阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟综合应急救援实施办法的通知
内蒙古自治区阿拉善盟行政公署
阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟综合应急救援实施办法的通知
各旗人民政府，行署各委、办、局，开发区、示范区，各大企业：
现将《阿拉善盟综合应急救援实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
第一章 总 则
第一条 为整合应急资源，规范应急救援行动，控制、减轻和消除突发事件引起的严重危害，保护人民生命财产安全。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规，结合我盟实际，制定本办法。
第二条 本办法所称应急救援，是指应急救援队伍组织营救和救治受灾人员疏散撤离，并妥善安置受到威胁的人员，迅速控制危险源，防止次生灾害事故发生，以及采取其他救助措施的行为。
应急救援包括事故单位自救和对事故单位以及事故单位周围危害区域的社会救援。
第三条 应急救援工作是在"预防为主"的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。
第四条 应急救援的基本任务。一是立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危害区域内的其他人员；二是迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；三是做好现场清洁，消除危害后果；四是查明事故原因，评估受害程度。
第五条 本办法适用于我盟境内行政事业单位和生产经营单位的突发事件应急救援工作。
第六条 应急救援队伍执行应急救援任务，坚持"控制事态、稳妥处置、救人第一、科学施救"的原则。
第二章 综合应急救援队伍建设
第七条 盟综合应急救援队伍建设，坚持"政府领导、部门配合、统一指挥、协调作战"的原则。
（一）成立盟综合应急救援机构。盟长担任总指挥，政府应急救援机构、综合应急救援队负责人担任副总指挥，盟应急救援各职能部门负责人为成员。综合应急救援的日常办事机构为阿拉善盟行署应急管理办公室（以下简称应急办）。
（二）依托公安消防支队成立盟综合应急救援队。行署分管盟长任综合应急救援队第一政委，盟公安消防支队支队长担任队长。
（三）按照突发事件类别，依托系统、行业特点成立专业应急救援分队，系统、行业的负责人为专业应急救援分队队长。
（四）旗人民政府、区管委会和安全生产责任较重的企业、事业等基层单位，组织有相关救援专业知识和经验的人员成立专（兼）职应急救援分队，负责人为专（兼）职救援分队的队长。
（五）依托共青团、工会、红十字会等机构，建立青年志愿者和红十字志愿者应急救援队伍。
（六）建立应急管理专业技术人员人才库，聘请有关专家组成应急救援专家组，对应急救援工作提供技术支持。
（七）招聘、录用合同制或事业编制的综合应急救援专业队员。
第八条 盟综合应急救援队伍由应急救援机构、应急救援队、专业应急救援分队、专（兼）职应急救援分队、志愿者队伍、应急救援专家组，专业救援人员组成。联动成员单位由盟委办、行署办、监察局、宣传部、发展改革委、经济和信息化委、公安局、民政局、财政局、金融办、人力资源和社会保障局、教育体育局、国土资源局、住房建设局、交通运输局、水务局、农牧业局、林业局、商务局、卫生局、环保局、粮食局、安全监管局、气象局、地震局、工商局、质量技术监督局、食品药品监督局、工会、团委、红十字会、电业局、旅游局、人防办、阿拉善军分区、交警支队、消防支队、武警支队、森警大队、中石油阿拉善分公司和中国移动、联通、电信公司阿拉善分公司组成。
第三章 综合应急救援队伍职能与管理
第九条 盟综合应急救援机构工作职责：
（一）完善盟应急救援队伍体系建设，加强综合应急救援队伍体系的领导和管理；
（二）建立健全预测预警、信息报送、先期处置、应急响应、信息发布等应急救援工作运行机制；
（三）根据灾情需要及时调度、指挥相关力量进行应急救援与处置；
（四）建立健全社会应急保障体制，建立跨区域的应急物资调剂供应渠道；
（五）组织开展应急演练，指导应急救援的宣传、培训和应急救援队伍的训练管理等日常工作；
（六）定期召开全盟综合应急救援会议，研究制定完善突发事件应急救援预案。
第十条 综合应急救援队伍工作职责：
（一）加强队伍建设，做好应急救援保障工作；
（二）制定应急救援预案并开展训练演练；
（三）承担自然灾害、建筑施工事故、道路交通事故、群众遇险、社会安全事件等综合性应急救援任务。协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、公共卫生、核与辐射事故等各类突发事件抢险救援工作；
