延安市人民政府关于印发延安市煤矿安全和矿井储量动用监测管理暂行办法的通知
陕西省延安市人民政府
延安市人民政府关于印发延安市煤矿安全和矿井储量动用监测管理暂行办法的通知
延政发〔2009〕19号
黄陵、子长、延川、延长、宝塔、富县、黄龙县区人民政府，市政府有关工作部门、直属机构：
《延安市煤矿安全和矿井储量动用监测管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二○○九年三月十九日
延安市煤矿安全和矿井储量动用监测管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强我市煤矿安全基础管理与煤炭生产矿井的储量管理工作，有效遏制重大事故，维护正常的煤炭开采秩序，提高煤炭资源回收率，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、国家安监总局《煤矿安全规程》、陕西省煤炭工业局《生产矿井储量和回采率管理暂行规定》等法律、法规、政策制定本办法。
第二条 本办法所称的煤矿安全监测是指市、县区煤炭行业管理部门依据管理权限对所属煤矿通风能力核定、瓦斯等级鉴定、生产能力核定、煤矿从业人员职业技能的鉴定、煤矿生产图纸的监测、矿用瓦斯监定仪、风表等计量器具的检定、校准。
矿井储量动用监测是指市、县区煤炭行业管理部门依据管理权限对所属煤矿动用储量和回采率进行监测。
第三条 本办法适用于市属及市属以下证件齐全、基建项目审批手续齐全的各类煤矿企业。
第四条 市属及市属以下煤炭生产矿井煤矿安全监测由市煤炭行业主管部门负责。
市属及市属以下煤炭生产矿井储量动用监测实行分级管理。市属煤矿和生产能力15万吨（含15万吨）以上，30万吨以下的生产矿井由市煤炭行业管理部门负责；生产能力15万吨以下的由县区煤炭行业管理部门负责。
市煤矿技术服务中心负责市属及市属以下煤矿从业人员技能鉴定工作。
第二章 煤矿安全的监测
第五条 市属及市属以下煤矿每年应进行一次矿井通风能力核定，报市煤炭行业管理部门核实后，由市煤炭行业管理部门报省煤炭行业管理部门审核。
第六条 市属及市属以下煤矿的瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作实行分级管理的原则。
市煤炭行业管理部门每年应组织一次对市属煤矿的瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作。
县区煤炭行业管理部门每年应组织一次对市属以下煤矿的瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作，将结果报市煤炭行业管理部门审核后，由市煤炭行业管理部门报省煤炭行业管理部门批准。
第七条 市属及市属以下煤矿生产系统发生变化后，应在60日内组织完成生产能力核定工作；不具备自我核定生产能力条件的煤矿企业，可委托具有资质的中介机构或直接由煤炭行业管理部门核定。核定结果由上级行业管理部门审查。
第八条 市属及市属以下煤矿主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，应到具备相关资质的煤矿安全培训机构培训后，方可上岗。
特种作业人员包括：瓦斯检查工、井下爆破工、安全检查工、主提升机操作工、主扇操作工、井下通风工、矿井泵工、信号工、拥罐（把钩）工、电机车司机、采煤司机、井下电钳工等。
第九条 市属及市属以下煤炭生产矿井应及时填绘、反映实际情况的下列图纸：
（一） 矿井地质和水文地质图。
（二） 井上、下对照图。
（三）巷道布置图。
（四）采掘工程平面图。
（五）通风系统图。
（六）井下运输系统图。
（七）安全监测装备布置图。
（八）排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图。
（九）井下通信系统图。
（十）井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。
（十一）井下避灾路线图。
市、县区煤炭行业主管部门按照层级管理原则对市属及市属以下煤矿填绘的上述（二）、（四）、（五）、（七）、（十一）项图纸每季度进行一次交换，其余图纸每年至少交换一次。
市煤炭行业管理部门对市属以下煤炭生产矿井填绘的图纸每年进行一次抽检。
第十条 市属及市属以下煤矿应配备自救器、气密检查仪和自救器专用称重仪器设备，并按规定进行自检。
