江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2004〕48号

省政府办公厅转发省科技厅省财政厅科技成果转化专项资金管理办法（试行）的通知

　　

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　省科技厅、省财政厅《科技成果转化专项资金管理办法（试行）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　二○○四年五月二十六日


　　

　　科技成果转化专项资金管理办法（试行）
　　省科技厅 省财政厅
　　（2004年5月）

　　第一章 总 则

　　第一条 为加快重大科技成果向现实生产力转化，培育壮大具有自主知识产权的高新技术产业，增强我省经济整体素质和综合竞争力，省政府设立省科技成果转化专项资金（以下简称“成果转化资金”）。为加强成果转化资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
　　第二条 成果转化资金每年由省财政拨款，省财政厅、科技厅共同管理。
　　第三条 本办法所称科技成果转化项目，是指已取得科技成果、经中试并进入产业化开发或直接进入产业化开发、能较快形成较大产业规模、显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的重大科技成果转化项目。
　　第四条 成果转化资金的使用和管理严格执行国家和我省有关法律、法规，按照突出重点、集成联动、科学管理、专款专用、注重效益的原则，鼓励和引导各级政府、金融机构、民间和外资等多方面资金支持重大科技成果的转化。
　　第二章 工作机构及职能

　　第五条 设立省科技成果转化专项资金管理协调小组。其主要职责是：
　　（一）审议成果转化资金管理办法；
　　（二）审议成果转化资金年度工作计划；
　　（三）审议成果转化资金的年度经费预算及决算；
　　（四）审议成果转化资金支持的重大项目；
　　（五）协调解决成果转化资金运作中的重大问题。
　　第六条 省科技成果转化专项资金管理协调小组由省政府分管科技工作的副省长任组长，省政府分管副秘书长、省科技厅和财政厅主要负责同志任副组长，成员由省政府办公厅、省发展改革委、经贸委、教育厅、科技厅、财政厅、信息产业厅、农林厅、环保厅、药品食品监管局、中科院南京分院等部门和单位分管负责同志组成。
　　第七条 省科技厅具体负责成果转化资金管理的日常工作。其主要职责是：
　　（一）会同省财政厅拟定成果转化资金管理办法及相关实施细则，研究提出成果转化资金项目的评审论证标准；
　　（二）研究提出成果转化资金年度支持重点和项目指南，统一受理成果转化资金项目申请并进行形式审查；
　　（三）组织专家开展成果转化资金项目的评审、论证工作；
　　（四）会同省财政厅编制成果转化资金工作计划，提出成果转化资金年度支持项目及经费安排建议；
　　（五）负责成果转化资金项目实施过程的跟踪管理，包括成果转化资金项目的合同签订、项目监理、验收、统计等，并向省科技成果转化专项资金管理协调小组汇报重大项目的进展情况；
　　（六）办理省科技成果转化专项资金管理协调小组交办的其他事项。
　　第八条 省财政厅是成果转化资金的监管部门，与省科技厅共同拟定成果转化资金管理办法、相关实施细则及工作指南，研究提出成果转化资金项目的评审论证标准，编制成果转化资金年度工作计划及项目安排建议；根据成果转化资金年度工作计划，安排成果转化资金年度经费，并依据项目合同及实施进度拨付项目经费；负责成果转化资金使用情况的监督、检查。

　　第三章 资金支持范围与对象

　　第九条 成果转化资金主要支持电子信息、生物技术与新药、现代装备制造、新材料、新能源、环境保护技术及高科技农业等重点领域的重大科技成果转化项目。
　　第十条 成果转化资金支持的项目应具备以下条件：
　　（一）符合国家产业、技术政策，具有自主知识产权，技术含量高、创新性强、成熟度高、处于国内领先或国际先进；
　　（二）产品的附加值高、市场容量大、产业带动性强、经济效益和社会效益显著、有望形成具有较大规模和较强竞争能力的新兴产业或高新技术产品群；
　　（三）市、县财政安排相应的配套资金，对经济薄弱地区符合条件的项目可适当降低财政配套资金要求。
　　优先支持获国家资助的重大科技项目进行成果转化。
　　第十一条 成果转化资金项目的实施以企业为主体。实施项目的企业应具备以下条件：
　　（一）在江苏境内注册，具有独立企业法人资格；
　　（二）具有较强的科技创新能力或与国内外高校、科研机构有稳定的合作关系；
　　（三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力。