（四）承担应急救援机构交办的其他应急救援工作。
第十一条 专业应急救援分队工作职责：
（一）加强队伍建设，做好应急救援保障工作；
（二）制定应急救援预案并开展训练演练；
（三）承担本系统、本行业的应急救援工作；
（四）承担应急救援机构交办的其他应急救援工作。
第十二条 专（兼）职应急救援分队工作职责：
（一）加强队伍的训练和管理，制定应急救援预案并开展训练演练；
（二）加强应急知识普及和技能培训；
（三）承担本地区、本单位突发事件的先期处置和应急救援工作；
（四）承担应急指挥部交办的其他应急救援工作。
第十三条 应急救援志愿者队伍工作职责：
（一）开展应急知识的科普宣教工作；
（二）发挥专业知识和技能优势，协助搞好应急救援工作；
（三）参加应急救援机构交办的其他应急救援辅助工作。
第十四条 应急救援专家组工作职责：
（一）参与应急救援的分析研判，提供决策建议；
（二）参与应急救援教育培训工作及相关学术交流与合作；
（三）承担应急救援机构交办的其他工作。
第十五条 应急救援专业队员职责：
（一）统计应急救援数据，发布或报送相关信息；
（二）掌握应急救援专业理论知识技能，开展应急救援训练；
第十六条 应急救援队伍管理
盟综合应急救援队伍在盟应急救援机构的领导下，实行资源整合、优势互补，密切配合，根据部门、行业、单位特点，加强内部管理，强化业务培训，规范应急救援程序，提高综合应急救援事故处置的快速反应能力。
（一）业务培训。盟综合应急救援队伍和联动单位要有计划、有安排、有目的地抓好具有岗位特点、业务特点、救援重点的教育培训活动，对全盟范围内有应急救援任务的成员单位、系统、行业、厂矿、企业负责人、重点岗位人员进行轮训，强化应急救援实力，提高全员素质。
（二）备勤备战。 盟综合应急救援队伍，坚持24小时值班制度，保证通讯联络畅通，应急救援所需器材装备完整好用，接到应急救援出动命令后能及时、准确到达救援现场，开展施救。
第四章 综合应急救援保障机制
第十七条 经费保障。盟委行署建立应急救援经费保障机制，坚持"突出重点、兼顾一般、科学保障、平战结合"的原则，把综合性应急救援经费纳入盟本级年度财政预算，按照行署应急救援需要确定经费预算指标。各旗人民政府、区管委会同步制定本级应急救援财政经费预算，切实满足各旗区应急救援工作正常运转。
第十八条 器材装备保障。根据国家、自治区相关规定配齐配强应急救援器材装备，盟财政局每年应列支专项经费用于应急救援队伍训练、器材装备的维护、更新和高科技、高技能应急救援新装备的购置。本着"就近、快速、实用"的原则，各旗人民政府、区管委会每年预算专项经费用于购置应急救援器材装备，逐年提高本地区应急救援能力。
第十九条 应急救援物资保障。阿拉善盟行政公署建立应急救援物资储备制度，盟民政局建立物资储备库，储存帐篷、棉衣被等各类救济物资；盟卫生局建立药品储备库，储存足够的抗生、消炎等各类急救药品，储存适量的消杀药品、消杀器械、应急接种疫苗、链霉素、磺胺类药物、应急监测试剂、疫情监测设备、环境监测的仪器和试剂及个人防护物品；盟住房建设局建立重型机械征召调集机制。
各旗人民政府、区管委会建立相应的物资保障机制，从本地区可能发生的灾害事故种类特点出发，建立相应物资、药品储备保障制度，重型机械征召调集签约制度，达到本地应急救援需要。
第二十条 应急救援信息保障。建立盟综合应急救援信息保障制度，确定专门的应急救援信息员，收集、整理、报送应急救援常态信息，突发事件或灾害事故，根据指令，通过信息平台向应急救援成员单位、人民群众发布灾害事故信息，做好对外新闻发布工作。
各旗人民政府、区管委会、行业主管部门、生产经营单位，应建立安全信息收集、评估、报送制度，每季度向盟应急办上报本地区、单位、行业安全信息。
第二十一条 应急救援交通道路保障。建立应急救援交通道路保障机制，开辟应急救援绿色通道，盟公安局、交通运输局接到应急救援命令后，优先为应急救援提供专门通道和必要的交通管制。
第五章 综合应急救援预警 调度 指挥与处置
第二十二条 建立应急预警机制。坚持"横向到边，纵向到底，科学有效"的原则制定应急预案。盟应急救援机构按照一级响应，制定盟级总体应急救援预案，应急救援成员单位要结合本单位、部门、行业等特点制定专项应急预案，各旗人民政府、区管委会、行业系统（行政）主管部门（机构）、生产经营单位、驻盟各垂直管理单位、盟内企业都应编制突发事件应急预案。预案制定必须规范、针对性强、可操作，经本级权威论证评审合格后，报盟应急机构备案。各应急成员单位、系统、行业、主管部门，各旗人民政府、区管委会要定期对预案进行演练，增强协调配合和实际作战能力。
第二十三条 建立快速调度机制。依托公安"110"、消防"119"、卫生"120"建立盟综合应急救援调度指挥平台，承担等级灾害事故的力量调集。应急救援成员单位的通讯平台要与盟综合应急救援调度指挥平台实行无缝对接，形成覆盖全盟的应急快速调度网络。根据灾害等级或演练、拉动需要，启动盟级应急救援预案，调集救援力量，快速集结，迅速赶赴现场。
