陕西省工商领域招标投标活动投诉受理处理规定（暂行）
陕西省工商局
陕西省工商领域招标投标活动投诉受理处理规定（暂行）
各有关企业，各招标代理机构、投标单位：
为了提高投资效益，维护招投标市场秩序和招标投标当事人的合法权益，畅通投诉渠道，构建和谐社会，建立公平、高效的工商领域招标投标活动投诉受理处理机制，依据《中华人民共和国招标投标法》及《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，我局制定了《陕西省工商领域招标投标活动投诉受理处理规定（暂行）》，现印发给你们，请遵照执行。
二OO五年十月二十六日
陕西省工商领域招标投标活动投诉受理处理规定（暂行）
目 录
第一章 总 则
第二章 投诉提起与受理
第三章 投诉处理与决定
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总则
第一条 为保护国家利益和招标投标当事人的合法权益，建立公平、高效的工商领域招标投标活动投诉受理处理机制，依据《中华人民共和国招标投标法》及《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，制定本规定。
第二条 本规定适用于陕西省工商领域招标投标活动的投诉受理处理。
前款所称招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、定标以及签订合同等各阶段。
第三条 依据《关于加强工商领域招标投标管理工作的通知》（陕发改投资[2004]702号）精神，受陕西省发展和改革委员会的委托，陕西省机械设备成套局负责陕西省工商领域招投标活动的投诉受理、调查、取证及提出处理决定建议，由陕西省发展和改革委员会做出处理决定。
第四条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向监督部门投诉。
“其他利害关系人”是指投标人以外的、与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。
“监督部门”指陕西省机械设备成套局。
第五条 监督部门处理投诉时，应当坚持公开、公平、公正原则，维护国家利益和招标投标当事人的合法权益。
第二章 投诉提起与受理
第六条 投标人和其他利害关系人认为招标过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的，可依法向招标人、招标代理机构提出质疑。招标人、招标代理机构应在5个工作日内做出质疑答复。
对招标人、招标代理机构的质疑答复不满意，或者招标人、招标代理机构未在规定期限内作出答复的，投标人和其他利害关系人可以在答复期满后5个工作日内向监督部门提起投诉。
第七条 投诉人投诉时，可以采取书面形式，也可以在监督部门指定的网站上提交投诉书。
投诉书应当包括下列主要内容：
（一）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；
（二）具体的投诉事项及事实依据；
（三）质疑和质疑答复情况及相关证明材料；
（四）提起投诉的日期；
（五）相关请求及主张；
（六）有效线索和相关证明材料。
投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或者个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。当投诉书有关材料是外文时，投诉人应当同时提供中文译本。
第八条 投诉人可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，除提交投诉书外，还应当向监督部门提交投诉人的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。
第九条 投诉人提起投诉应当符合下列条件：
（一）投诉人是参与所投诉招投标活动的投标人或其他利害关系人；
（二）提起投诉前已依法进行质疑；
（三）投诉书内容符合本规定第七条的规定；
（四）在投诉有效期限内提起投诉；
（五）同一投诉事项未经监督部门投诉处理。
第十条 监督部门收到投诉书后，在五个工作日内进行审查，视情况分别做出以下处理决定：
