黑龙江省鹤岗市人民政府


鹤岗市公物拍卖管理规定

　　第一章 总则

第一条 为了贯彻 《中华人民共和国拍卖法》，加强廉政建设，管理好国家财产，减少国有资产流失，规范公物拍卖行为，根据《国务院办公厅关于公物处理实行公开拍卖的通知 》（国办发[1992]48号）和《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅转发省财政厅，〈关于进一步加强罚没收入预算管理的规定〉的通知》（黑办发[1994]19号）结合我市实际情况，制定本规定。

　　第二条 本规定所称的公物拍卖，是指司法机关、行政执法机关和有关部门、单位、将需要处理的物品，委托拍卖企业进行拍卖的特殊买卖活动。本规定适用于本市境内委托公物拍卖和从事公物拍卖活动的单位。

　　第三条 公物拍卖活动要遵循公开、公平、公正和价高者得的拍卖活动必须遵守法律、法规和政策。

　　第四条 成立鹤岗市拍卖工作领导小组，办公室设在鹤岗市人民政府办公室。

　　第五条 承办公物拍卖业务的企业，必须是拍卖工作领导小组指定的国有企业，必须具备以下条件：

　　（一）持有工商行政管理机关核发的企业法人管理营业执照公安机关颁发和特业许可证。

　　（二）具有经国家培训的从事拍卖业务的专业技术人员。

　　（三）具备相应的保管设施和营业场所。

　　（四）独立核算、照章纳税、自主经营、自负盈亏。

　　第六条 市政府各有关部门、全市各执法机关和各中直、省直单位，要积极支持公物拍卖工作。

　　第二章 拍卖范围

　　第七条 处理国家法律、法规允许流通的公物，必须委托市政府指定的拍卖企业拍卖：

　　（一）执法机关罚没的物品，依法不返还的追回赃物；

　　（二）铁路、公路、邮电等运输部和公安等单位获得的无主货物及拾遗的长期无人认领的物资、物品；

　　（三）执法机关、仲裁机构需要公开处理的物品；车辆及房地产等；

　　（四）各收费部门及金融单位收回已实行抵税、抵费、抵债的物品，车辆及房地产等；

　　（五）国家机关、社会团体和国有企业事业单位需要处理的设备物品及其它公物；

　　（六）各种公有无形资产，包括专利权、商标权、著作权等知识产权；宣传广告、国有土地使用权、市场摊位经营权等可竞价的无形资产；按有关规定需要进行公开拍卖的其它公物；

　　第八条 大宗商品、重要生产资料和专营、专卖商品，要采取招标或定向拍卖方式，首先拍卖给有该类商品经营权的企业；粮油和鲜活商品，要在农副产品批发市场或者集贸市场就地拍卖。罚没物资中的违禁品，交由专管部门处理，不得使其流入市场；假冒、伪劣商品，经鉴定有使用价值的，可以进行拍卖。

　　第九条 税务、保险等单位需要处理的扣押物、理赔后回收的物品等，也要委托市政府指定的拍卖企业拍卖。

　　第三章 拍卖活动

　　第十条 委托拍卖公物的单位，先填制需要变价出售的公物清单，持单位证明与拍卖企业签订《委托拍卖协议书》并将公物清单同时报送财政和国有资产管理部门.

　　第十一条 拍卖企业对委托拍卖的公物进行审核、整理、分类、编号，根据委托要求，确定采取有底价拍卖或者无底价拍卖。

　　有底价拍卖，由拍卖企业报请市财政部门会同物价部门确定拍卖标的底价。

　　凡通过拍卖企业拍卖的国有固定资产由拍卖企业报请市国有资产管理部门、财政部门确定底价。

　　第十二条 拍卖企业要在公开拍卖前公布拍卖标的名称、规格、数量、质量等情况和展样、拍卖的时间、地点。

　　第十四条 拍卖成交后，竞买人应与拍卖企业签订《拍卖成交确认书》拍卖一经成交，各方均不得翻悔。

　　第十五条 已经拍卖出去的物品（包括机动车辆、房屋等）有关部门应凭拍卖企业的拍卖凭证办理财产所有权变更手续。

　　第十六条 对多次变更底价仍未拍卖出去的公物，经委托方与拍卖企业协商，报请有关部门同意后，可作价收购或者降价处理。

　　第四章 拍卖收费

　　第十七条 拍卖企业必须坚持服务为主，合理收费的原则，在市政府主管部门批准的收费标准幅度内，按成交额收取一定比例的手续费。

　　第十八条 执法机关罚没物品拍卖后所得的收入，扣除有关费用后，拍卖企业要在15日内上缴财政，不得挪用或者截留其它委托单位处理种类物品的拍卖收入，扣除有关费用后，由拍卖企业返还单位。