第二十四条 盟综合应急救援调度信息发布，可第一时间通过广播、电视、互联网、移动通讯网、固定电话等方式，向相关应急救援单位和个人传递，接到应急信息后，快速集结，按照指令，迅速出动。
第二十五条 按照统一指挥，逐级指挥的原则，盟应急救援机构接到突发事件报警后，应当根据其性质、特点和危害程度，按照相关预案的要求启动应急响应。依据应急救援需要，成立现场指挥部，负责现场的应急处理工作，现场指挥部由现场最高政府首长任总指挥，盟应急救援机构负责人、综合应急救援队伍负责人为副总指挥，相关部门单位为成员。应急救援队、专业应急分队、专（兼）职救援分队、志愿者队伍在总指挥、副总指挥的统一指挥下，根据任务、职责分工展开工作。
第二十六条 加强协作，科学处置。盟应急救援机构所属单位、部门和系统行业，紧密配合，互通信息，果断处置，降低损失。
第二十七条 各旗人民政府、区管委会根据本地实际，建立各旗区应急救援调度指挥平台，调集辖区力量，指挥处置辖区内突发的灾害事故事件。
第二十八条 应急救援任务结束后，应急救援指挥部报请盟委、行署同意，清点救援队伍人员、物资、器材装备，核准消耗，有序撤离现场，恢复正常备勤状态。
第二十九条 应急救援装备征召重型机械、装备物资、医疗药品、油料食品等应急救援所需品，按照先征用后结算的方式，救援结束后，由事故单位统一清算。事故单位无力承担的，由事故发生地旗人民政府协调解决。
第六章 法律责任与奖惩
第三十条 综合、专业、专（兼）职应急救援队参加非本辖区、本专业、本单位应急救援工作期间，其在本单位的工资和福利待遇不变。对表现突出、成绩显著的单位和个人，由盟委、行署按照国家有关规定给予表彰或者奖励；各部门、单位可依据本部门、本单位的规定给予表彰或者奖励。
志愿者参加应急救援工作或者受指派协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资和福利待遇不变，对表现突出、成绩显著的，依据国家和自治区相关规定给予表彰或者奖励。盟委、行署对在应急救援工作中伤亡的救援人员依法给予抚恤。
第三十一条 在处置应急救援突发事件时，有关部门或单位不履行职责，有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予处分：
（一）未履行自身的职责，未做好应急设备、设施日常维护、监测工作，导致处置突发事件失当，或者扩大事态，造成恶劣影响的；
（二）不服从综合应急指挥部对应处置工作的统一领导、指挥和协调的；
（三）救援现场临阵脱逃，消极应对，责任意识差造成伤亡或较大财产损失的；
（四）截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的；
（五）不服从机械征召、调集、食品供给或妨碍应急救援的企业、单位、个人。
对上述行为，《中华人民共和国突发事件应对法》及其他有关法律、行政法规已经规定法律责任的，从其规定处理。
第七章 附 则
第三十二条 本办法由盟应急救援机构负责解释。
第三十三条 本办法自印发之日起实施。
二〇一〇年十一月二十二日
长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定
吉林省长春市人民政府
第8号
长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定
《长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》已经2004年4月17日市政府第26次常务会议通过，现予发布，自2004年4月20日起施行。
市长：祝业精
二OO四年四月二十日
长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，提高行政执法水平和效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《长春市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市市区内城市管理实行相对集中行政处罚适用本规定。
第三条 本暂行规定所称相对集中行政处罚权，是指经国务院授权的省人民政府决定成立城市管理行政执法机构，行使有关行政机关的部分行政处罚权。
第四条 实行相对集中行政处罚权后，由城市管理行政执法机构集中行使的行政处罚权，其他行政管理部门不得再行使；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。
其他行政管理部门行使的城市管理日常工作仍然按照法律、法规、规章的规定执行。
