国务院办公厅


国务院办公厅转发国家教委关于深化高等教育体制改革若干意见的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家教委《关于深化高等教育体制改革的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请照此贯彻执行。

附：关于深化高等教育体制改革的若干意见

(国家教委 一九九五年五月二十九日)


一、我国高等教育体制在历史上几经变动，原有的国家集中计划、中央部门和地方政府分别办学并直接管理的体制，是与当时高度集中计划经济体制相适应的。在当时的历史条件下，发挥了中央各业务部门和地方政府的积极性，促进了高等教育的发展，培养了大批专门人才，基本上适
应了当时社会主义建设的需要，为当时的经济建设和社会发展做出了重要贡献。
二、党的十一届三中全会以后，我国高等教育得到了长足发展，随着经济、政治、科技体制改革的深化，高等教育体制改革不断深入开展，取得了一定的成效，积累了许多有益的经验。特别是近几年来，在改革办学体制、管理体制、投资体制、招生和毕业生就业制度、学校内部管理体
制等方面都取得了不同程度的新进展。社会各方面积极参与办学，开始打破由政府包揽办学的格局；政府对高等教育的管理职能正向宏观转移，逐步扩大了学校面向社会依法办学的自主权；开展了多种形式的联合办学、共建共管和有条件的学校进行合并等改革试验，逐步加强了省、自治区
、直辖市人民政府对高等教育的统筹权，高等教育的结构、布局有所改善；以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的机制逐步形成，一些学校的办学条件正在逐步改善；招生和毕业生就业制度改革不断推进，逐步实行学生缴费上学、大多数毕业生在一定范围内“供需见面”、“双向选择”
的制度；学校内部管理体制改革逐步深化，增强了办学活力等。
但是，从总体上说，高等教育体制改革的进程仍然滞后于经济体制改革和社会发展，与社会主义市场经济体制的建立不相适应。这主要表现在：高等学校的举办者、管理者、办学者之间的责、权、利没有明确划分和规范，政府直接管理的职能没有完全转变，学校仍缺乏面向社会自主办
学的应有权力和自我约束机制；中央教育行政部门、其他业务部门以及地方政府教育行政部门、其他业务部门分别办学与管理形成的条块分割局面尚未根本扭转，专门人才的供求没有社会化；学校规模较小，师生比特别是教职工与学生比例偏高，学生缴费上学不规范、公费生与自费生“双
轨制”的弊端日益突出等。这些问题的存在，使得学校、专业的结构和地区布局不够合理；单科类型、行业性强的学校过多，专业面过窄；部分学校和专业重复设置、“小而全”自成体系、办学效益不高。
三、当前，随着现代科学技术的发展和社会主义市场经济体制的建立，社会、经济、科技、文化等结构正在发生重大变革，对各类人才的需求也正在发生新的变化；政府机构、职能的变化以及企业管理体制的改革，带来的领导管理方式、经费来源、投资体制和人才需求的重大变化，使
高等学校，特别是中央业务部门所属的300多所高等学校中的大多数学校遇到的问题日益突出。解决这些问题的根本出路在于深化高等教育体制改革。高等教育体制改革的各个方面是相互联系的有机整体，目前，要特别着重抓好管理体制的改革。