（一）不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并发送不予受理通知书，将不予受理的理由书面告知投诉人；
（二）对不属于工商领域招投标活动监督部门受理的投诉，应书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉；
（三）对于符合投诉处理条件并决定受理的，收到投诉书之日即为正式受理。第十一条 有下列情形之一的投诉，不予受理：
（一）投诉人不是投标人或其他利害关系人；
（二）投诉事项不具体，且未提供有效线索的；
（三）投诉书未署投诉人真实姓名、签名和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签名并加盖公章的；
（四）超过投诉时效的；
（五）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；
（六）投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。
第十二条 监督部门负责投诉处理的工作人员，有下列情形之一的，应当主动回避：
（一）近亲属是被投诉人、投诉人或者是被投诉人、投诉人的主要负责人；
（二）在近三年内曾经在被投诉人单位担任高级管理职务；
（三）与被投诉人、投诉人有其他利害关系，可能影响对投诉事项公正处理的。
第三章 投诉处理与决定
第十三条 监督部门在受理投诉后3个工作日内向被投诉人和与本次投诉事项有关的当事人发送投诉受理书或投诉受理书复印件。
第十四条 被投诉人和与投诉事项有关的当事人应当在收到投诉受理书及投诉受理书复印件之日起5个工作日内，以书面形式向监督部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。
第十五条 监督部门受理投诉后，应当调取、查阅有关文件，调查、核实有关情况。
对情况复杂、涉及面广的重大投诉事项，监督部门可以协助其他有关的行政监督部门进行联合调查，共同研究后做出处理决定。
第十六条 监督部门调查取证时，由两名以上工作人员进行，并做笔录，交被调查人签字确认。
第十七条 在投诉处理过程中，监督部门听取被投诉人的陈述和申辩，必要时可通知投诉人和被投诉人进行质证。
第十八条 对监督部门依法进行的调查，投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项有关的当事人应当予以配合，如实提供有关资料及情况，不得拒绝、隐匿或者伪报。
第十九条 投诉处理决定做出前，投诉人要求撤回投诉的，应当以书面形式提出并说明理由，由监督部门视以下情况，决定是否准予撤回：
（一）已经查实有明显违法行为的，应当不准撤回，并继续调查直至做出处理决定；
（二）撤回投诉不损害国家利益或者其他当事人合法权益的，应当准予撤回，投诉处理过程终止。投诉人不得以同一事实和理由再提出投诉。
第二十条 投诉人拒绝配合监督部门依法进行调查的，按自动撤回投诉处理；被投诉人不提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可投诉事项。第二十一条 监督部门根据调查和取证情况，对投诉事项进行审查，按照下列规定做出处理决定：
（一）投诉人撤回投诉的，终止投诉处理；
（二）投诉缺乏事实根据或者法律依据的，驳回投诉；
（三）投诉事项经查证属实的，招标投标活动确实存在违法行为的，依据《中华人民共和国招标投标法》及其他有关法规、规章由监督部门协同省监察厅、省发改委等行政管理部门依法做出处理决定。
第二十二条 监督部门自受理投诉之日起三十个工作日内，对投诉事项做出处理决定建议，并将处理决定建议上报省发改委，由省发改委做出处理决定。由监督部门以书面形式或在指定的网站通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。
情况复杂，不能在规定期限内做出处理决定的，经监督部门负责人批准，可以适当延长，并告知投诉人和被投诉人。
第二十三条 监督部门作出处理决定建议，制作投诉处理决定建议书，并加盖印章。投诉处理决定建议书包括下列主要内容：
（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、地址等；