第五条 市城市管理行政执法机构负责全市城市管理行政执法的综合协调、指挥调度、监督检查，并具体实施全市建筑市场、公共设施管理的行政执法工作；区、开发区、一汽集团厂区城市管理执法机构负责本辖区内的具体城市管理行政执法工作。
第六条 市城市管理行政执法机构对区城市管理执法机构作出的违法或者不当的行政处罚决定，有权予以纠正。
市城市管理行政执法机构对区城市管理行政执法机构管辖的案件，在认为必要时可以直接查处。
第七条 城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使下列权利：
(一)进入被检查单位或者现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查；
(二)查阅、调阅或者复制被检查单位、个人与检查事项有关的资料；
(三)依法取得有关证据材料；
(四)依法实施行政处罚；
(五)法律、法规、规章规定的其他职权。
第八条 市、区人民政府有关部门，应当按照各自职责，配合城市管理行政执法机构做好城市管理行政执法工作。市、区公安机关城市管理治安机构应当按照规定的职责，配合城市管理行政执法机构做好治安管理工作。
第二章 市容和环境卫生管理
第九条 任何单位和个人不得擅自在临街的建筑物上插挂、张贴、安装任何装饰物。
违反规定的，责令限期改正；逾期不改的，予以强制拆除，并处以50元以上200元以下的罚款。
第十条 建筑物顶部、外走廊、平台、阳台、外窗等应当保持整洁，无堆放物料，无乱搭建，不得悬挂、张贴、晾晒有碍市容观瞻的物品。
违反规定的，责令限期改正；逾期不改的，予以强制清除。
第十一条 在道路、公共场所及建筑物上设置的交通、电信、邮政、煤气、给排水、热力、地名、电力、环境卫生等各类设施、标志，应当按照有关规定和规范的要求设置，保持完好和整洁美观。 出现破旧，污损的，责任人应当及时维修、更换、清洗。
违反规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以200元以上500元以下的罚款。
第十二条 任何单位和个人不得擅自占用道路、桥梁、地下通道及其他公共场所生产加工、摆设摊点、开办集市、维修清洗车辆、堆放物料，搭建建筑物、构筑物。
违反规定生产加工、摆设摊点、开办集市、维修清洗车辆、堆放物料的，责令改正，并处以50元以上300元以下的罚款；拒不改正的，予以强制清除。搭建建筑物、构筑物的，责令限期拆除，并按照占地面积处以每平方米500元的罚款；逾期末拆除的，予以强制拆除。
第十三条 任何单位和个人不得擅自设置候车亭、书报亭、电话亭、监督亭、工作亭等各类服务亭。
违反规定的，责令限期改正，并处以200元以上500元以下的罚款；逾期不改的，予以强制拆除。
第十四条 临时占用道路、广场等公共场所举办公益性活动的，应当按照管理权限，经市容和环境卫生行政主管部门批准，并保持周围市容和环境卫生整洁。活动结束后，及时恢·复原貌。
违反规定的，责令改正，并处以200元以上1000元以下的罚款。
第十五条 拆除和新建、改建、扩建工程需要临时占道的，建设单位在开工前应当到市容和环境卫生行政主管部门办理施工占道手续。
违反规定的，责令改正，并处以1000元以上3000元以下的罚款。
第十六条 禁止在道路两侧及其他公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者悬挂物品。
违反规定的，责令改正，可并处以50元的罚款。
第十七条 任何单位和个人不得擅自设置户外广告设施。
违反规定的，责令限期拆除；逾期不拆除的，予以强制拆除，并按照广告设置版面的总面积予以处罚。面积在10平方米以内的，处以2000元以上5000元以下的罚款；面积超过10平方米的(含 10平方米)、不足50平方米的，处以5000元以上10000元以下的罚款；面积超过50平方米(含50平方米)的，处以10000元以上 30000元以下的罚款。
第十八条 任何单位和个人不得擅自在建筑物、构筑物和其他设施刻画、涂写、喷绘、张贴广告宣传品。
违反规定的，责令清除，并处以1000元以上3000元以下的罚款。
第十九条 任何单位和个人不得擅自设置商业性牌匾或者进行门面装饰。
违反规定的，责令限期拆除，并分别处以500元以上3000元以下的罚款；逾期未拆除的，予以强制拆除。
第二十条 任何单位和个人不得擅自在公共场所利用条幅、旗帜、气球、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语、宣传品。
违反规定的，责令限期撤除，并处以500元以上1000元以下的罚款；逾期不撤除的，予以强制撤除。
第二十一条 经市容和环境卫生行政主管部门批准设置的户外广告设施和商业性牌匾，应当与周围环境相协调，并做到安全牢固，完好整洁，内容健康，书写规范，无空置，无破损，无污迹和无褪色；霓虹灯、电子显示屏(牌)、灯箱体形式的户外广告显示完整，不得残损；断亮、残损的，在修复前停止使用。
