云南省昆明市人民政府


昆明市关于加强文物保护管理的暂行规定
　（１９８７年２月７日　昆政发〔１９８７〕１９号文转发）




　　第一条　为了搞好我市文物保护工作，根据《中华人民共和国文物保护法》和《云南省关于〈中华人民共和国文物保护法〉的实施办法》，特制定本规定。


　　第二条　在昆明市行政辖区内，下列文物受国保护：
　　一、具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、石窟寺和石刻。
　　二、与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，有重要纪念意义，教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物。
　　三、历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品。
　　四、重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等。
　　五、反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
　　六、具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石。


　　第三条　昆明市行政辖区范围内地上、地下、水域中遗存的一切文物，属于国家所有。
　　古文化遗址、古墓葬、古窟寺及石刻属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑、古建筑、石刻等，除国家另有规定的以外，属于国家所有
　　国家机关、部队、全民所有制企业、事业单位收藏的文物，属于国家所有。


　　第四条　属于集体所有和私人所有的纪念性建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律保护，文物所有者必须遵守国家有关保护管理文物的规定。


　　第五条　在昆明市辖区内凡已被录入《中国文物分布图集》的文物项目，或经各级人民政府核定公布的我市各级文物保护单位，均受国家法律保护。尚未公布为文物保护单位，但具有一定历史、艺术、科学价值的革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古葬、石窟寺、石刻等文物，同样受到国家保护。


　　第六条　凡是在昆明行政辖区内受到国家保护的各级文物，由昆明市、县（区）文物主管单位负责统一管理。国家、省、市、县（区）级文物保护单位的确定，按国家和省的规定执行。
　　在文物保护范围内不得进行其它工程建设和擅自改建 、添建 、移动或拆除。如有特殊需要，必须经原公布的人民政府和上一级文化行政管理部门同意。


　　第七条　本市旧城改造应对文物古迹加以保护，在文物保护区内进基本建设，规划应事先征得当地文化行政管理部门同意。


　　第八条　在进行基建工程或农业生产中，任何单位或个人发现文物，应立即报告当地文化行政管理部门妥善处理，重要发现、须及时报请上级文化管理部门处理，具体规定如下：
　　１、在动地施式过程中发掘到文物隐瞒不报，私自藏匿，不上缴国家的，除批评教育并追缴非法所得文物外，处予罚款５－５００元。
　　２、发现和挖掘到文物古迹，不报告文化管理部门，并擅自毁坏的，除批评教育外，视文物价值处予罚款。


　　第九条　未经批准，任意拆毁纪念建筑或古建筑的，除追究领导人和直接责任外，按建筑面积，每平方米罚款１００－１０００元。


　　第十条　在文物保护单位的保护范围内，不得进行其它建设工程。擅自建盖的，除按规划和文物主管部门的规定限期拆除外，按建筑面积，每平方米罚款１０－１００元，逾期不拆除的，加重处罚。
　　擅自改善建、添建、改变文物原状的，除令其恢复原状外，按改建或添建的的面积，每平方米罚款１０－１００元，限期内不恢复的，加以处罚。
　　在文物保护单位的建设控制带内，不准修建有损或破坏文物环境的建筑物、构筑物。违者，追究规划定点和建设单位的责任。


　　第十一条　在文物保护单位的保护区内不准挖土、施工、采石、爆破、堆放易燃易爆物品或垃圾，不准排放“三废”，违者，除限期改正外，根据对文物的损害程度，分别不同情况予罚款１０－１０００元。


　　第十二条　任何单位和个人，不得擅自占用文物保护单位作其它用。未经批准擅自占用的，由文化管理部门会同有关部门限期搬迁。同时，按占用面积每平方米每月收取违章占用费１０元。逾期仍不搬的，加倍收费。


　　第十三条　污损、刻画文物和私自拓印碑刻的，除赔偿损失和没收拓片外，根据对文物的损害程度，处予罚款５－１００元。


　　第十四条　未经文物主管部门批准，擅自对“禁止拍照”的文物进行拍照的，除没收胶卷外，视情节轻重罚款５－２０元。
　　经批准以文物为题材或场境，拍摄电视、电影、或用强光灯拍摄而损坏文物的，除负责修复外，按文物价值处以罚款。造成无法换回损失的，依法追究领导人和直接责任者的责任。
　　外国人在我市拍摄文物或文物为场境拍摄电视、电影的，按国家有关规定执行。