煤矿应建立台帐，记录自救器的出厂日期和编号、检查内容和结果等，对于报废和超过使用期与存放期的应及时报废、注销。
市煤炭行业管理部门每年应对各矿的自救器使用情况进行一次检查。
第十一条 市属及市属以下煤矿使用的瓦斯监定仪、风表、检测系统的各种探头等计量器具应按规定向法定的检定机构或授权的检定机构申请检定和校准。
煤矿应记录瓦斯监定仪、风表、检测系统的各种探头等仪器、仪表的出厂日期和编号与检测、校验记录，并建立档案，对不能修复的仪器、仪表及时报废、注销。
第三章 生产矿井动用储量和回采率管理
第十二条 市、县区煤炭行业管理部门应定期根据煤矿企业填绘的井上、下对照图和采掘工程平面图对煤炭企业动用储量进行分析和计算，实施监督检查。
第十三条 煤矿企业每年年底要全面核实当年动用的煤炭储量、采出煤量、损失煤量，提交生产矿井储量和回采率年度报告，报告经组织抽检、评估合格后，按管理权限报所属的煤炭行业管理部门审核。
第四章 法律责任
第十四条 煤矿企业的安全管理人员和特种作业人员应按规定持证上岗，无证上岗引发一般事故的，按有关规定对煤矿企业进行处罚；引发重特大事故构成犯罪的，依照刑法有关规定追究相关责任人刑事责任。
第十五条 煤矿企业不按规定对矿用安全仪器、仪表进行登记建档，不按时检定校验的一律不准使用。不按时检定校验，在使用时发生事故的依法追究相关责任人和煤矿企业的法律责任。
第十六条 市、县区煤炭行业管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第五章 附则
第十七条 本办法自颁布之日起施行。
长春市站前地区管理规定
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府令
第6号
长春市站前地区管理规定
《长春市站前地区管理规定》已经2009年5月21日市政府第17次常务会议讨论通过，现予发布，自2009年8月8日起施行。
市长：崔杰
二OO九年六月二十六日
第一条为加强长春市火车站站前地区（以下简称站前地区）的管理，维护站前地区公共秩序，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称站前地区包括南站前地区和北站前地区。
南站前地区范围如下：以站前广场为中心，东至东一条（东一条：长白路至黄河路段；黄河路：人民大街至东一条段）治安、交通及一般刑事案件管辖延至东二条（东二条至胜利大街黄河路段）；西至辽宁路与西三条东侧建筑红线交汇处；南至人民大街与长江路、四平路中线交汇处；西南至汉口大街与西一条交汇处（丹东路：西一条以东至站前广场段；西一条：辽宁路至汉口大街段）杭州路：人民大街至汉口大街段；北至南站房一步台阶下。
北站前地区范围如下：以北站前广场为中心，东至铁北二路与九台路中心线交汇处；西至凯旋路（凯旋路：西桥洞至铁北二路北侧边石段的中心线以东）；南至北站房主体建筑红线下；北至铁北二路中心线以南。
第三条站前地区管理实行以站前地区管理机构为主、综合协调、部门联动、互相配合的原则。
第四条长春市火车站站前地区管理机构（以下简称站前地区管理机构）负责本规定的组织实施。火车站站前地区城市管理行政执法分局（以下简称站前城管部门）和市公安局站前治安管理分局（以下简称站前公安部门）接受站前管理机构领导，按照法定职权具体负责站前地区的管理工作。
工商、卫生、园林、民政、文化、建设等部门应当在各自职责范围内，共同做好站前地区管理工作。
第五条站前地区管理机构实行政务公开，各部门应当建立健全政务公开制度，依法公开有关政务信息，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。
站前地区的相关管理部门应当建立健全信息共享机制，互相通报行政管理信息，保障政务信息资源有效利用，维护站前地区公共秩序。
第六条站前地区的市容和环境卫生管理实行责任制。市容和环境卫生责任人应当做好市容环境卫生责任区的市容和环境卫生工作。
第七条在站前地区设置候车亭、书报亭、电话亭、监督亭、工作亭等各类服务亭的，应当经站前城管部门批准。
临时占用道路、广场等公共场所举办公益性活动的，应当经站前城管部门批准，并保持周围市容和环境卫生整洁。活动结束后，及时恢复原貌。
违反本条第一款规定的，由站前城管部门责令限期改正，并处以200元以上500元以下的罚款；逾期不改正的，予以强制拆除。违反本条第二款规定的，由站前城管部门责令改正，并处以200元以上1000元以下的罚款。