违反规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以100元以上500元以下的罚款，并予以强制拆除。
第二十二条 经市容和环境卫生行政主管部门批准，在公共场所利用条幅、旗帜、气球、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语、宣传品的，应当符合下列规定：
(一)按照批准的范围、地点、数量、规格、内容和期限设置；
(二)保持整洁美观、内容健康、文字规范、字迹清晰，无破损、无残缺。
违反规定，具有上述行为之一的，责令限期改正，并处以100元以上500元以下的罚款；逾期不改的，予以强制清除。
第二十三条 公园、绿地、花坛、道路绿化隔离带的责任人，应当保持责任区清洁。
有关单位和个人在栽培、修剪树木或者花卉等作业时，应当遵守下列规定： 。
(一)当日清除产生的枝叶、泥土，及时清运枯树和残枝等杂物；
(二)花坛、绿地、树穴周边的土面应当低于边沿侧石；
(三)施肥、移种花草、松土、除草、浇水时不得污染道路。
违反本条第一款，第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上1000元以下的罚款。
第二十四条 维修、清疏、更换各类公共设施所产生的废弃物，作业单位应当及时清除，不得乱堆乱放。
违反规定的，责令限期清除；逾期不清除的，处以500元以上2000元以下的罚款。
第二十五条 集贸市场、餐饮业的责任人应当保持场内和规定范围内的环境整洁，按照垃圾日产生量设置垃圾收集容器，并做到垃圾日产日清。
集贸市场的责任人应当设置符合标准的公共厕所，及时清掏、清运，保持清洁。未设置公共厕所的，有关部门不予批准开办集贸市场。
违反规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以500元以上 3000元以下的罚款。
第二十六条 任何单位和个人，均应当按照规定的时间、地点和方式倾倒生活垃圾。
生活垃圾应当做到日产日清，密闭运输，并清运到指定的垃圾消纳场所，不得乱堆乱倒。
因施工或者其他作业影响垃圾清运的，施工单位或者作业单位应当在事前报告所在区市容和环境卫生行政主管部门，并按照主管部门要求采取措施后，方可施工或者作业。
违反规定的，责令改正，并对单位处以500元以上3000元以下的罚款，对个人处以50元以上200元以下的罚款。
第二十七条 因装修、搬迁产生生活垃圾的单位和个人，应当将所产生的生活垃圾及时运送到指定垃圾消纳场所。
违反规定的，责令限期改正；逾期不改的，对单位处以500元以上1000元以下的罚款，·对个人处以50元以上100元以下的罚款。
第二十八条 任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放或者处置建筑垃圾、工程渣土。
违反规定，未办理清运处理登记手续进行清运、倾倒的，责令改正，并按照每吨200元处以罚款；办理清运处理登记手续后，未按照要求进行清运、倾倒的，责令改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十九条 运输垃圾、渣土、砂石灰浆、煤炭、白灰、粉煤灰等易于扬尘、撒落物料的车辆应当密闭运输，不得泄漏、遗撒。
违反规定的，责令改正，并处以500元以上3000元以下的罚款。
第三十条 厕所的粪便应当排入城市污水管网，不得排入雨水管网。不能排入城市污水管网的，由责任人负责及时清掏，并运送到粪便无害化处理厂。没有清掏、运送能力的，应当委托市容和环境卫生作业单位有偿清掏、运送。
任何单位和个人不得向公共厕所内倾倒垃圾、污水、冰雪、残土和其他杂物。
违反本条第一款、第二款规定的，责令改正，并处以100元以上500元以下的罚款。
第三十一条 从事车辆清洗、修理和废品收购、废弃物接纳作业的单位和个人应当保持经营场所及周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。
违反规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以200元以上 1000元以下的罚款。
第三十二条 任何单位和个人均不得在道路上拦截机动车辆进行清洗。
违反规定的，责令改正，并处以50元以上200元以下的罚款。
第三十三条 在公共场所禁止下列行为：
(一)随地吐痰、便溺、乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、香口胶、食品饮料包装物等废弃物；
(二)乱倒污水、污物及从车内、楼上抛撒废弃物；
(三)焚烧树枝树叶和其他废弃物；
(四)其他损害环境卫生的行为。
违反规定，具有上述行为之一的，责令清除，并处以50元以上 200元以下的罚款。
