司法部办公厅 国家计划委员会政策研究室关于律师从事基本建设大中型项目招标投标法律业务的通知
司法部办公厅 等
司法部办公厅 国家计划委员会政策研究室关于律师从事基本建设大中型项目招标投标法律业务的通知
司法部办公厅 国家计划委员会政策研究室
各省、自治区、直辖市司法厅（局）、计委（计经委），新疆生产建设兵团司法局：
为了规范基本建设大中型项目招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，保障招标投标市场的正常秩序，规范律师从事基本建设大中型项目招标投标法律业务的行为，现将有关事项通知如下：
一、律师从事基本建设大中型项目招标投标法律业务是指为招标数额较大或采取国际招标的建设项目的招投标文件、合同文本提供咨询；审查、修改、制作相关法律文件，以及就招标文件最终文本出具法律咨询意见书等活动。
二、为了保证国家投资的效益和安全，项目法人或招标代理机构应当聘请律师就招标文件和有关合同文本出具法律咨询意见书。招标方案中应附具项目法人或招标代理机构的授权委托书复印件。该复印件由省、自治区、直辖市计委（计经委）或有关部门审核后随招标方案报国家计委备
案。
三、从事专职律师工作两年以上，熟悉基本建设项目管理和法律业务，有较好的职业道德素质，没有受过行政处罚的律师，经过司法部、国家计委或其委托的培训机构举办的有关基本建设大中型项目招投标法律业务培训并考试合格，可以从事基本建设大中型项目招投标法律业务。
四、律师出具基本建设大中型项目招标投标法律咨询意见书的要求：
（一）法律咨询意见书应就招标投标项目的有关内容发表结论性意见，表明其所依据的事实和法律依据；
（二）法律咨询意见书应当在依据有关法律、法规的基础上，参照司法部和国家计委制定的格式作出全面说明和结论性意见；
（三）对于招标文件所述的有关内容，律师必须依据有关法律、法规的规定对其进行审查，对于某些不够准确或不完整或暂时不能作到准确或完整的内容，律师可以要求项目法人或投标代理机构对此作出解释说明或相应的保证，并在法律意见书中作出相应的说明；
（四）律师法律咨询意见书应在所有招标文件定稿后出具，在意见书出具后，有关招标文件的任何修改应通知律师，如涉及新法律问题或应主管部门要求，律师应发表补充意见；
（五）法律咨询意见书应由经办律师签字盖章；
（六）项目法人委托的律师应着重确认项目法人主体、项目及招标文件内容的合法性；
（七）律师出具法律咨询意见书，应受勤勉尽责义务的约束，不得出具有虚假、严重误导性内容或者有重大遗漏的法律意见。
五、作为投标人委托的律师在法律咨询意见书中应当明确说明投标人的主体资格；资质等级是否符合招标的要求；投标人是否曾有过重大的违约，目前有无诉讼；投标人在过去的三年内是否出现过工程质量事故或其他重大事故。
如果投标文件附有投标保函、成本超支保函等有关项目的担保，投标人的律师应认真审查这些担保书的内容和出具的条件，在律师法律咨询意见书中应就这些担保发表意见，确认担保的内容和出具程序的合法性和规范性。
六、作为国际招标项目中的律师出具的法律咨询意见书除应包括上述有关内容外，还应依照我国法律的有关规定，着重对下列问题进行审查和作出说明：
（一）项目法人、招标代理机构或投标人是否具有进行国际招标或投标的资格，是否经过正当审批；
（二）项目本身是否符合国际招标的条件；进行国际招标的各项程序性工作，包括立项、概算和审批文件是否完备、合法；
（三）招标文件和投标文件是否存在违反中国法律或者损害社会公共利益的内容；是否符合国际惯例和通常的法律实践程序；索赔、环保、保险、仲裁和生效等重要的条款是否存在潜在问题。
七、从事基本建设大中型项目招标投标法律业务的律师事务所，必须根据规定提取职业责任风险准备金或者购买职业责任保险，职业责任风险准备金的年度提取比例不低于从事招标投标法律业务净收入的10％。有关购买保险的规定另行制定。
八、律师在承办上述业务时，与委托人串通作弊，提供有虚假、误导性内容或有重大遗漏、重大错误内容的法律意见书，以及其他违反职业道德、执业纪律行为的，由司法行政机关会同计划主管部门依照有关规定予以处罚，情节严重的，责令其停止从事基本建设大中型项目招投标法律
业务。
以上通知，望各地认真贯彻执行。
1998年1月14日