　　第四章 资金使用方式

　　第十二条 根据项目和企业的不同特点确定成果转化资金支持方式。主要有：
　　拨款资助。主要用于对重大科技成果转化项目中试或产业化过程中的研究开发工作给予补助，补助额度原则上不超过项目研究开发经费的50%。
　　有偿资助。主要用于能较快产生经济效益、在合同确定的项目实施周期结束后的一定期限内能偿还资助资金的产业化开发项目。回收资金继续用于重大科技成果转化。
　　贷款贴息。主要用于为形成较大产业化规模效益而向银行大额借贷的重大科技成果转化项目。根据项目技术水平、贷款规模等采用全贴、半贴方式，确定相应的贴息额度。
　　上述方式可以单项使用，也可以混合使用。

　　第五章 项目申报

　　第十三条 由省科技厅发布成果转化资金项目申报工作指南。
　　第十四条 项目申报实行属地化管理。符合成果转化资金支持条件的项目，由企业或者企业与技术依托方联合按要求向所在地省辖市科技局申报。南京地区的省直和中央部属单位也可直接向省科技厅申报。
　　第十五条 省辖市科技局、财政局应对申报单位的申报资格、申报材料的真实性和完整性等进行审查。对符合申报条件和要求的项目，出具推荐意见。
　　第十六条 申报单位应提交以下材料：
　　（一）成果转化专项资金项目建议书；
　　（二）成果转化专项资金项目可行性研究报告；
　　（三）企业与技术依托方的合作协议；
　　（四）经会计师事务所审计的企业上两年度的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等，并提供最近一个月的各类会计报表（复印件）。
　　（五）项目技术情况的证明文件（包括科技成果鉴定证书、查新报告、检测报告、专利证书或其他技术权益证明等）。

　　第六章 项目审批

　　第十七条 由省科技厅从专家库中选聘相关专家组成专家组，对申报项目进行评审、论证。专家组由省内外科技、产业、管理等方面的知名专家组成。专家组对申报项目的技术创新性和可行性、市场前景、风险性、投资概算及资金来源等进行评审、论证，并提出明确的咨询意见。
　　第十八条 省科技厅、财政厅依据专家组的咨询意见，并听取有关方面意见，提出项目安排建议，报省成果转化资金管理协调小组审定。经审定的项目，采取适当形式予以公示。经公示无异议的项目，由省科技厅、财政厅行文立项，并与有关责任方签订科技成果转化资金项目合同。

　　第七章 项目管理

　　第十九条 项目承担单位应根据可行性论证报告和项目合同书的要求，落实自筹资金等实施条件，保障项目顺利实施，并定期报送项目进展及经费使用情况。
　　第二十条 省辖市财政局、科技局负责落实地方财政配套经费，了解项目进展情况，协调解决项目实施中遇到的有关问题，监督检查经费使用和财务管理情况，并及时报告项目实施中的重大事项。
　　第二十一条 省科技厅、财政厅负责项目的实施管理和监督检查。省科技厅组织对项目的验收。
　　第二十二条 建立成果转化资金使用效果的绩效考评和奖惩机制。考评的重点是使用成果转化资金的项目是否较快形成较大产业规模，是否显著提升相关产业技术水平和核心竞争力并取得预期的经济效益。

　　第八章 资金管理

　　第二十三条 成果转化资金由省财政厅实行专户管理，专款专用。对批准立项的项目，其经费由省财政厅按项目合同和实施进度及资金合理流向予以拨付。
　　第二十四条 项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地安排和使用经费，加强经费管理和核算。成果转化资金、配套资金与自筹资金等实行统一预算管理和核算。
　　第二十五条 对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占成果转化资金的，由省财政厅、科技厅采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等处罚措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第九章 附 则

　　第二十六条 省科技厅、财政厅依据本办法制定项目管理、财务管理等实施细则。
　　第二十七条 本办法由省科技厅、财政厅负责解释。
　　第二十八条 本办法自下发之日起实施。