第八条凡经批准临时占用道路的单位和个人，应当按照国家、省有关规定交纳占道费。
第九条站前地区道路两侧及其他公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处，禁止晾晒衣物或者悬挂物品。
违反本条规定的，由站前城管部门责令改正，并可处以50元的罚款。
第十条在站前地区进行拆除和新建、改建、扩建工程需要临时占道的，建设单位在开工前应当到站前城管部门办理施工占道手续。
拆除、建设工程的施工工地应当按照规定围挡，在施工中不得泥浆撒漏、污水外流。建筑施工工地出入口处应当硬面化铺装，并设置车辆冲洗设施。禁止车辆带泥行驶。
工程竣工后，应当及时将场地清理干净，拆除施工设施和各种临时建筑物。
违反本条第一款、第二款、第三款规定的，由站前城管部门责令改正，并处以1000元以上3000元以下的罚款。
第十一条在站前地区设置户外广告、商业性牌匾，进行门面装饰以及在公共场所利用条幅、旗帜、气球、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语、宣传品的，应当符合市容规划要求，并经站前城管部门批准。
违反本条规定，设置户外广告设施的，由站前城管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，予以强制拆除，所需费用由责任人承担，并按照广告设置版面的总面积予以处罚：面积在10平方米以内的，处以2000元以上5000元以下的罚款；面积超过10平方米（含10平方米）、不足50平方米的，处以5000元以上10000元以下的罚款；面积超过50平方米（含50平方米）的，处以10000元以上30000元以下的罚款。
违反本条规定，设置商业性牌匾或者进行门面装饰的，由站前城管部门责令限期拆除，并分别处以500元以上3000元以下的罚款；逾期未拆除的，予以强制拆除，所需费用由责任人承担。
违反本条规定，在公共场所利用条幅、旗帜、气球、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语、宣传品的，由站前城管部门责令限期撤除，并处以500元以上1000元以下的罚款；逾期不撤除的，予以强制撤除，所需费用由责任人承担。
第十二条在站前地区设置户外广告设施和商业性牌匾，应当与周围环境相协调，并做到安全牢固，完好整洁，内容健康，书写规范，无空置，无破损，无污迹，无褪色；霓虹灯、电子显示屏（牌）、灯箱体形式的户外广告显示完整，不得残损；断亮、残损的，在修复前停止使用。
单位牌匾和标识的设置，应当符合市容规划要求和专业规范。违反市容规划和专业规范要求的，站前城管部门应当予以纠正。
违反本条第一款规定的，由站前城管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上500元以下的罚款，并予以强制拆除，所需费用由责任人承担。
第十三条在站前地区利用条幅、旗帜、气球、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语、宣传品的，应当符合下列规定：
（一）按照批准的范围、地点、数量、规格、内容和期限设置；
（二）保持整洁美观、内容健康、文字规范、字迹清晰，无破损、无残缺。
违反本条规定的，由站前城管部门责令限期改正，并处以100元以上500元以下的罚款；逾期不改正的，予以强制清除，所需费用由责任人承担。
第十四条站前地区的建筑物、构筑物的容貌应当符合下列规定：
（一）不得擅自在临街的建筑物上插挂、张贴、安装任何装饰物。
（二）建筑物顶部、外走廊、平台、阳台、外窗等应当保持整洁，无堆放物料，无乱搭建，不得悬挂、张贴、晾晒有碍市容观瞻的物品。
（三）建筑物、构筑物外立面应当保持整洁、完好，并按照有关规定及时粉刷、清洗、修饰。
违反本条第（一）项规定的，由站前城管部门责令限期改正；逾期不改正的，予以强制拆除，并处以50元以上200元以下的罚款。违反本条第（二）项规定的，由站前城管部门责令限期改正；逾期不改正的，予以强制清除。违反本条第（三）项规定的，由站前城管部门责令限期改正；逾期不改正的，委托专业企业代为粉刷、清洗、修饰，所需费用由责任人承担，对拒不支付费用的，可以依法申请人民法院强制执行。
第十五条未经站前城管部门批准，禁止在站前地区的建筑物、构筑物和其他设施刻画、涂写、喷绘、张贴广告宣传品。