　　第五章 违章处理与监督

　　第十九条 未经市拍卖工作领导小组批准，任何单位和个不得从事拍卖业务。擅自从事拍卖业务的企业和个人，由工商行政管理部门会同有关部门查处，责令停止拍卖活动。

　　第二十条 拍卖企业的工作人员不得参加竞买活动，也不得授意他人为其竞买。

　　第二十一条 市政府监察、审计、财政等有关部门，要加强对公物处理情况和拍卖活动的监督检查，对违反本规定的行为，追究法定代表人或者主要负责人的责任。

　　第六章 附则

　　第二十二条 市属各县的公物拍卖，市拍卖行在县设立分支机构，执行本管理办法。

　　第二十三条 本规定由市政府法制办负责解释。

　　第二十四条 本规定自一九九九年八月二日起施行，本规定与国家和省的有关规定不一致时，执行国家和省的规定。

河南省周口市人民政府办公室


周口市人民政府办公室关于印发《周口市地震安全性评价管理办法》的通知
周政办[ 2008 ] 6号



各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
现将《周口市地震安全性评价管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○八年一月二十四日


周口市地震安全性评价管理办法



第一条 为了减轻和防御地震对工程设施的破坏，合理利用建设投资，根据国务院《地震安全性评价管理条例》和《河南省地震安全性评价管理办法》（豫政〔1994〕71号），结合我市实际，制定本办法。


第二条 本办法所指的地震安全性评价工作，是指重点建设地区的地震烈度复核；城市规划区和经济开发区的地震小区划；重大工程建设场地的地震危险性分析和地震动参数的确定以及抗震设防标准的确认工作。


第三条 地震部门负责本行政区域内地震安全性评价的管理和监督，为建设工程提供抗震设防标准。各县（市、区）地震部门，负责本辖区城乡地震安全性评价的监督管理和提供一般抗震设防标准；负责向市地震办申报需做专门地震安全性评价工作的工程项目。


第四条 凡工程建设单位必须考虑地震安全性问题。一般工业与民用建筑可参照国家地震部门颁布的中国地震烈度区划图进行抗震设防，不需要进行专门的地震安全性评价。
地震设防要求高于地震基本烈度区划图或现行抗震设计规范规定的大中型工程、重要工程、特殊工程、生命线工程，必须进行专门的地震安全性评价工作。


第五条 占地范围较大，工程地质条件复杂区域的城镇和人口稠密、经济发达的工矿区以及新建的开发区，跨越不同区域的高速公路必须进行专门的地震安全性评价。


第六条 按本办法规定需要做地震安全性评价的工程建设项目，其地震安全性评价结论，根据工程重要程度，应通过省地震安全性评定委员会评审，评审通过后，报省地震部门审批；未经相应级别评定委员会评审的地震安全性评价结论，地震部门不予审批。


第七条 工程建设项目必须明确抗震设防标准（地震动参数或地震基本烈度）及其依据。按本办法规定需要进行地震安全性评价的工程建设项目，其可行性研究报告必须包括专门的地震安全性评价内容，其抗震设防标准必须经市地震部门审批。


第八条 对从事地震安全性评价的单位实行资格审查制度。承担工程建设场地地震安全性评价工作的单位必须持有国家或省地震部门核发的评价许可证书，方可按照规定的范围开展地震安全性评价工作。


第九条 承担地震安全性评价工作的单位，必须严格执行国家地震部门制订的工程场地地震安全性评价工作规范，并接受当地地震部门的监督检查。


第十条 发展改革、建设、土地、环保等部门应相互配合，做好地震安全性评价管理工作。按本办法需要进行专门地震安全性评价的工程建设项目，有关部门在审批项目时，对没有地震部门批准的抗震设防标准的，不得办理有关手续。


第十一条 应做而未做地震安全性评价的在建项目从本办法发布之日起，应采取补救措施，补做地震安全性评价工作，补办地震安全性评价认定证书。


第十二条 凡违反本办法，按下列规定进行处罚：


（一）工程建设单位未按规定做专门的地震安全性评价工作，由地震部门责令其采取补救措施，并可建议审计和监察部门追究其单位主要领导人和直接责任人的行政责任。


（二）设计单位未按地震部门提供的抗震设防标准，擅自确定标准的，地震部门有权责令其纠正，情节严重的，依照《中华人民共和国防震减灾法》和国务院《地震安全性评价管理条例》及《河南省地震安全性评价管理办法》的规定处罚。


（三）没有许可证或者超越许可证权限以及不遵循地震安全性评价工作规范从事地震安全性评价工作的，其评价结论无效，并可依照《中华人民共和国防震减灾法》和国务院《地震安全性评价管理条例》及《河南省地震安全性评价管理办法》的规定处罚。


第十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。
逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的地震部门申请人民法院强制执行。


第十四条 地震部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其行政主管部门或同级监察机关给予行政处分。


第十五条 本办法执行中的具体问题由周口市地震办公室负责解释。


第十六条 本办法自发布之日起施行。




附件：
需要进行地震安全性评价工作的工程一览表