达标排放的，应予以关停并转。
加大对已建成污水处理厂运行情况的监管，确保其达标排放；督促尚未完工3座污水处理厂建设，加快污水管网配套建设，跟踪了解工程进度，确保在规定的时间内建成运行。督促沿江建制城镇生活垃圾处理设施建设，力争2003年底全部建成并投入运行。
二、全面推进《规划》“175米库区”项目建设
加强对5座已基本投入运行污水处理厂和6座垃圾处理场的运行监管，加快其他5座污水处理厂和2个垃圾处理项目的建设，督促尽快建成运行。对纳入《规划》的31个工业污染治理项目要落实监管措施，限期实现达标排放。
三、加强上游地区《规划》实施基础工作
2003年10月底前，编制完成2003～2005年度《规划》实施计划，统筹安排《规划》实施工作。2003年底前，各地方环保部门要督促有关单位编制完成《规划》中应于2005年完成项目的可研报告和初步设计，按基本建设项目规定的程序报批，力争年内全面开工建设。做好污水处理厂配套排水管网的规划和建设，建立和完善垃圾处理场生活垃圾收集和清运系统。
四、采取措施确保库区饮用水源安全
研究三峡成库后水文条件的变化以及城镇排污口排污对饮用水源地水质的影响，加强对城镇饮用水源地水质的监测，及时提出取水点、排污口位置调整和加强水厂净化处理等建议，确保库区饮用水源的安全。
五、加大三峡库区上游生态治理工作的监管，综合整治污染严重的次级河流
建立岸边生态保护带，控制该区域内的任何生态破坏事件。上游区以封山育林育草为主，并在水土流失较重的区域建立岸边生态保护带，严格控制该区域内破坏生态环境的活动。通过建立自然保护区、生态示范区、生态功能保护区和重点资源开发监管区，采用适当的工程措施（重点在金沙江和嘉陵江流域），使三峡库区及其上游水土流失重点区域得到强制性保护。
2003年底前，组织制定库区12条污染严重次级河流的综合整治计划，重点整治桃花溪、清水溪、梁滩溪、香溪河、黄柏河、苎溪河等6条河流及开县消落带。
六、结合农业产业结构调整，加快生态农业建设
大力发展生态农业、有机农业，建立一批放心农产品生产示范基地，积极发展有机食品和绿色食品。推广使用高效、低毒和低残留农药。防止不合理使用化肥、农药、农膜和超标污灌带来的污染。加大乡镇企业污染、农业面源污染、禽畜养殖和水产养殖污染防治力度，所有规模化禽畜养殖场分期分批实现达标排放。
库区和影响区内应尽快启动全面禁止生产和使用含磷洗涤剂计划，各级环保部门要加大检查力度，确保措施落实到位。
七、全面治理船舶流动源污染
在库区干、支流航行、停泊的各类船舶，全面禁止污水未经处理直排江河和向水体倾倒垃圾。要根据《规划》要求，加快实施船舶废弃物接收工程、船舶生活污水集中治理工程和化学危险品船舶洗舱基地工程。各级环保部门要配合交通部门加大对船舶码头污染防治的监管工作。
八、实施水污染物总量控制和排污许可证制度
各省（市）环保部门要根据《规划》确定的总体目标，核定所辖各区县（市）水污染物排放总量和各断面水质目标。对重点工业污染源、城镇污水处理厂和集约化畜禽养殖场要明确水污染物排放总量控制指标和削减指标，2004年底前完成排污许可证发放工作；将生活污水污染物的削减控制指标具体落实到城镇污水处理厂。
九、建立三峡库区和省界断面水质水量监测报告制度，进一步加大执法力度
各级环保部门要加强对污染治理设施的监管，惩治污染反弹，提高工业污染源稳定达标率。对已建污水处理厂、垃圾处理场运营状况要监管到位，确保稳定运行、发挥效益。
加强对三峡库区污染源和库区、跨界水质的监测频率，自2003年7月起，每月向总局报告水污染防治工作进展和水质情况。
联 系 人： 郭瑾珑
联系电话：（010）-66153366-5802/5804
传 真：（010）-66154767
E－ mail: guo.jinlong@zhb.gov.cn、shi.xiaojuan@zhb.gov.cn
二○○三年六月二十四日
印发《电影数字化发展纲要》的通知
国家广播电影电视总局
印发《电影数字化发展纲要》的通知