（二）委托代理人办理的，代理人的姓名、单位、地址、联系方式等；
（三）投诉人的投诉事项及主张；
（四）处理决定建议的具体内容及事实根据和法律依据；
（五）告知投诉人及被投诉人行政复议申请权和诉讼权利；
（六）作出处理决定建议的日期。
投诉处理决定书的送达，依照《民事诉讼法》关于送达的规定执行。
第二十四条 监督部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知被投诉人暂停被投诉事项的招标活动，暂停时间最长不超过30个工作日。
被投诉人收到通知后应当立即暂停被投诉项目的招标活动，在规定的暂停期限结束前或者监督部门发出恢复招标活动通知前，不得进行该项目本次招标活动。
第二十五条 监督部门将投诉处理结果在指定的媒体上公布，接受舆论和公众监督。
第二十六条 投诉人及被投诉人对投诉处理结果不服或者监督部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十七条 监督部门建立投诉处理档案，做好保存和管理工作，接受有关部门的监督检查。
第四章 法律责任
第二十八条 监督部门在处理投诉过程中，发现被投诉人及其工作人员、评标委员会成员、投标人有违法行为，监督部门应当转送相关执法部门依法处理。
第二十九条 投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，监督部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单：
（一）一年内二次以上投诉均查无实据的；
（二）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。第三十条 被投诉人的违法行为给他人造成损失的，应当依照有关民事法律规定承担民事责任。
第三十一条 监督部门工作人员在投诉处理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十二条 监督部门处理投诉不得向投诉人和被投诉人收取任何费用。但因处理投诉发生的鉴定费用，应当按照“谁过错谁负担”的原则由过错方负担；双方都有过错的，由双方合理分担。
第三十三条 监督部门负责处理投诉的人员应当严格遵守保密规定，对于在投诉处理过程中所接触到的国家秘密、商业秘密应当予以保密，也不得将投诉事项透露给与投诉无关的其他单位和个人。
第三十四条 本规定由陕西省机械设备成套局负责解释。
第三十五条 本规定自2005年12月1日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会关于加强环境保护法律、法规的执行和监督的决议
安徽省人大
安徽省人民代表大会常务委员会关于加强环境保护法律、法规的执行和监督的决议
省人大
安徽省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议，听取并审议了省人民政府委托省建设厅厅长许鸣天所作的《关于1993年全省环境保护执法检查情况的报告》。会议认为，这次环保执法检查，对环保工作是个有力的推动和促进。检查表明，全省各地在贯彻执行环保法律、法规和
保护环境方面，做了不少工作，取得了一定的成绩。但是，就整体情况来看，环境污染和生态破坏情况还很严重，环境保护和监督工作还有许多薄弱环节。不少干部包括有些领导干部环境意识和环保法制观念不强；部分地方存在着不同程度的有法不依、执法不严、违法不究现象；少数地方
甚至把加强环保与发展经济对立起来，用牺牲环境来发展经济的行为时有发生。为进一步贯彻落实环保法律、法规，切实做到依法治理污染，搞好环境保护，改善生态环境，促进经济发展，特作如下决议：
1、各级政府和有关部门应牢固树立环境保护是基本国策的思想，采取多种形式，积极开展环保法律、法规的宣传教育工作，做到家喻户晓，深入人心，以增强广大干部群众特别是领导干部的环保意识和法制观念，动员全民积极参与环境保护。
2、进一步强化环境保护的监督管理。随着资源的开发和经济的发展，环境保护工作的重要性日益突出。它不仅直接影响经济的持续健康发展，而且影响人民群众的生活质量和身心健康。因此，各级政府必须切实加强领导，把环境保护工作摆上重要议事日程，积极充实环保力量，强化
监督管理。