国家教育委员会关于本委审计室工作职权的暂行规定
国家教育委员会
国家教育委员会关于本委审计室工作职权的暂行规定
1985年12月31日，国家教委
一、根据国务院关于审计工作的暂行规定，结合本委具体情况，制定本规定。
二、国家教育委员会审计室（下简称“审计室”）是代表国家教委对本委所属单位及本行业进行审计监督和审计业务指导的行政职能机构。
审计室在委主要负责人的领导下，遵照国家法律和行政法规的规定，依据财经规章制度，独立进行审计监督活动，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
审计室在业务上受国家审计署的指导，并负责向本委和国家审计署报告工作。
三、审计室的主要任务是：
（一）组织指导本委所属高等学校，企、事业单位和本行业紧密结合教育体制改革，开展内部审计工作，以贯彻执行党和国家财经方针、政策和行政法规，加强宏观控制和科学管理，提高资金使用效益，保证教育体制改革的健康进行。
（二）对本委所属高等学校，企、事业单位，驻外使（领）馆教育处（组）和接受本委补助单位的预算内、外资金、基本建设投资、世界银行贷款、外汇和基金等财务收支计划的执行及其结果，以及本行业的财务收支计划的执行情况，进行审计监督，并考核其各项资金使用效益。
（三）对本委所属单位和本行业严重侵占国家资财、严重损失浪费及其他严重损害国家利益等违反财经法纪的行为，进行专案审计。
（四）承办委领导和国家审计署交办的审计事项。
（五）执行国家审计法规，制定本委审计规章制度，并参与本委有关司局拟定委属单位和本行业重要的财经法规。
（六）组织指导本委所属高等学校和企、事业单位审计干部培训工作，不断提高审计人员政治、业务素质。
四、审计室的主要职权：
（一）检查被审计单位的帐目、资财和有关文件、资料等。被审计单位必须如实提供，不得拒绝和隐匿。
（二）参加被审计单位的有关会议；对审计中发现的问题，进行调查并索取证明材料。有关部门、单位和个人，应当积极配合，不得设置障碍。
（三）责成被审计单位纠正违反国家规定的财务收支，制止严重的损失浪费现象。被审计单位和有关部门不得拒绝执行。
（四）对违反财经法纪的单位，依照国家法律和行政法规的规定，报经委领导批准，可分别作出没收其非法所得、处以罚款、扣减或停止拨款等处理决定，通知并监督被审计单位和委内有关部门执行。被审计单位和有关部门不得拒绝执行。
（五）对阻挠、拒绝和破坏审计工作的被审计单位，必要时报经委领导批准，可以采取封存帐册和冻结资财等临时措施，并追究直接责任人员和有关领导人员的责任。
（六）受理本委所属高等院校，企、事业被审单位对本单位审计部门审计结论提出的复审申请，核查、纠正所属单位审计部门不适当的审计结论和决定。
（七）通报违反财经法纪的重大案件，表扬遵守和维护财经法纪成绩显著的单位和个人。
五、审计室对委直属各单位和本行业，必要时可以派出工作组进行就地审计或责成被审计单位将有关帐册、资料报送审计。
六、本委各有关司局和直属高等学校及企、事业单位的年度财务收支计划、信贷计划、预算、决算、报表和有关规章制度、资料等，应当抄送和报送委审计室一份。其中，本委各有关司局编制的年度财务、信贷、外汇等年终决算（包括文字说明），应先送委审计室审查签署意见，然后再上报委领导审批上报。
七、审计室审计人员专业称号的评定，审计专业人员的聘任，按照国家有关规定办理。
八、审计室及其工作人员在审计监督活动中，应当坚持原则、敢于斗争、忠于职守、秉公办事，不得滥用职权、徇私舞弊、泄漏机密、玩忽职守。
审计人员依法行使职权，受法律保护，任何人不得打击报复。
九、本规定与国务院及国家审计署的规定有抵触时，按国务院及国家审计署的规定执行。
十、本规定自1986年1月1日起实行。
财政部关于印发金融企业国有资产产权登记证(正、副本)有关事项的通知
财政部
财政部关于印发金融企业国有资产产权登记证(正、副本)有关事项的通知
2003年1月6日 财金〔2003〕8号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，有关金融企业：