河北省人民政府


河北省酒类产（商）品专酿专卖管理规定
河北省人民政府令第48号
河北省人民政府
1990年3月12日




第一条 为加强酒类产（商）品的产销管理，有计划地组织生产，保证产品质
量，防止假冒产品流入市场，维护消费者利益，增加财政收入，根据国家有关规定
和本省具体情况，制定本规定。
第二条 凡在本省生产、销售酒类产（商）品的企业、单位和个体户，均应遵
守本规定。
第三条 酒类产（商）品专酿专卖的管理范围为含一度以上酒精成分可供饮用
的一切酒类产（商）品。
第四条 县级以上轻工业行政管理部门和商业行政管理部门分别为各级酒类产
（商）品专酿专卖的行政管理部门，分别负责全省和本地酒类产（商）品的专酿、
专卖管理和经营工作。专卖行政管理部门可挂酒类商品专卖局的牌子。各级工商行
政管理、税务、物价、银行、交通运输、卫生、质量监督、公安等部门，应与专酿
专卖行政管理部门密切配合，加强对专酿专卖的管理。
第五条 酒类专酿管理范围内的酿酒企业，必须向当地专酿行政管理部门登记
申报，经当地专酿行政管理部门审核同意后逐级报省专酿行政管理部门。省专酿行
政管理部门受省标准计量行政管理部门委托，对符合专酿规定的发给《酒类专酿许
可证》。未取得《酒类专酿许可证》的企业，一律不得酿酒，违者由工商行政管理部
门吊销其营业执照，并注销其注册商标。
新建或扩建酿酒企业，必须经省专酿行政管理部门批准后方可动工；取得《酒
类专酿许可证》和经工商行政管理部门发给或变更营业执照后方可开业。
第六条 发给《酒类专酿许可证》的企业，必须具备下列条件：
（一）生产具有一定规模，产品结构合理，适销对路。
（二）生产设备状况良好，产品质量有必要的技术保证，并能达到国家规定的
卫生标准和质量要求。
（三）有必要的生产条件和原料辅料保证。
（四）管理制度科学合理，按照国家规定履行纳税义务。
第七条 酿酒企业的酒类产品应向优质酒、低度酒、水果酒等酿造酒发展。酿
酒企业应重视培养技术人才，注重学习和引进国内外先进技术，提高酒类酿造技术
水平，提高产品质量，调整产品结构，增加品种，生产适销对路产品，创名优产品，
改进包装装潢，提高市场竞争能力和经济效益。
第八条 利用经有关部门批准留用的饲料粮、加工副产品、下脚料及干鲜果临
时酿酒的单位和个体户，必须经地、市专酿行政管理部门批准，发给《临时酒类专
酿许可证》，由工商行政管理部门发给临时营业执照后方可生产。
第九条 酿酒企业、单位和个体户，必须按照国家有关卫生、质量标准，对产
品进行检验，并接受卫生防疫、标准计量行政管理部门的监督和抽查检验，经检验
合格后方可出厂。
第十条 取得《酒类专酿许可证》的企业，在国家粮食订购任务完成后，可以
通过自购或委托粮食部门代购等形式解决酿酒用料，也可对消费者开展少量的以酒
换粮业务
第十一条 酒类商品的调拨、批发业务，统一由县以上酒类商品专卖局经营。
为方便零售单位和个体户进货，可本着就近批发的原则，由县以上酒类商品专卖局
委托酿酒企业和省、地、市、县部分供销社（包括农村基层社）进行酒类商品代批
发业务。
第十二条 凡从事酒类批发（包括零售兼批发）业务的企业、单位，均应向当
地酒类商品专卖局进行登记申请，经当地酒类商品专卖局审查同意后逐级报省酒类
商品专卖局批准，发给《酒类批发许可证》后方可向当地工商行政管理部门申请领
取营业执照。
未取得《酒类批发许可证》的单位、私营企业和个体户，不得从事酒类商品批
发业务。
第十三条 酒类商品批发和零售企业以及个体户，必须在省内具有《酒类批发
许可证》的批发单位和酿酒企业进货。
第十四条 全国名酒，由省酒类商品专卖局按国家商业行政管理部门下达的计
划统一组织调运和分配，严禁任何单位和个体户自行向省外采购。
第十五条 需从省外调入或进行品种调剂酒类商品（全国名酒除外），必须在省
酒类商品专卖局安排的数量、档次内，由地、市酒类商品专卖局审核同意后报省酒
类商品专卖局批准，发给《酒类调入许可证》，方可从事外采业务。对本省市场急需、
酒类商品专卖局暂时无能力组织或联营酿酒企业的省外个别品种，可由县级以上酒