3、各级政府及有关部门应进一步做好环境综合治理工作。淮河和巢湖的水污染应作为防治重点，切实抓好。列入全省重点污染治理的工业企业，要限期完成治理任务。各地要按环境保护的要求，认真做好企业的发展规划和村镇规划，做到合理布局，并切实加强防治污梁的管理工作。
各级环保部门对按法律、法规规定应征收的各项排污费，必须依法征收和提取，认真管好用好。对抓环保工作成绩突出的，应予表彰；对有法不依、执法不严的，应坚决纠正；对违法渎职、造成严重危害的，应严肃处理。
4、各级人大常委会应加强对环境保护执法工作的监督，每年有重点地进行一次环保执法检查，支持、督促各级政府和环保部门依法行使职权，认真解决环境污染方面的突出问题。各地在了解政府工作和干部表现时，应将遵守和贯彻执行环保法律、法规，搞好本地区、本部门环保工作
作为政绩考核的内容。
1993年11月10日
市人民政府关于印发《十堰市城区收容遣送流浪乞讨人员的暂行办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市城区收容遣送流浪乞讨人员的暂行办法》的通知
十政发[1997]37号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，驻市各单位，各县级事业单位，各
大中型企业：
《十堰市城区收容遣送流浪乞讨人员的暂行办法》已经市政府 1997 年第四次常务会议
审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
一九九七年五月二十九日
十堰市城区收容遣送流浪乞讨人员的暂行办法
第一章 总则
第一条 为了做好城市流浪乞讨人员的收容、教育、遣送、安置工作，维护城市社会秩
序，根据国务院《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》和民政部、公安部《城市流浪乞讨人员
收容遣送办法实施细则》＜试行＞，结合本市实际情况制定本办法。
第二条 本市收容遣送工作由民政部门和公安部门共同承担。市收容遣送站具体负责对
收容遣送对象的管理和遣送。
市公安部门负责对影响社会治安管理的流浪乞讨人员的收容工作，协助民政工作人员进
行审查、管理和执行遣送任务，对有违法犯罪嫌疑的，做好审查工作。
市公安部门可在市收容遣送站设立公安派出机构，业务上受市公安局领导，主要执行收
容遣送任务和维持站内秩序。
卫生、铁路、交通等部门应当积极配合民政部门做好收容遣送工作。
第三条 市收容遣送站公安派出机构的车辆使用标志灯具；可以给负责收容遣送的民政
工作人员制发统一的证件和标志。
第四条 收容遣送工作人员应当依法履行职责。
第五条 被收容遣送人员必须服从收容、教育、管理和遣送。被收容人员的合法权益受
法律保护。
被收容人员参加生产劳动的，有权获得一定的劳务、报酬。
第六条 收容遣送工作经费由市财政列支，实行实报实销、定期审计，保障必需的工作
经费。
第七条 本办法在本市辖区内施行。
第二章 收 容
第八条 对下列入员应予以收容：
(一)流浪街头乞讨的；
(二)生活无着露宿街头的；
(三)主动投站求助的；
(四)国家和省规定的其他收容对象。
第九条 流落街头的精神病人、危重病人、急性传染病人，由公安机关派出所或巡警送
市人民医院或市太和医院收治，待病情好转可以遣送时，再移交市收容遣送站。所需医疗费
用，原则上由病人或其家属承担。
第十条 市收容遣送站对被收容人员，应当在二十四小时内进行询问。符合收容条件的
，填写《收容遣送登记表》，予以收容；不符合收容条件的，应立即放行。发现有违法犯罪
嫌疑的，交公安机关审查处理。
第十一条 被收容人员随身携带的财物由收容遣送站登记、造册，代为保管，离站时如
数归还。
被收容人员携带危险、有毒、有害以及其它违禁物品，按照国家有关规定处理。
第十二条 市收容遣送站必要时可以对被收容人员进行安全 、卫生检查。
对女性的检查由女工作人员进行。
第三章 管 理
第十三条 市收容遣送站对被收容遣送人员实行集中管理，进行遵纪守法和劳动光荣教
育，组织有劳动能力者参加生产劳动。
第十四条 收容遣送工作人员必须严守以下规定：
(一)不准侮辱、打骂 、体罚和虐待被收容遣送人员；
(二)不准敲诈、勒索、没收、侵吞被收客人员的财物；
(三)不得克扣被收容人员的粮食和其他生活供应品；
(四)不得非法检查、扣押被收容遣送人员的申诉、控告材料和信件；