2004年3月18日，国家广电总局向各省、自治区、直辖市、计划单列市广电局（厅）、文化厅（局），新疆生产建设兵团广电局，各省、直辖市广播影视集团（总台），各电影集团、电影制片厂（公司）、电影院线公司、电影发行放映公司、中国电影科研所、中国电影资料馆发出《印发<电影数字化发展纲要>的通知》,《通知》指出，为适应电影产业化发展需要，加快电影数字化进程，规范中国数字电影的建设，现将《电影数字化发展纲要》印发给你们，请遵照执行。
电影数字化发展纲要
按照十六大提出的文化建设和文化体制改革的总体要求，适应科技进步和完善社会主义市场经济体制的大趋势，充分利用数字化、网络化、信息化手段，加速推进我国电影数字化进程，为电影产业发展提供强有力的科技支持，根据总局颁布的《关于加快电影产业发展的若干意见》、《广播影视数字发展年工作要点》和《广播影视科技“十五”计划和2010年远景规划》，结合国内外电影数字技术发展现状，特制定《电影数字化发展纲要》。
一、电影数字化发展的指导思想和总体目标
电影产业化和电影数字化是实现电影跨越式发展的重要途径，电影数字化代表了当代电影的发展趋势，具有广阔的发展前景，是电影加快发展的重要标志。推进电影数字化发展，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。要立足于引进吸收、创新发展的基本思路，着眼于国际电影数字化发展的前沿，着眼于我国电影发展的实际需要，着眼于科技创新和体制创新，着眼于电影产业发展的总体目标。要通过电影数字化的不断发展与进步，服务于电影内容产业的拓展与丰富，服务 于电影信息传播的迅捷与广泛，服务于电影覆盖力的延伸与增强。通过制定电影数字化发展政策，调动各种社会力量，共同建立面向市场的多种技术传输播映体系和服务运营体系，积极扩大电影的社会效益和经济效益，实现电影产业的快速发展。
到2010年，我国电影数字化发展的总体目标是：确立数字电影在电影产业中的战略地位；建立具有世界先进技术水平的大型数字制作基地；努力提高数字电影及电影数字化产品的数量和质量，满足人民群众精神文化生活的需求；完成“电影数字节目集成服务管理平台”建设；组建规模化的电影数字节目发行公司；营建一批标准统一、形式多样的数字影厅；以数字节目内容为纽带，积极开拓电影放映市场和电影多媒体、新媒体市场，扩大市场份额和整体效益，整体推进电影数字化走上健康、有序、规模、可持续发展的道路。
二、大力推进电影制作数字化
1、提高电影特技制作水平。 充分认识到数字技术对于提高电影制作水平的重要作用，充分认识到数字特技在当今电影制作中日益突出的价值和贡献，鼓励各制片单位积极运用数字技术，提高电影制作水平和科技含量，通过数字特技在电影制作中的广泛应用，加强与传统特技的有机结合，促进电影制作水平的质的飞跃，力求使我国电影制作水平和世界先进水平保持同步。
2、加快数字制作基地建设。 要充分利用中影集团和上影集团两个电影数字制作基地，在不断加快基础建设的同时，充分利用目前已经拥有的较为齐全的软、硬件设备和先进的电影数字加工、特技制作条件，通过体制和机制创新，增强企业面向市场的活力，以日益创新和不断丰富的创作手段，积极参与影片艺术创作和生产，充分发挥基地在电影数字化进程中的龙头作用。要积极引导和调动社会资源共同参与电影的数字节目创作和生产，实现资源共享，优势互补。
3、大力推进数字立体声应用。 加快电影制作中模拟声向数字立体声的转换，提高国产数字立体声影片的节目数量，力争在2～3年内国产数字立体声的影片数量达到影片总数的50%以上。
4、充分利用胶转数技术。 充分发挥胶片电影的节目数量和技术质量优势，鼓励采用胶转数技术，为市场提供高质量的电影数字节目，适应电影产品多媒体传播的要求，为电影产品提供现代化的存储、交流、版权保护等有效手段。
5、推进数字电影的规模化发展。 采用现代化数字电影摄影机拍摄电影产品，是电影节目的重要来源之一，要在现有基础上尽早掌握关键技术，努力提高制作水平，不断总结经验，不断扩大规模，增加影院市场数字节目总量，满足数字电影放映需求，2006年实现每年向数字影院提供50部以上艺术水平上乘、技术质量优秀的电影数字节目。
三、建立健全电影数字节目发行网络，强化市场服务
