交通部办公厅


中华人民共和国交通部办公厅

厅函信息[2005]17号



关于请协助编辑出版《中国交通企事业单位通览（2005年版）》的函


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市、经济特区交通厅(局、委、办)，交通企事业单位，部管社团：

　　为更好地为交通行业和全社会提供信息服务，加强交通行业部门之间的信息交流与共享，促进相互了解、沟通，建设和谐的交通行业，人民交通出版社决定编辑出版《中国交通企事业单位通览（2005年版）》。该书主要内容：一、本年度交通行业重大新闻简述。二、交通行业单位以及与交通行业有关的企事业单位的信息基础数据，包括单位名称、地址、邮政编码、电话、传真、网址、Email、主要职责和经营范围等。基础数据部分拟按以下类别编排：交通行政主管机关；交通科研与教育、规划、设计、勘测、施工、监理、咨询、设备与材料供应等。
　　希望各单位积极支持，按要求提供相关资料，协助人民交通出版社做好信息收集工作。


中华人民共和国交通部办公厅(章)
二○○五年七月十三日

人民交通出版社文件

社通编发（2005）38号



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关于编辑出版《中国交通企事业单位通览（2005年版）》的函

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市、经济特区交通厅(局、委、办)，交通企事业单位，部管社团：
　　21世纪是信息经济的时代，信息在社会发展过程中将起到越来越重要的作用。为更好地为交通行业和全社会提供信息服务，加强交通行业之间、交通行业与其他行业之间及国际间的交流与合作，更好地为交通行业和全社会提供信息服务，促进相互了解、沟通，建设和谐的交通行业，做好交通信息的基础工作，应交通行业有关企事业单位的要求，我社决定编辑出版《中国交通企事业单位通览（2005年版）》。
　　交通部办公厅已发函（厅函信息[2005]17号），要求交通系统各单位积极支持。该书是目前我国交通行业信息量最大，涵盖面最广，最具权威性和实用性的行业工具书，具有同类出版物不可替代的作用。该书将在国内外公开发行。
　　为高质量地完成该书的组稿和编辑出版工作，特与北京中智联业信息技术有限公司专门成立采编办公室，具体负责相关事宜。请各单位按照交通部办公厅文件要求，提供有关资料。

　　附件一：《中国交通企事业单位通览》收录内容
　　附件二：《中国交通企事业单位通览》广告协议书
　　附件三：《中国交通企事业单位通览》收录表


人民交通出版社（章）
二○○五年八月四日
附件一：
《中国交通企事业单位通览》收录内容
一、本通览收集单位类型
1. 交通行政主管机关;
2. 交通科研、教育、规划、设计、勘测单位；
3．交通施工、监理、咨询、物流、设备与材料供应单位；
4. 与交通行业有关的企事业单位。
二、本通览内容包括
单位名称、地址、邮政编码、电话、传真、网址、E-mail、主要职责或经营范围。登录单位在规定字数内免费登录（300字以内）。同时本通览刊登交通行业企事业单位的宣传广告。
三、本通览技术规格
国际流行开本889×1194(mm)1/16[即大16开，成品尺寸为：210×285(mm)]，封面和封底采用300克进口铜版纸四色精印，插页彩色广告采用128克进口铜版纸四色精印，插页黑白广告和内文采用70克胶版纸精印。
四、本通览采编联系方式
《中国交通企事业单位通览》采编办公室
电话：010-63701497,63701641 传真：010-63701641
联系人：李静
人民交通出版社对外合作部
电 话：010-85285373, 86716871,86716552。
附件二：
《中国交通企事业单位通览》广告协议书
本通览刊登部分宣传广告，欢迎有关交通企事业单位刊登，广告费用如下：

单位名称 法人代表
单位地址 电 话
经 办 人 电 话
选择版类 金 额
金额(大写)： 万 仟 佰 拾 元整
甲方授权代表签名 单位盖章 乙方授权代表签名 单位盖章
开户单位 开户单位 北京中智联业信息技术有限公司
开 户 行 开 户 行 北京银行北洼路支行
账 号 账 号 01090307400120108123058
普 通 版 特 殊 版
类 别 规格(mm) 价格(元) 类 别 规格(mm) 价格(元)
彩色全页 285×210 13800 彩色封面 待定 90000
彩色半页 140×210 7800 彩色封底 285×210 80000
黑白全页 285×210 9800 彩色封二 285×210 60000
彩色拉折 285×420 50000 彩色封三 285×210 70000
彩色专题 285×210×4 50000 彩色扉页 285×210 40000
签约须知：
1.本协议一式两份，甲乙双方各执一份，自签署之日起生效。
2.协议一经签署，甲方应在6日内付款，10日内交付刊登资料，并将汇款单复印件连同协议、刊登资料一并用邮政特快专递寄到相应的联络部。收到款项后乙方即开具发票寄给甲方。
3．广告内容需符合《广告法》的有关规定。
4.乙方收到资料后，在尊重甲方意见的基础上在20日内设计出小样，并征求甲方意见。小样待甲方确认后,出版人在指定日期内负责发行,发行有效期为一年。
5.如单方面毁约，应赔偿对方总金额30%的违约金。
附件三：
《中国交通企事业单位通览》收录表
单位名称
地址 省（自治区、直辖市） 市（县） 路（街） 号
邮政编码
电话 （区号： ）
传真 （区号： ）
网址
E-mail
主要职责或业务范围 （字数控制在200字以内）