(五)不得任用被收容遣送人员从事管理工作，不得使用被收容遣送人员为工作人员干私
活。
(六)不得调戏女性被收容人员。
第十五条 市收容遣送站应按规定标准安排被收容遣送人员的生活，配备必须的生活和
卫生防疫设施；对有疾病的，应当予以治疗；对老、弱、病、残应给予适当照顾。
第十六条 被收容遣送人员应当遵守以下规定：
(一)服从收容、管理和遣送；
(二)如实提供姓名、身份、家庭详细住址等情况；
(三)遵守法律、法规和规章及收容遣送管理制度；
(四)不得侵犯其他被收容人员的人身和财产权利；
(五)有劳动能力的，应当参加收容遣送站组织的生产劳动；
第十七条 被收容遣送人员在收容遣送期间的食宿、医疗、遣送费用由本人或其法定监
护人支付，支付有困难的应予减免；参加生产劳动的，从其劳动收入中抵支。
第十八条 被收容遣送人员在收容遣送期间死亡的，收容遣送站应当查明死亡原因，建
立档案，及时通知其监护人或其他亲属，无法通知的应予登报公告。
对非正常死亡的，法医作出鉴定后，由收容遣送站报告上级主管部门或司法机关处理。
尸体的处理按照《湖北省殡葬管理实施办法》的有关规定执行。
第四章 遣 送
第十九条 市收容遣送站对被收容遣送人员应及时查明身份、居住地，组织遣送。 被
收容人员留站待遣送时间从查明身份和居住地之日起计算。本市行政区域内的不得超过十五
天；本省内的不得超过三十天；外省的不得超过六十天。
第二十条 市收容遣送站对己查明身份、居住地的下列人员，可适当延长留站待遣时间
，但最长不得超过六个月：
(一)经医生证明，需观察病情的；
(二)流浪成性、屡遣屡返，需留站教育的。
第二十一条 被收容人员住址不详或确实无家可归的，除继续查询外，有劳动能力的，
经被收容人员申请，市民政部门批准，可留站参加生产劳动和进行教育；无劳动能力的由社
会福利机构收养。
暂时无法查明其父母或者其他监护人的未成年人，由民政部门设立的儿童福利机构收容
抚养。
第二十二条遣送按下列规定进行：
(一)被收容人员本市有工作单位的，通知其所在单位领回；
(二)被收容人员家居本市无工作单位的，送交其居住地县(市、区)民政部门；
(三)户口系本省其它地、市的被收容人员，送交其户口所在地的地、市收容遣送站 ；
(四)被收容人员属外省的，按国家有关规定遣送；
第二十三条 市收容遣送站应允许下列查明身份和住址的被收容人员自行返回原籍；
(一)主动投站求助的；
(二)被收容人员的法定监护人、其他亲属或所在单位到站认领的；
(三)有返回原籍能力，保证不再外流的。
第二十四条 被收容人员的法定监护人、其他亲属或工作单位在接到认领通知后，应及
时来站认领。
第二十五条 市收容遣送站对下列被收客人员予以遣送：
(一)社会救济对象；
(二)应来站认领而未认领的；
(三)其他不遣送不能返回原籍的。
第二十六条 被收容遣送人员拒绝、抗拒遣送的，收容遣送站可以强制遣送。
第二十七条 外地遣送回本市的被收容遣送人员由市收容遣送站负责接收，按本办法规
定办理。
第五章 安 置
第二十八条 县(市、区)、乡(镇)人民政府，街道办事处、村(居)民委员会；负责当地
居民外流乞讨的劝阻和被遣送回原籍的流浪乞讨人员的接收安置。
第二十九条 当地公安部门应按照规定，为已注销户口的遣送返原籍的流浪乞讨人员办
理正式落户手续。
第三十条 无家可归的被收容遣送人员，有劳动能力的，由其户籍所在地的乡、镇、街
道办事处负责安置；无劳动能力的，由其户籍所在地的社会福利单位收养。有法定监护人或
其他亲属的，由其法定监护人或其他亲属接收扶养。
第六章 法律责任
第三十一条 对年老、年幼、患病或其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而不予
扶养，致使流浪乞讨的，受扶养人所在地乡(镇)人民政府或街道办事处及所在单位应支持受
扶养人依法向人民法院起诉。
第三十二条 收容遣送工作人员违反本办法第十四条规定的，可根据其情节轻重给予批
评教育、行政处分，直至追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 各县、市可参照本办法执行。
第三十四条 本办法的具体应用问题由市民政部门负责解释。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。