建立完善的发行网络，是发展数字电影的关键之一。要按照产业化发展的思路，以节目为龙头，通过各种增值服务形成完整的产业链。组建、规范数字电影发行和经营主体，建立电影数字节目发行、放映管理机制。充分利用广电网络资源，通过卫星、光缆、移动数据存贮介质等传送方式，将数字电影、数字高清电视节目及相关的电影海报、影院广告等内容分发、传送到影院，实现数字化、网络化发行。要利用现代信息技术建立电影数字节目发行、数据统计、电子结算、信息反馈等管理系统。
电视、录像带、光盘、网络以及电影后产品市场，是满足观众多样化、个性化需求的有效载体，也是电影产品的收益主体。要充分发挥电影节目资源和数字载体优势，积极拓展市场空间。要利用电影频道，扩大数字电影放映市场，并通过开办数字高清电视频道，为观众在家庭提供更高质量的影视节目。要大力开发网络电影市场，开辟多种服务体系，满足社会多样化需求。要研究市场经营规律,制定相应技术方案，建立支持网络运营的技术服务队伍，探索盈利模式。要积极推动国产影片的光盘发行，促进正版电影光盘市场的规范有序。
四、积极推进城镇数字影院建设
加快城镇数字影厅建设，2004年底建成100个高标准的数字放映厅，力争3～5年内建成500家以上标准统一、形式不同的数字电影放映厅，实现数字影院规模化经营，满足社会不同层次需求，使数字电影院线进入中国电影放映市场的主流。充分使用好政府扶持发展数字电影的专项资金，建立符合市场经济规律的商业运营模式和盈利模式，启动市场，滚动发展，实现数字院线经营的良性循环和健康发展。
五、建立农村、社区电影数字化放映网点
为更好实施“2131工程”，有效解决农村和城镇社区电影节目短缺、发行周期长、发行成本高、放映质量差等问题，要加快探索采用数字技术改变目前的常规发行放映方式，针对农村和社区数字放映的技术要求和运营特点，制定系统技术方案及实施计划。2004年启动农村和社区电影数字放映试验工作，首期建立一批数字电影流动放映大篷车或一定数量的放映示范网点。随着相关技术的日益进步，进一步完善技术方案和运营体系，逐步扩大农村、社区数字放映规模，积极调动社会力量共同参与，保证电影数字放映在农村、社区的广泛推广。
六、加快数字电影相关设备与软件国产化进程
在不断引进国外先进技术的同时，要积极引导和提高数字电影放映机、服务器及视音频等相关设备的国产化程度，全面提升我国电影工业水平。鼓励社会各界积极研发具有自主知识产权、适合中国国情的相关应用、管理软件，运用现代技术提高电影企业市场经营管理和制作技术水平。
七、加强基础建设，规范市场管理
要加快“电影数字节目集成服务管理平台”的基础建设，通过多种形式整合电影节目资源，实施电影数字节目的存储、分发传送、版权保护、运行管理、监控等统一的技术服务，为做强做大电影产业提供技术保证。要加大电影知识产权保护力度，利用现代化技术手段，完善对电影数字节目内容的加密和版权管理，规范电影市场，实现数字电影的信息化管理。
密切注视国际发展趋势，结合我国实际情况，在跟踪、研究、试验的基础上，不断完善中国的电影数字化技术规范和标准，逐步建立、健全电影数字节目制作、传送、放映、版权管理标准体系，建立科学的市场统计体系和监督机制。严格执行卫星接收系统国家相关管理规定，规范互联网电影点播业务。
积极利用现有政策，广泛吸引社会力量加入电影数字化的制作、发行、放映以及数字影院的新建改造。为鼓励电影数字化发展，促进胶转数技术的应用，国家每年将对部分优秀国产影片的数字化放映予以适当补贴。同时，为鼓励社会多出数字电影精品，将在电影“华表奖”中增设优秀数字电影奖，以促进数字电影的发展和繁荣。
八、加快培养数字化人才，建设高层次电影人才队伍
以建立高素质、多层次的电影数字化人才队伍为目标，着力培养技术型、先导型人才。通过多种形式，开展在职人员的继续教育，提高行业队伍的整体素质；积极培养和引进适应发展需要的既懂技术、又懂艺术，具有创作能力和创新能力的高层次人才和复合型人才，充分发挥人才资源在电影产业发展中的基础性和先导性作用。
各地、各部门要根据《电影数字化发展纲要》精神，结合实际，认真研究，积极制定本地区、本部门电影数字化发展规划和有关措施。