国家国有资产管理局关于加强资产评估管理工作的紧急通知
国家国有资产管理局
国家国有资产管理局关于加强资产评估管理工作的紧急通知
国家国有资产管理局
国务院各部委、各直属机构、各行业总公司，各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
在建立社会主义市场经济体制的进程中，我国资产评估工作发展十分迅速，特别是1991年11月国务院91号令发布了《国有资产评估管理办法》（以下简称“国务院91号令”）后，使我国的资产评估工作逐步走上规范化轨道。据统计，1989年至1992年，各级国有资产
管理部门共完成资产评估确认16800多项，评估前帐面价值1426．7亿元，评估后价值为2222．4亿元，平均升值率55．8％，为国家增加了近800亿元的国有资产权益，减少了国有资产在产权变动中的流失。
但是，自去年以来一些部门和地方不按照“国务院91号令”的规定，自行制定资产评估管理办法，擅自审批资产评估资格，以行业或系统层层设置评估机构，自行确认资产评估结果，给我国刚刚建立起来的资产评估管理体系造成了混乱；许多国有资产占有单位在产权变动中不经有法
定资格的评估机构进行评估，评估结果也不经国有资产管理部门确认，使国有资产评估管理工作出现了混乱局面。
为了加强全国资产评估工作的管理，维护“国务院91号令”的严肃性和权威性，特重申下列原则和规定：
一、国有资产占有单位在发生资产拍卖、转让，企业兼并、联营、出售、租赁，股份经营，中外合资、企业清算等产权变动行为时，必须依照“国务院91号令”的规定进行资产评估，并以确认后的评估价值作为产权变动或投资折股的依据。
凡是国有资产在产权变动中未按“国务院91号令”规定评估，而造成国有资产流失的，要坚决追究有关当事人的责任。
二、资产评估工作必须遵循“国务院91号令”规定的工作程序，由国有资产占有单位在资产评估前向同级国有资产管理部门提出资产评估立项申请；资产评估结果必须经同级国有资产管理部门审核确认。
凡未经国有资产管理部门确认的资产评估结果一律无效。
三、生产经营单位的国有土地使用权和国有房产的评估必须纳入国有资产评估的管理范围。国有企业和其他国有资产占有单位在产权变动中，需对已占有的土地使用权和房产的价值进行评估时，应连同占有的其他准备作价或折股的资产统一报国有资产管理部门立项，统一组织评估；并
将土地使用权和房产价值评估结果纳入企业整体资产评估结果之中，一并由国有资产管理部门对评估结果进行审核确认。不得将企业整体资产人为地分解开来，分别在几个部门立项，单独组织评估，并由几个部门分别审核确认。这种做法既违反了“国务院91号令”的有关规定，破坏了国
有资产评估管理的统一性，割裂了企业整体资产，又增加了企业的负担，对此应坚决加以制止和纠正。
四、根据十四届三中全会关于资产评估机构等中介机构，“要依法通过资格认定”并“接受政府有关部门的管理和监督”的要求，资产评估操作必须由取得资产评估资格的社会公证性中介机构来进行；拟股票上市企业的资产评估应由取得证券业务评估资格的社会中介机构来进行。
社会中介机构的资产评估资格，由省级以上国有资产管理部门组织审批并颁发资格证书。证券业务资格，由省级国有资产管理部门初审并推荐，由国家国有资产管理局会同中国证券监督管理委员会联合审批，并颁发资格证书。
未经省级以上国有资产管理部门授予资产评估资格的机构，所进行的资产评估不具有法律效力，对其评估结果，各级国有资产管理部门一律不予确认。
五、“国务院91号令”是目前我国资产评估方面唯一的国家级法规，任何部门和地方颁发的涉及资产评估内容的有关文件，均不得违反“国务院91号令”的规定；对个别部门和地方已发布的与“国务院91号令”不符的规定，各级国有资产管理部门在资产评估管理工作中，一方面
坚持以“国务院91号令”为准则，维护国家法律的严肃性和权威性，另一方面可参照山西省和山东省的做法提请政府坚决予以纠正，尽快扭转资产评估管理工作中的混乱局面。
1993年12月22日
青岛市高新技术企业认定办法
山东省青岛市人民政府
青岛市高新技术企业认定办法
青岛市人民政府
2001-09-30
第一条 为规范高新技术企业认定工作,促进高新技术产业的发展,根据国家有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称高新技术企业,是指主要从事高新技术及其产品的研究开发、生产、经营(单纯商业经营除外,下同)和技术服务的经济实体。
第三条 本市行政区域内高新技术企业的认定适用本办法。
第四条 市科技行政主管部门负责高新技术企业的认定工作。
第五条 高新技术的范围:
(一)电子与信息技术;
(二)生物工程和新医药技术;
(三)新材料及应用技术;
(四)先进制造技术;
(五)航空航天技术;
(六)现代农业技术;
(七)新能源与高效节能技术;