四、高等教育管理体制改革是涉及到高等学校布局及结构、中央与地方的职责分工、政府与学校的关系等对我国教育发展有全局性影响的改革，是高等教育体制改革的重点和难点，要按照《中国教育改革和发展纲要》的要求，认真总结历史经验教训，要方向明确、态度积极，努力探索
、措施得力，步子稳妥、逐步到位。
高等教育管理体制改革，要有利于高等教育的结构、布局更加合理，更加适应我国社会、经济、科技和文化发展的需要，更好地为社会主义现代化建设服务；有利于高等学校举办者、管理者、办学者职责分明，职能规范，管理有序；有利于充分调动各级政府、全社会和学校广大师生员
工的积极性，共同支持和办好学校；有利于高等学校增强办学活力，不断提高教育质量和学术水平，提高办学效益。
五、高等教育管理体制改革的目标是，争取到2000年或稍长一点时间，基本形成举办者、管理者和办学者职责分明，以财政拨款为主多渠道经费投入，中央和省、自治区、直辖市人民政府两级管理、分工负责，以省、自治区、直辖市人民政府统筹为主，条块有机结合的体制框架。
要通过深化改革和立法，划分、规范举办者、管理者、办学者的权力与义务。举办者主要是投资举办学校、提供必要的办学条件、提出学校主要学科和专业的服务面向及人才培养要求、对办学实施目标监督等。举办者可以是各级政府及有关部门，也可以是企业、事业、具有法人资格的
社会团体或公民个人，他们可以单独，也可以联合举办。举办者应有代表参加高校的相应的管理机构(如校董会等)。教育行政管理者主要是国务院和省、自治区、直辖市两级教育行政部门，负责统筹规划和宏观管理全国或本省、自治区、直辖市的高等教育，行使教育行政管理权。两级政府
的其他有关部门在政府授权范围内实施教育管理。政府部门的教育行政管理要简政放权，转变职能，由直接行政管理转变为运用规划、法律、经济、评估、信息服务以及必要的行政手段实行宏观管理。要逐步扩大省、自治区、直辖市人民政府对本地区所有高等学校的统筹、协调管理权。办
学者是具有法人资格的高等学校。学校作为独立办学的法人实体，要依法充分行使自主办学权力，在专业设置、招生、指导毕业生就业、教育教学、科学研究、技术开发、筹措和使用经费、机构设置、人事安排、职称评定、工资分配、对外交流和学校管理等方面拥有法律、法规规定的权限
，真正实行面向社会依法自主办学。
要通过深化改革，逐步把一部分中央部门所属的学校转由省、自治区、直辖市人民政府管理或由中央部门与地方政府共同建设和共同管理；倡导学校之间合作办学、企业和科研单位参与办学和管理；要按照优化教育资源配置和提高办学规模效益的原则，逐步对有条件的高等学校进行合
理调整和合并，特别是在同一地方规模较小、科类单一、专业设置重复的学校要打破原隶属关系的限制，积极创造条件进行适当的调整或合并。通过深化高等教育管理体制改革，扩大学校面向社会依法自主办学的权力，逐步淡化和改变学校单一的隶属关系和单纯为本部门培养人才的办学格
局。加强省、自治区、直辖市人民政府对本地区所有高等学校的统筹规划、协调、调整和管理，逐步变条块分割为条块有机结合。
六、积极促进那些专业通用性强、地方建设又需要的中央部门所属院校转由省、自治区、直辖市人民政府领导和管理。