根据国务院颁发的《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院令第192号)及《财政部关于进一步做好金融企业国有资产产权登记管理工作的通知》(财金〔2002〕32号)的规定，我部统一制定了金融企业及其分支机构、子公司和投资实体依法占有、使用国有资本的产权登记证明书，即《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》(正、副本)(以下简称《产权登记证》)。现将有关事项通知如下：
一、《产权登记证》由我部统一制作、印发，严禁其他任何单位和个人私自印制、伪造、涂改、出租、出借、转让和出卖。
《产权登记证》中的国有资本是指企业占有、使用国家资本与国有法人资本之和，占有、使用国有资本的日期为企业所申报材料中反映企业资产、负债和权益实际状况的时点。
二、新的《产权登记证》自2003年2月1日起开始使用。凡占有、使用国有资本的金融企业及其分支机构、子公司和投资实体，须经主管财政机关核准办理国有资产产权占有登记，领取《产权登记证》；原来已按财政部《关于修订企业国有资产产权登记表证及填报说明的通知》(财管字〔2000〕171号)规定，取得企业国有资产产权登记证的，须统一按本通知规定，向主管财政机关申请换发新证。
三、企业名称、住所、法人代表、组织形式、国有资本出资人、国有资本额发生变动等，须向主管财政机关申办国有资产产权变动登记，换发《产权登记证》。
四、企业自行解散、被依法撤销、被依法宣告破产、转让全部国有产权或改制后不再设置国有股权等，须向主管财政机关申办国有资产产权注销登记，并由主管财政机关依法收回《产权登记证》。
五、企业须在每个公历年度终了后90日内，办理工商年检登记之前，持《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》(副本)，向主管财政机关申办国有资产产权登记年度检查。
六、本通知规定适用于政策性银行、商业银行、政策性保险公司、保险公司、金融资产管理公司、证券公司、信托投资公司、租赁公司、城市信用社和农村信用社等金融类企业，以及中国人民银行、中国证监会和中国保监会所办的各类经济实体。
企业集团内部的财务公司，另按我部的产权登记管理办法执行。
附件：1．中华人民共和国企业国有资产产权登记证(正本)
http://www.mof.gov.cn/news/file/03WG2-CJ[2003]8F1_20050520.doc
2．中华人民共和国企业国有资产产权登记证(副本)
http://www.mof.gov.cn/news/file/03WG2-CJ[2003]8F2_20050520.doc
企 业 须 知
根据国务院颁发的《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院第192号令)等有关法规，凡持有国家资本或国有法人资本的企业，须遵守下列规定：
1．企业须经主管财政机关核准办理国有资产产权占有登记，领取《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》正、副本。
2．企业名称、住所、法人代表、组织形式、国有资本出资人、国有资本额发生变动等，须向主管财政机关申办国有资产产权变动登记，换发《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》正、副本。
3．企业自行解散、被依法撤销、被依法宣告破产、转让全部国有产权或改制后不再设置国有股权等，须向主管财政机关申办国有资产产权注销登记，并由主管财政机关依法收回《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》正、副本。
4．企业须在每个公历年度终了后90日内，办理工商年检登记之前，持《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》副本，向主管财政机关申办国有资产产权登记年度检查。
5．中华人民共和国财政部统一制作《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》正、副本，严禁其他任何单位和个人私自印制、伪造、涂改、出租、出借、转让和出卖。