　　第十五条　擅自移动、损毁文物保护标志、界桩的，除赔偿损失或负责修复外，罚款１０－１５０元。


　　第十六条　损坏古建筑、纪念建筑、碑刻、造像、石窟、古树、古泉、古脊椎动物化石、古人类化石等，除承担修复费外、视其情节轻重，罚款３０－１０００元。


　　第十七条　盗窃文物，或进行文物非法倒卖活动，或故意破坏国家保护的珍贵文物及名胜古迹；国家工作人员玩忽职守，造成文物损毁、流失、情节严重的，依法追究法律责任。
　　文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。


　　第十八条　未经文化管理部门批准私自经营文物购销的，视其情节，对买卖双方处予罚款５－５００元。
　　私人收藏的文物（包括古生物、古人类化石）卖给外国人的，除没收文物非法所得外，每件罚款５－５００元。


　　第十九条　涉及各种损害 、毁坏古文化遗址 、古墓葬、古建筑和纪念建筑、革命遗址及革命纪念建筑、石刻、石窟寺、附属文物、文物设施、古脊椎动物化石和古人类化石等方面的违章处理及罚款，按文物级别，由同级文化管理部门执行。


　　第二十条　涉及违法经营文物的处理及罚款，由当地工商行政管理部门执行。


　　第二十一条　涉及文化窃掘、盗窃案件的处理及罚款，由当地公安部门执行。


　　第二十二条　公安、工商行政管理部门依法没收的文物，应按规定移交给文物管理部门管理。


　　第二十三条　罚款收入均应按规定上缴地方财政、文物保护项目的维修保护及建设所需要资金，由财政核拔并监督使用。


　　第二十四条　确需使用文物的单位，须经当地人民政府和上级文化行政管理部门同意，并应与文物管理部门鉴定《文物保护使用合同书》，严格覆行。违者，由同级文物管理部门按规定处理。
　　经批准使用的文物，除省、市有明确规定的我，贯彻谁使用，谁保护、谁维修的原则，违者，由批准机关收回其使用权。


　　第二十五条　保护本市辖区内文物有下列事迹之一的，由各级政府或文化行政管理部门分别不同情况予以精神或物质奖励：
　　１．宣传、执行《文物保护法》及本规定成绩显著的。
　　２．将个人收藏的重要文物捐献给国家的。
　　３．发现文物及时上报或上交，使文物得到保护的。
　　４．在文物保护的科学技术上有重要发明创造或贡献的。
　　５．在文物的拣选、征集、保护等工作中成绩显著的。
　　６．加强社会流散文物管理，打击文物投机倒把活动有功的。
　　７．为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的。


　　第二十六条　本规定报经市政府同意，自公布之日起执行，由昆明市文物管理委员会监督实施并解释。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市文化局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市文物管理委员会

最高人民法院


最高人民法院关于罪犯在判刑前被公安机关收容审查、行政拘留的日期仍应折抵刑期的复函
1981年9月17日，最高人民法院


山东、甘肃省高级人民法院：
你们〔81〕鲁法研字第15号和甘法研字〔1981〕第012号报告均已收悉。关于罪犯在判刑前被公安机关收容审查和因同一犯罪行为被行政拘留的日期是否继续折抵刑期的问题，我们同意你们的意见，仍应按照我院1978年7月11日《关于罪犯在公安机关收容审查期间可否折抵刑期的批复》、1979年1月19日《关于罪犯在公安机关收容审查期间折抵刑期两个具体问题的批复》和1957年9月30日《关于行政拘留日期应否折抵刑期等问题的批复》的规定，予以折抵刑期。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部1981年3月18日《关于侦查羁押期限从何时起算问题的联合通知》，是解释刑事诉讼法第九十二条规定的对被告人在侦查中的羁押不得超过二个月的期限应从何时起算的问题。我院上述三个批复的规定，则是解决罪犯被收容审查和因同一犯罪行为被行政拘留而实际上剥夺了人身自由的时间也应计算折抵刑期的问题。这三个批复与《联合通知》并不矛盾，仍应继续执行。
此复。