第三十四条 禁止在畜禽禁养区内饲养畜禽和其它有碍市容环境卫生的动物，准予饲养的宠物除外。
违反规定的，责令限期处理；逾期未处理的，予以强制处理，并处以50元以上200元以下的罚款。
第三十五条 禁止占用、损坏环境卫生设施。不得移动、停用、改变用途或者擅自拆除环境卫生设施。
违反本条规定，移动、停用、改变用途或者损坏环境卫生设施的，责令限期改正，逾期不改正的，处以200元以上1000元以下的罚款；占用环境卫生设施的，责令限期改正，处以500元以上2000元以下的罚款；擅自拆除环境卫生设施的，处以5000元以上10000元以下的罚款，并责令恢复原状。
第三十六条 任何单位和个人未取得建设工程规划许可证件，不得擅自进行建设。
违反规定的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。
第三十七条 严禁从事无固定经营场所无营业执照的经营活动。
违反规定的，责令改正；拒不改正的，暂扣生产经营工具和物品，并处以20元以下的罚款。
第三章 城市绿化管理
第三十八条 城市公共绿地、生产绿地和城市规划中预留的公共绿地，任何单位和个人不得占用或者改作他用。
违反规定的，责令限期退还和恢复绿地，并按占用绿地面积收取绿地建设费；逾期不执行的，强制拆除建筑物、构筑物，并处以 5000元以上10000元以下的罚款。
第三十九条 任何单位和个人不得擅自在公园、广场等公共绿地内，修建建筑物、构筑物。
违反规定的，责令限期退还和恢复绿地，并按占用绿地面积收取绿地建设费；逾期不执行的，强制拆除建筑物、构筑物，并处以5000元以上10000元以下的罚款。
第四十条 任何单位和个人不得擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点。
违反规定的，责令限期迁出或者拆除；情节严重的，处造成损失金额三倍以上五倍以下的罚款。
第四十一条 因市政公用和军事设施建设需要临时使用公共绿地、生产绿地、防护绿地的，施工前应当报城市绿化行政主管部门审批，使用期满应当及时予以，陕复。
违反规定的，责令限期退还，恢复原状；情节严重的，可并处以造成损失金额的三倍以上五倍以下的罚款。
第四十二条 禁止下列损害城市绿化及其设施的行为：
(一)在城市公共绿地内挖坑掘窖、采砂取土、狩猎放牧、种植农作物、倾倒垃圾污物、采摘果实；
(二)碾压、践踏花坛草坪，在绿地上堆放物料、沙石；
(三)折枝摘花、剥树皮；
(四)倚树盖房、钉刻树木；
(五)其它损害城市绿化及其设施的行为。
违反规定，具有上述行为之一的，责令恢复原状，并处以30元以上50元以下的罚款。
第四十三条 任何单位和个人不得损伤和砍伐古树名木，不得擅自摘取古树名木果实、种子。因特殊原因需要砍伐古树名木的，须经城市绿化行政主管部门审核后报县以上人民政府批准。
违反规定，擅自砍伐或者移植古树名木的，处以10000元以上 30000元以下的罚款；对损伤古树名木的，处以500元以下的罚款；对擅自采摘古树名木果实、种子的，处以100元以下的罚款。
第四十四条 任何单位和个人不得擅自砍伐或者移植城市树木，因建设工程需要确需砍伐或者移植树木时，应当按有关规定报批。
违反规定，对符合条件的，责令补办手续，并按砍伐(移植)树木总价格的二倍处以罚款；对不符合条件的，按砍伐(移植)树木总价格的十倍处以罚款。
第四章 市政公用设施管理
第四十五条 任何单位和个人进行市政公用设施建设和对市政公用设施的安全及使用有影响的工程施工，应当经市政公用设施行政主管部门批准，并按有关规定办理手续后，方可进行。
违反规定的，责令停止建设、限期拆除，可并处以1000元以上 5000元以下的罚款。
第四十六条 禁止擅自挖掘城市道路或者在城市道路范围内搅拌混凝土和砂浆，排放污水，倾倒垃圾及具有腐蚀性的废渣、废液。
违反规定，具有上述行为之一的，责令限期改正，可并处以 500元以上5000元以下的罚款。
第四十七条 经批准临时占用、挖掘城市道路的单位和个人应当遵守下列规定：
(一)按照批准的地域、范围、用途、时限占用或者挖掘；
(二)挖掘现场应当设置护栏、明显标志等安全防护设施，施工完毕，应当按照规定回填夯实，清除余土剩物。
违反规定，具有上述行为之一的，责令改正，可并处以500元以上5000元以下的罚款。
第四十八条 经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路。临时占用城市道路不得超过批准期限；确需延长占用期限的，应当事先办理延期手续；占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状。
违反规定的，责令改正，可并处以5000元以上10000元以下的罚款。