——这部分院校转由省、自治区、直辖市人民政府管理后，在保持学校业已形成的学科特色的同时，要根据地方经济和社会发展的需要，调整原有的学科和专业结构；这部分院校转由地方管理以后，首先要对地方作贡献，为地方培养所需的人才，在招生方面要对地方倾斜，在主要为地
方服务的同时，仍应满足部门、行业对部分人才的特殊需要。中央原主管部门要继续关心和支持学校的发展，保持必要的业务指导。
——地方政府要从本地区社会、经济发展的长远目标出发，把学校的发展纳入本地区高等教育发展的总体规划，充分发挥这类院校的作用；要逐步增加对学校的投入，不断改善办学条件，保证把学校办得更好。
——这些院校转由省、自治区、直辖市人民政府管理后，要保证政府财政拨款教育经费的正常投入。教育事业费要足额划拨给地方政府；在建工程(项目)的基建费一般应由中央原主管部门负责解决；学校在划转以前的已完成的基建项目欠款应由中央原主管部门指导并帮助学校解决；未
达到原计划规模但尚未开工的基建工程的基建费以及其他专项投资等划拨的具体办法，由中央原主管部门商有关部门后与地方政府签订协议确定；在划转时，对困难较大的部属院校，中央原主管部门可商国务院有关部门共同给予一次性的资助；其劳动工资计划相应转由省、自治区、直辖市
人民政府管理。
这项工作难度比较大，要通过充分协商，积极试点，成熟一所办理一所。国务院财政、计划、人事和教育等各有关职能部门要在政策上给予支持，并在经费上给予适当补助，促进这项工作的进展。
七、从长远看，国家教委和中央业务部门仍要继续办好管好少数有代表性的骨干学校，以取得对高校发展改革及各有关行业人才培养、学科发展等宏观指导所必要的直接经验；对一些行业性强而一个省(自治区、直辖市)需要量有限、不便管理的学校，有关部门要继续办好。
这部分学校也要扩大服务面向，在为本部门、本行业服务的同时，也要为所在地区社会发展与经济建设多做贡献，在招生和培养人才方面也要适当向当地倾斜；也要面向社会争取各方面的支持，多渠道筹集办学资金；要通过深化改革，不断提高教育质量、办学水平和办学效益，真正起
到示范和带头作用。
八、积极推进中央部门与地方政府共同建设、共同管理高等学校的改革试验，淡化学校单一的隶属关系观念，拓宽学校的服务面向，加强条块结合。
——这类学校在投资渠道基本不变的情况下，实行中央部门与省、自治区、直辖市人民政府双重领导，共建、共管，既可以中央部门为主，也可以地方政府为主，具体分工由共建双方通过签订协议确定。对于实行共建的学校，必要时可以成立由共建双方为主、有关方面参加的学校协调
领导机构。
——共建学校的主管部门，应保证教育事业费、基本建设费的正常投入。对于以地方政府为主管理的共建学校，中央主管部门应继续发挥本部门、行业在业务指导、提供信息、毕业生就业、科学研究等方面的有利条件，做好促进、协调和服务工作。
——地方政府应对共建学校给予包括学科建设在内的多方面支持，特别是在地方政策性补贴以及其他地方性经费资助方面，应逐步做到与省属院校同等待遇，在引进人才、征用土地、减免城市建设配套费等方面给予优惠政策；地方政府及其高等教育主管部门，应充分利用和发挥共建学
校的学科及专业优势，为本地区的经济建设和社会发展服务。