类商品专卖局委托代批发单位组织，其他任何单位和个人都不准从省外购进酒类商
品。凡需运往省外的酒类商品，须由县级以上酒类商品专卖局代省酒类商品专卖局
发给《酒类调出许可证》方可调运。
第十六条 对未取得《酒类调入许可证》而擅自从省外购进酒类商品的，运输
部门不予运输，银行不予结算，市场不准销售。
第十七条 酒类产（商）品的生产、批发企业、单位向省外采购酒类商品及半
成品时，须同时索取产地的价格证明、生产厂家的产品质量标准和产地县级以上食
品卫生监督部门核发的检验合格证明。包装上须标有产地、企业名称、出厂日期等
标记。
酒类产品包装上标有优质产品标记的，还须按《国家优质产品评选条例》的规
定，索取优质产品证件。
第十八条 从省外购进酒类商品后，应将商品样品和本规定第十七条所要求的
各项证明，送交县级以上酒类商品专卖局审验后方可销售。
第十九条 对省内生产的酒类产（商）品，除专酿行政管理部门和酒类商品专
卖局下达的计划收购部分外，凡具有《酒类批发许可证》的酿酒企业，可以同省内
外具有《酒类批发许可证》的批发企业、单位及零售单位直接签订产销合同，价格
按分级作价的办法执行，经营范围仅限于本酿酒企业生产的酒类产品。
第二十条 经营酒类零售业务的单位和个体户，必须经工商行政管理部门审核，
发给营业执照后方可从事酒类零售业务。
第二十一条 经营酒类商品的单位和个体户，不得经营变质、劣质、假冒或不
标明厂名、地名等违反本规定的酒类商品，严禁在酒类商品中掺杂使假。
第二十二条 对违反本规定的行为，由有关部门按各自权限，依据下列规定予
以处罚：
（一）未取得有关证件和营业执照，擅自从事酒类生产、批发、调运的，由专
酿行政管理部门、酒类商品专卖局和工商行政管理部门没收其非法所得，并处以罚
款。
（二）酒类商品销售企业、单位和个体户从未取得《酒类批发许可证》的批发
企业、单位进货的，由酒类商品专卖局和工商行政管理部门没收其非法所得，并处
以罚款。
（三）生产、销售不符合国家卫生、质量标准或销售假冒、变质、劣质和不标
明产地、厂名等酒类商品，以及在酒类商品中掺杂使假的，由专酿行政管理部门、
酒类商品专卖局、工商行政管理部门和标准计量行政管理部门责令其停止销售并停
业整顿，没收非法所得，没收或销毁酒类产（商）品，并处以罚款。情节严重构成
犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
（四）擅自从省外购进全国名酒和销售未经县级以上酒类商品专卖局审验的省
外酒类商品的，由酒类商品专卖局和工商行政管理部门没收其非法所得，并处以罚
款。
（五）具有《酒类批发许可证》的批发企业、单位未执行分级作价办法的，收
酒类商品专卖局和物价管理部门对其处以罚款。
（六）伪造证件、抗拒检查的，由专酿行政管理部门、酒类商品专卖局和工商
行政管理部门没收其非法所得，并处以罚款。情节严重构成犯罪的，由司法机关依
法追究刑事责任。
凡违反本条规定，情节严重、屡教不改的，由专酿行政管理部门、酒类商品专
卖局和工商行政管理部门吊销其有关证件和营业执照。
第二十三条 专酿专卖行政管理部门和酒类产（商）品检查人员应秉公办事，
不得徇私舞弊、行贿受贿；在进行酒类产（商）品检查时，须持有省统一印发的酒
类产（商）品检查证。违反者由主管部门给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，由
司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 对违反专酿专卖管理规定的行为，任何单位和个人均有权检举揭
发。对检举揭发的有功人员，由专酿行政管理部门、酒类商品专卖局给予奖励。
第二十五条 所罚款项按有关规定办理。
第二十六条 本规定由省轻工业厅和省商业厅负责解释。省轻工业厅和省商业
厅可根据本规定制定实施细则。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。一九八三年十二月二日省政府颁发的
《河北省酒类专酿、专卖管理办法（试行）》同时废止。本省有关规定与本规定不一
致的，均以本规定为准。