第四十九条 每年的11月1日至翌年4月15日期间不得挖掘城市道路。新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘。 因特殊情况需要挖掘的，须经市、区人民政府批准。
违反规定的，责令改正，可并处以5000元以上10000元以下的罚款。
第五十条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路作为临时停车场、存车处或者自建向社会开放的公共停车场、存车处。
违反规定的，责令恢复原状，可并处以500元至3000元罚款。
第五十一条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动城市道路、桥涵的附属设施及标志。
违反规定的，责令恢复原状，可并处以500元至1000元罚款。
第五十二条 禁止下列损害城市排水设施的行为：
(一)移动、损坏或者盗窃城市排水设施；
(二)擅自在排水管道两侧各5米和排水明渠两侧各15米内取土、挖砂、圈占用地或者修建构筑物；
(三)向城市排水设施内倾倒粪便、泥水及易燃易爆液体和垃圾、建筑砂浆等杂物；
(四)向公园和其他游览区的水体内排放污水；
(五)在城市排水设施内设闸堵水或者安泵抽水；
(六)在排水系统采用分流制的管网中将雨水和污水管道混接；
(七)擅自联接或者更改排水管线；
(八)擅自将电缆等其他管线穿过排水设施；
(九)其他损坏城市排水设施的行为。
违反规定，具有上述行为之一的，责令改正，可并处以500元以上5000元以下的罚款。
第五十三条 依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经规划行政主管部门和市政设施行政主管部门批准，方可建设。
违反规定的，责令改正，可并处以5000元以上10000元以下的罚款。
第五十四条 任何单位和个人不得擅自铺设、迁移、改建、联接户外排水设施。
违反规定的，责令改正，可并处以10000元以上20000元以下的罚款。
第五十五条 因工程建设需跨压城市排水设施或者在其技术范围要求的安全范围内施工的，应当到市政设施行政主管部门办理审批手续。
违反规定的，责令改正，可并处以10000元以上20000元以下的罚款。
第五十六条 使用城市排水设施的单位应当到市政设施行政主管部门办理审批手续，领取排水许可证后，方可使用城市排水设施。
违反规定的，责令改正，可并处以1000元以上4000元以下的罚款。
第五十七条 禁止下列损害城市道路照明设施的行为：
(一)在路灯柱周围一米内堆放各种物料；
(二)非路灯维护管理人员攀登灯柱；
(三)损坏、盗窃灯具、电线等城市道路照明设施及附属设备。
违反规定，具有上述行为之一的，责令停止占用、排除妨碍、恢复原状，可并处以500元以上1000元以下的罚款。
第五十八条 因特殊需要迁移、改动路灯或者在路灯线路、灯柱上拉线接灯，安装其他电器设备时，应当经市政设施行政主管部门批准，并由路灯专业队伍施工。
违反规定的，责令改正，可并处以1000元以上5000元以下罚款。
第五十九条 禁止任何单位和个人有下列行为：
(一)在城市燃气设施的安全保护范围内，建设各种地上、地下建筑物和构筑物，堆放物品，挖坑取土，掘沟，打桩，爆破作业等；
(二)损坏城市燃气设施；
(三)擅自移动、覆盖、涂改、拆除或者损坏城市燃气设施统一标志。
违反规定，具有上述行为之一的，责令停止违法行为、恢复原状，可并处以2000元以上10000元以下的罚款。
第六十条 任何单位和个人不得擅自改装、拆除或者迁移城市公共供水设施。
违反规定的，责令限期改正，对单位可并处以3000元以上 30000元以下的罚款，对个人可并处以300元以上3000元以下的罚款。
第六十一条 禁止擅自将自建供水管网系统及其水泵等附属供水设施，与城市公共供水管网系统连接。
违反规定的，责令限期改正，可并处以3000元以上30000元以下的罚款。
第六十二条 未经城市消防部门和城市供水行政主管部门的同意，任何单位和个人不得擅自拆除、改装、迁移或者动用、损坏消火栓、水鹤。消火栓、水鹤半径5米内禁止圈占、压埋。
违反规定的，责令限期改正，对单位可并处以3000元以上 30000元以下的罚款，对个人可并处以300元以上3000元以下的罚款。
第六十三条 禁止任何单位和个人在城市供热活动中有下列行为：
(一)损坏、拆除或者擅自改建管网、地沟、检查井，移动管支架；
(二)在供热管网、阀门井、检查井上进行建筑或者堆放物品；
(三)向管网沟内排放雨水、污水或者倾倒垃圾、残液；
(四)利用管网、管支架悬挂标牌，放置物品；
(五)在供热设备及附属设施附近，违反有关规定建设地上、地下建筑，以及挖坑、掘土、打桩、爆破等施工作业。
违反规定，具有上述行为之一的，责令改正、恢复原状，对单位并处以2000元以上10000元以下的罚款，对个人并处以500元以上1000元以下的罚款。
第五章 环境保护管理