——共建学校要根据部门、行业和地方的需要，扩大为地区服务的专业和招生的比例，树立首先为地方培养人才及进行科技服务的观念。同时，要积极、主动地加强与地方企事业等单位的联系，争取社会各方面的支持，促进自身的建设与发展。
——有些与省、自治区、直辖市人民政府共建的学校也可加强与所在省、自治区、直辖市的市、县人民政府的联系，为所在地的社会、经济发展发挥积极作用，积极争取所在地各方面的支持，并通过适当方式吸收当地有关方面参与学校的建设和发展。
中央部门与地方政府共建学校的试点已经在若干部门和地方展开，初步显示了对部门、地方和学校都有利的优越性。要进一步扩大这项改革的试点范围，创造更丰富的经验。
九、积极开展多种形式的合作办学试验。距离相近的不同类型、不同科类的学校，开展学校之间的合作办学，在自愿互利的基础上，实行资源共享、优势互补、学科交叉、协同发展，共同提高办学水平和效益。
——学校之间的合作办学，应征得学校主管部门和所在省、自治区、直辖市的同意和支持，在学校之间充分酝酿的基础上报国家教委备案。各校的主管部门和独立的法人地位保持不变，但要自愿组成合作办学的协调机构进行协商和管理。
——合作办学的高等学校，要通过互聘教师、互相承认学分、共同开展科学研究和技术开发、联合培养研究生、合作开展对外交流活动、实行计算机联网、共用图书资料和教学、科研试验设施、共办产业以及共同建设公共服务设施等，充分挖掘各校潜力，真正做到互惠、互利、互补，
共同发展，共同提高。
——省、自治区、直辖市人民政府及其教育行政管理部门，要对本地区高等学校的合作办学进行统筹、协调和指导，促进其进行实质性的合作，并在人、财、物等方面给予优惠政策和具体的支持。
——合作办学的高等学校，如果条件成熟，可以进行实质性合并，形成一个独立办学的法人实体。
十、积极创造条件，促进部分学科互补的或一些规模较小、科类单一、设置重复的学校进行合并。合并学校的目的在于优化某一地区或全国高等教育的结构和布局，合理使用有限的教育资源与经费，提高教育质量和办学效益。特别是有些省、自治区、直辖市规模较小的、单科性的或由
地方政府各业务厅局主管的高等院校较多，结构和布局不尽合理，应结合中央各有关部门在本地区所办高等院校的情况，加强统筹规划，进行必要的调整或合并，优化结构和布局，提高办学水平和效益。
——对高等学校的合并要采取审慎的态度，要经过充分的酝酿和科学的论证，要按照国务院《普通高等学校设置暂行条例》规定程序进行审批。
——在合并和调整中，不应将高等专科学校升格为本科院校而影响高等专科教育的发展；不能改变师范院校的性质而削弱师范教育；原则上，不宜将地方院校并入中央部门所属院校而扩大中央部门所属院校的规模。
十一、鼓励企业、企业集团、科学研究单位积极参与高等学校的办学和管理。这项改革的目的在于加强学校与企业、科研单位的联系，促进教育、科研、生产三结合，增加教育经费来源，增强学校的办学活力和提高教育质量，同时促进企业、科研单位的发展和提高。
——参与办学和管理的企业、科研单位，可以通过参加相应的管理机构，也可以通过与学校签订协作办学协议等方式，探索促进产学研结合，互利互惠，共同发展的途径。协作办学各方可以在平等互利的原则下，共同建立实验室和教学、科研、生产三结合基地，联合进行人才培养、科
学研究、技术开发等实质性的协作。
中央部门可与企业或企业集团共同举办高等专科学校；高等专科学校也可以加入大型企业集团，或者进行其他改革试验，积极探索高等学校多种形式的办学途径。
十二、高等教育体制改革是一项牵动面很大的工作，要加强对这项工作的领导，认真处理好各方面的关系，切实解决改革过程中可能出现的各种问题。
各级领导要加强调查研究，统一认识，制定总体的计划和切实可行的措施，积极推动这项改革的不断深入发展。高等教育管理体制改革，不是简单地把学校“下放”与“上收”，不是将原来“条条”管理简单地改为“块块”管理而继续自成体系，而是要建立与经济、政治、科技、文化
体制改革相适应的，有利于高等教育事业的发展和改革的新的高等教育管理体制。因此，必须认真总结和吸取历史的经验教训，区别不同情况，采取多种形式，经过试点和不断总结经验，积极探索高等教育管理体制改革的新途径。要防止历史上曾经出现过的简单地换“婆婆”和“一放就乱
、一乱就收”的现象重演；防止“一刀切”、一哄而起和搞形式主义。
中央各主管部门、各省、自治区、直辖市人民政府以及有关高等学校要从大局出发，采取积极态度，加强协作，对改革过程中出现的问题采取协商、合作的办法加以解决。特别是高等教育体制改革的各项工作都有赖于投资和财务管理体制改革的深化，有关方面应加强调查研究，积极进
行试点，加强投资和财务管理体制改革的力度，促进高等教育管理体制的改革。在体制改革和转轨过程中，原主管部门不能削弱对学校的领导或减少对学校的投资，而应加强领导和增加投入，大力支持地方政府把学校办得更好。接收中央部门所属的学校或进行统筹管理的地方政府，要充分
考虑有关部门、行业的需要和利益，充分发挥这些学校的作用。对签有协议进行多种形式联合办学的各方的领导，要遵守协议，同心协力，共同把学校办好。各级政府及有关部门、各高等学校要共同努力，为实现《中国教育改革和发展纲要》提出的高等教育体制改革目标，为使我国高等教
育的办学水平、教育质量和办学效益上一个新台阶而做出贡献。