违反本条规定的，由站前城管部门责令清除，并处以1000元以上3000元以下的罚款。
第十六条站前地区禁止下列损害环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、香口胶、食品饮料包装物等废弃物的；
（二）乱倒污水、污物及从车内、楼上抛撒废弃物的；
（三）焚烧树枝树叶和其他废弃物的；
（四）其他损害环境卫生的行为。
违反本条规定的，由站前城管部门责令清除，并处以50元以上200元以下的罚款。
第十七条途经站前地区的车辆载运垃圾、渣土、砂石、灰浆、煤炭、白灰、粉煤灰等易于扬尘、撒落物料的，应当密闭运输，不得泄漏、遗撒。
违反本条规定的，由站前城管部门责令改正，并处以500元以上3000元以下的罚款。
第十八条在站前地区设置临时停车泊位的，应当经站前公安部门批准。
违反本条规定，由站前公安部门责令限期改正，逾期不改，属非经营活动的，由站前公安部门处200元以上1000元以下罚款；属经营活动有违法所得的，由站前公安部门处1000元以上20000元以下罚款；没有违法所得的，由站前公安部门处1000元以上10000元以下罚款。
第十九条在站前地区营运的公共汽车、电车和长途汽车应当按照批准的线路行驶，在站点依次靠路边停车，禁止在站点以外的路段停车上下乘客。
违反本条规定的，由站前公安部门处以200元罚款。
第二十条在站前地区禁止人力车、燃油助力车、电动三轮车、残疾人助力车、摩托车从事营运活动。
违反本条规定的，由站前公安部门处以200元以上500元以下罚款，并可依法暂扣车辆。
第二十一条进入站前地区的车辆驾驶员禁止下列行为：
（一）在非停车场停放车辆；
（二）在指定停车场不按规定停放车辆；
（三）出租车不按照指定通道通行规定随意停车、穿插变更线路。
有上述行为之一的，由站前公安部门处200元罚款。
第二十二条在站前地区从事看相、算命等扰乱社会秩序行为并不接受劝阻的，由站前公安部门处五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
第二十三条在站前地区以摆残棋、抽奖等方式进行赌博活动的，由站前公安部门处五日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。
第二十四条在站前地区以碰瓷、变魔术等方式诈骗财物的，由站前公安部门依法处五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。
第二十五条站前地区禁止下列扰乱社会秩序的行为：
（一）出租车拉载乘客，强行索要高价车费的；
（二）利用维修通讯器材等手段，变相或者强行索要高价维修费的；
（三）利用美容、按摩等方式，强行索要高额服务费用的；
（四）其他强买强卖、高价出售商品或者提供服务的行为；
（五）流动兜售食品、物品或散发宣传品，扰乱交通、治安秩序的；
（六）纠缠或者强行为旅客介绍饮食、住宿、交通的；
（七）其他扰乱站前地区秩序的行为。
违反本条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的由站前公安部门依法处五日以上十日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；违反本条第（五）、（六）、（七）项规定的由站前公安部门依法处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
第二十六条未经站前公安部门批准，在站前地区经营旅馆、旧货商店、首饰加工、手机维修、网吧等行业的，由站前公安部门处十日以上十五日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者500元以下罚款。
第二十七条站前地区各管理部门及其工作人员依法当场作出行政处罚决定的，应当填写规范格式、编有号码的行政处罚决定书，并交付当事人。
当场作出的行政处罚决定应当及时报站前管理机构备案。
第二十八条站前地区各管理部门及其工作人员实施行政处罚时，应当执行罚款决定与收缴罚款相分离的制度。罚款、没收的违法所得应当及时、足额上缴国库，不得截留、坐支、私分。
第二十九条站前地区各管理部门及其工作人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十条本规定自二OO九年八月八日起施行。