第六十四条 进行房屋拆除、建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，应当采取有效扬尘防治措施，防止大气环境受到污染。
违反规定的，责令限期改正，并处以20000元以下的罚款。
第六十五条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，不得焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
违反规定的，责令限期改正，并处以20000元以下的罚款。
第六十六条 禁止任何单位和个人向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物。
违反规定的，可处以10000元以下的罚款。
第六十七条 禁止夜间在居民区、文教区、疗养区进行妨碍居民休息的建筑施工作业，但遇有紧急情况，需要抢修、抢险作业的除外。
违反规定的，责令立即改正，并处以200元以上2000元以下的罚款。
第六章 建筑市场管理
第六十八条 建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准的，不得施工。
违反规定的，责令停止施工，限期改正，并对建设单位处以工程合同价款1％以上2％以下的罚款；对施工单位，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款；对单位负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款。
第六十九条 凡进行新建、改建(含小区开发、旧区改造)各种建筑物、构筑物及其他建设施工、修缮活动，应当按照城市建设行政主管部门的规定进行，不得擅自占用场地施工。
违反规定的，责令限期改正，并处以建设单位5000元以下的罚款；施工单位超出占地范围的，处以施工单位5000元以下的罚款；逾期不改的，责令停止施工。
第七十条 拆除、新建、改建、扩建工程的施工工地应当按照规定围挡，并保护好树木及市政、公用、环境卫生设施。在施工中不得泥浆撒漏、污水外流。易于扬尘的物料应当采取覆盖措施，防止粉尘污染。建筑施工工地出入口处应当硬面化铺装，并设置车辆冲洗设施。禁止车辆带泥行驶。工程竣工后，应当及时将场地清理干净。
违反规定的，责令改正，并处以1000元以上3000元以下的罚款。
第七十一条 建设工程施工单位应当在施工工地设置临时卫生厕所和生活垃圾封闭收集设施，并及时清掏清运，保持清洁完好。
违反规定的，责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款。
第七十二条 在施工现场修建的各种施工暂设工程，应当用于本工程的施工需要，不得改变使用性质和转让，工程竣工后7日之内应当拆除。
违反规定的，责令限期拆除，并处以500元以上5000元以下的罚款。
第七章 其他规定
第七十三条 凡在本规定中涉及到恢复原状、强制拆除、强制执行及代执行的费用，均应当由责任人承担。
第七十四条 责任人的违法行为造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十五条 当事人对区、开发区、一汽厂区城市管理行政执法机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市城市管理行政执法机构或者区人民政府申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。对市城市管理行政执法机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不执行处罚决定的，城市管理行政执法机构可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第七十六条 城市管理行政执法机构应当实行罚款决定与收缴罚款相分离的制度。除依法可以当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。
对当场收缴的罚款，城市管理行政执法机构应当及时、足额上缴国库，不得截留、坐支、私分。
第七十七条 城市管理行政执法人员执行公务时，应当佩带执法标志，出示执法证件，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序实施行政处罚。
第七十八条 拒绝、阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七十九条 城市管理行政执法人员，在执法活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第八十条 本办法自公布之日起施行。