填表联系人： 联系电话：
欢迎报送电子文档：jttonglan@yahoo.com.cn
公 章
年 月 日
要求：
1. 确保资料准确无误； 2.填写字迹工整、清楚；
3.加盖公章。


用人单位在经营发生困难时，为了降低人力资源成本，通常会采取裁减员工的方式，也就是《劳动合同法》中规定的经济性裁员。经济性裁员的本质还是用人单位与部分员工解除劳动合同，但是这种解除，不是用人单位与员工的自由协商，也不是用人单位违法解除，所以只需按照正常的支付经济补偿金的方式解除即可。因此，经济性裁员就更需要有严格的适用条件和程序，而衡量一个经济性裁员的行为是否合法，就应当用司法审查的标准来衡量。

一、什么叫经济性裁员。用人单位需要裁员的人数在二十人以上或者虽不足二十人但是占职工总数10%以上的，才是经济性裁员，否则用人单位要想解除与劳动者的劳动关系，只能采取协商解除甚至是违法解除的办法，一一同被解除人员签订解除协议。

二、经济性裁员的适用条件。与1994年颁布《劳动法》规定的经济性裁员的条件包括破产整顿和严重困难相比，2007年颁布的《劳动合同法》增加了“转产、技术革新、经营方式调整”和“客观经济情况发生变化”两个条件，实际上是对经济性裁员的适用条件进行了放宽。破产整顿的情况比较容易界定，但是对于“生产经营发生严重困难”，《企业经济性裁减人员规定》进一步指出了需要达到“当地政府规定的严重困难企业标准”。事实上大部分地区对于严重困难企业的标准定位模糊甚至是没有，如有的地区出台了企业生产经营发生严重困难并已出现亏损,已采取“停止招工”、“停止加班加点”、“清退劳务性用工”、“降低工资”等全部措施满半年仍然亏损且生产经营状况无明显好转等含糊规定。在司法实践中很难操作，因此绝大多数法院在认定困难企业的时候采取了通过公司审计报告或财务报表的方式来查验是否达到了严重亏损甚至资不抵债濒临破产的情形。

三、经济性裁员的程序。司法实践中审查经济性裁员是否符合程序性标准，主要审查以下几个方面：1、是否提前三十日向工会或全体职工说明情况；2、裁减人员方案是否包含了人员名单、裁减时间、实施步骤；3、裁减方案是否根据职工和工会的意见进行了修改、完善；4、是否报告了劳动行政部门并听取意见；5、支付的经济补偿金是否符合法律规定及按约支付。6、在裁减人员中是否包含了法律禁止裁减的人员及优先留用的人员。在这里特别强调一下第4方面和第6方面的问题。对于经济性裁员向劳动行政部门报告的问题，司法中不认为是行政许可审批事项，只是一种事先告知的行为，但是在司法审查中，如何证明用人单位与劳动行政部门进行了沟通，存在一个举证问题。因此用人单位往往在进行经济性裁员时，经常会采取获得劳动行政部门回函的书面文件方式，这样的文件有利于向职工进行解释说服工作。第6方面中关于优先留用和不得解除的情形，往往容易被用人单位忽视。忽视的原因是，法律规定不得解除的 “危、伤、病、孕、老”人员，往往被用人单位视为“包袱”，容易考虑优先裁减，但是劳动法之所以强制性地保护这些人员，是为了平衡经济发展与困难群体的保护，不至于使得困难群体流向社会，从而让用人单位担负社会责任。

四、经济性裁员的后续义务。主要包括两个方面：一个方面是用人单位要为裁减人员开具失业证明，从而使得被裁减人员可以享受政府的一些政策性补贴和优惠；另一个方面是如果用人单位六个月内重新招用人员的，应当优先招用被裁减人员。

通过裁减少数的人员，从而使得濒临破产、生产经营亏损严重的企业减低成本，置之死地而后生，避免企业走向破产，从而为更多的人提供就业机会，为市场经济的发展注入活力，也不失为一个避免损失扩大化的方法，但是我们必须看到，裁员必然是对部分劳动者权利的一种侵犯，因此我们更应该严格地适用法律，以使得这部分已经被侵犯权利的劳动者不再受到更大的侵犯。通过牺牲少部分人的权利来为更多的人谋取更多的权利，或许才是经济性裁员的本质和初衷。

作者 李闯 单位：河北三和时代律师事务所