(八)环境保护新技术;
(九)海洋工程技术;
(十)核应用技术;
(十一)其他在传统产业改造中应用的新工艺、新技术。
市科技行政主管部门根据高新技术范围制定和颁布高新技术产品目录,并根据高新技术的发展对高新技术范围和高新技术产品目录进行修改和补充。
第六条 高新技术企业认定的条件:
(一)从事本办法第五条所列一种以上高新技术及高新技术产品的研究开发、生产、经营和技术服务;
(二)具有企业法人资格;
(三)企业年总收入一般不低于1000万元,但属于技术服务性企业的年总收入可以不低于200万元;
(四)企业技术性收入与高新技术产品销售收入的总和占本企业当年总收入的60%以上;
(五)企业每年用于高新技术及其产品研究开发的经费占本企业年销售总额的5%以上;
(六)企业中具有大专以上学历或中级以上专业技术职务的科技人员占企业职工总数的30%以上,其中从事高新技术产品研究开发的科技人员占企业职工总数的10%以上;劳动密集型企业中具有大专以上学历或中级以上专业技术职务的科技人员占企业职工总数的20%以上。
新办企业在高新技术领域的投入占总投入60%以上的,可以不受本条第三项的限制。
第七条 申请认定为高新技术企业的,应当提交下列文件和资料:
(一)高新技术企业认定申请;
(二)企业法人营业执照副本;
(三)企业产品目录;
(四)高新技术产品证书;
(五)其他应当提报的文件、资料。
第八条 高新技术企业实行定期认定制。
第九条 高新技术企业认定的申请分别向下列机构提出:
(一)在高新技术产业开发区内的企业,向高新技术产业开发区管理委员会提出;
(二)市有关行业(企业)主管部门所属的企业,向该行业(企业)主管部门提出;
(三)市直属企业向市科技行政主管部门提出;
(四)其他企业向所在区(市)科技行政主管部门提出。
第十条 本办法第九条所列机构对所受理的高新技术企业认定申请进行初步审核后,报市科技行政主管部门。
市科技行政主管部门经审查对符合条件的企业认定为高新技术企业,颁发高新技术企业证书,并向社会公布。
第十一条 对企业集团(总公司)、企业集团(公司)所属企业的高新技术企业资格分别认定。
第十二条 经认定的高新技术企业合并、分立、转业、迁移、变更经营范围或名称的,其高新技术企业资格由市科技行政主管部门重新认定。
第十三条 经认定的高新技术企业自认定之日起享受国家规定的优惠待遇。
第十四条 市科技行政主管部门对认定的高新技术企业每两年进行一次资格审核。对不符合规定条件的企业,取消其高新技术企业的资格。
第十五条 企业弄虚作假骗取高新技术企业资格的,由市科技行政主管部门收回其资格证书,并依法追回其享受优惠待遇所获得的利益。
第十六条 本办法具体执行中的问题,由青岛市科学技术行政主管部门负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。1992年5月3日青岛市人民政府发布的《青岛高新技术产业开发区高新技术企业认定办法》同时废止。
关于加快国有商业银行、保险公司实行劳动合同制度的通知
劳动部 中国人民银行 等
关于加快国有商业银行、保险公司实行劳动合同制度的通知
1996年10月7日，劳动部、中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国人民保险（集团）公司
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），中国人民银行分行，中国工商银行分行，中国农业银行分行，中国银行分行，中国建设银行分行, 中保财产保险有限公司分公司、中保人寿保险有限公司分公司：
为加快国有商业银行、保险公司（以下简称金融系统）的劳动用人制度改革，保障金融系统用人单位与劳动者双方的合法权益，依法调整劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国保险法》等有关法律规定，现就金融系统实行劳动合同制度的有关事项通知如下：
一、金融系统应当按照有关法律法规的规定，在平等自愿、协商一致的基础上，与劳动者签订劳动合同，建立劳动关系，切实保障双方的合法权益。
二、金融系统要加快实行劳动合同制度的步伐，结合实际情况，做好宣传动员、培训人员、制定实施方案等工作。已经具备条件的单位应积极采取措施，全面推进劳动合同制度的实施；尚不具备条件的单位也应积极制定实施办法，分步实施劳动合同制度。
三、各级劳动行政部门要加强对本地区金融系统实行劳动合同制度的宏观管理和指导，以促进金融系统尽快依法建立劳动合同制度。
四、在劳动合同制度的实施工作中，各级劳动行政部门和金融系统应加强沟通，密切合作。各级劳动行政部门要积极为金融系统提供政策咨询；金融系统要积极向劳动行政部门通报有关情况，共同研究解决工作中遇到的问题，保证金融系统顺利实施劳动合同制度。