1995年7月19日
山西省忻州市人民政府


忻州市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革全面推进政务服务的实施意见



忻政发〔2012〕9号



各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、局、办，各有关单位：

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）、山西省人民政府《关于深化行政审批制度改革促进政务服务便捷高效的实施意见》（晋政发〔2012〕3号）、山西省审改办《关于深化行政审批制度改革促进政务服务便捷高效的工作方案》（晋审改办发〔2012〕1号）文件精神，进一步创优发展环境，推进我市行政审批制度改革，促进政府职能转变，提高行政效率和政务服务水平，现提出如下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实王君省长2011年12月22日在省政府深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议上的讲话精神以及省纪委监察厅的安排部署，全面落实市委“3581”发展战略，按照依法行政、便捷为民、科学高效的原则，以深化政务公开、加强政务服务为重点，着力于体制、机制和管理方式的创新，进一步精简审批事项、优化审批流程、提高办事效率，构建市、县、乡三级政务服务平台和统一、高效、便民的政务服务体系，努力提升政府服务水平，积极营造良好的发展环境。

二、总体目标

深入推进行政审批制度改革工作向纵深发展，确保行政权力公开透明运行；行政审批事项进一步减少，非行政许可审批事项和其他行政权力项目得到全面清理和规范；按照“环节少、时间短、流程优、服务佳”的要求，减少审批层级和环节，实施流程再造；优化信息平台，实现网上审批；健全审批相关制度和制约监督机制。

三、主要工作任务

（一）精简审批事项，促进政务服务

按照国务院和省政府行政审批制度改革工作的要求，要突出投资、社会管理、非行政许可审批三个重点领域，通过进一步精减审批项目，力争使市本级行政审批项目精减到120项左右。

在精简审批事项工作中，要坚持以下原则：（1）该取消的坚决取消，该下放的坚决下放，该转移管理方式的坚决调整；（2）除资源、安全、食品药品监管等关系国计民生和人民群众切身利益的审批项目慎重处理、从严管理外，凡没有法律法规明确依据或法律法规只规定审核、同意、出具意见、加强监管之类的项目原则予以取消；（3）凡国务院、省政府取消或法律法规废止或修订取消了的项目予以取消；（4）凡法律法规虽规定审批，但与现实管理不相适应或长期不执行，与人民群众生产生活关联性不大的项目不再保留审批；（5）凡属市场准入类项目，为开放市场和防止贸易壁垒予以取消；（6）凡能够通过市场机制、行业自律有效调节的项目应予取消，确需保留的列为管理服务项目；（7）凡法律法规规定县级以上政府具有审批权限的项目，为方便群众、提高效率和便于监管，原则上下放县区审批；（8）凡最终审批权在省级的审批类项目及各类事后备案、验收类项目，确认民事权利、民事关系的项目，行政机关内部管理性质的项目，均调整为管理服务项目；（9）凡同一部门管理内容相近、相似、有关联性且审批频率不高的项目，原则上予以合并。

此项工作由审改办(监察局)、编办、法制办负责。5月上旬上报市政府审定后向社会公布。

（二）优化审批流程，缩短审批时限

坚持依法行政，对保留的行政审批项目，按照公开、公平、公正、高效的原则，进一步减少审批环节、规范程序、优化流程、明确职责、加强监督制约，确保行政审批事项规范运作。坚持“审批流程标准化、规范化”的原则，科学设置行政审批项目的审批步骤、运转流程，除需专家论证、听证、查勘场地等行政审批事项外，审批过程应控制为“受理、审核、审批、办结”四个环节。对行政审批项目按即办件、承诺件进行分类管理，即办件按照“立等可取”的原则简化审批流程，承诺件的流程设计要明确每个环节的责任人、权限、承诺时限。要切实改变部门内部对一个行政审批事项多头审批、多层次审批、多环节审批的状况，整合部门内部办事环节，优化审批流程，建立部门内部并联审批审查机制或联合会审机制；审批事项为关联多个部门审批的，要确立牵头部门并由牵头部门按照并联审批的要求，组织相关部门编制审批流程图，确定各部门实施审批的环节、步骤及办理时限。

此项工作由政务大厅负责，监察局协办。

（三）规范审批行为，创新审批模式

要结合忻州实际，建立三个政务平台：一是行政审批平台。按照“两集中、两到位”（各部门审批服务职能向行政审批服务办公室集中、行政审批服务办公室向政务服务中心集中，审批项目进驻服务中心到位、行政审批权限授权到位）的原则，有效整合行政资源，原则上所有市直行政审批项目全部进驻市政务服务中心，统一派驻、集中办公，一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务。建立联合审批高效办理机制，重要行政审批事项采取串并联组合的关联审批模式；重大投资项目审批采取联审会议形式，全程推行联合审批方式；企业登记注册、投资建设项目要进行一条龙审批服务。二是公共资源交易平台。政府采购、工程建设项目招投标、土地招拍挂等事项纳入平台管理，建立规范统一的有形交易市场。三是公共政务服务平台。将医疗保险、社会保险、低保等政府服务事项纳入平台办理。

此项工作由市政府办公厅牵头，监察局、政务大厅、编办、法制办协办。

（四）优化信息平台，实现网上审批

完善电子政务建设，充分运用互联网技术，建立市、县统一、集中、实时的政务服务信息平台，并与已建成运行的忻州市阳光农廉网对接，实现信息资源共享；将传统业务审批与电子政务有机结合起来，进一步加强网上审批平台建设，扩大和完善网上审批功能，逐步建立健全网上受理、审批工作机制；认真落实国务院《政府信息公开条例》，行政审批所有环节，凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，全部向社会公开，让权力在阳光下运行。

此项工作由政务大厅牵头，监察局协办。

（五）建设电子监察，加强效能督查

建设电子监察系统，对违规问题自动红灯报警、语音提示，并向违规人员提出警示信息。电子监察系统覆盖所有入驻政务服务中心的审批项目和服务事项，实现全程实时监控，使行政监察由事后监察变为事前、事中、事后监察的全方位、多角度监察，由人为弹性监察变为智能刚性监察。

此项工作由监察局牵头，政务大厅协办。

（六）完善服务机制，创新政务服务

坚持改革、发展的思路，积极创新政务服务、政务管理工作。对同一部门涉及审批事项的各科室进行职能整合、机构归并，成立行政审批服务办公室；积极探索建立健全新设行政审批事项严格审核论证机制，对涉及重大公共利益或与人民群众切身利益密切相关的审批事项进行论证；拓宽政务服务领域，探索在政务服务场所内设立行政复议、调解、仲裁服务机构，鼓励非营利性中介组织进入政务服务体系；进一步强化便民服务功能，乡镇、街道健全完善基层政务服务点。

此项工作由监察局牵头，编办、法制办、政务大厅协办。

四、实施步骤

（一）全方位清权确权（4月10日—5月10日）

各县（市、区）和市直各有关单位要对本部门目前所有保留实施的行政审批事项、行政服务项目、行政事业性收费项目、行政处罚项目及其他行政权力项目进行全面清理，制定新的办事流程和审批流程图。审改办（监察局）负责组织协调和监督检查，编办负责审核部门职能和整合内部审批机构，法制办、编办、政务大厅负责联审，逐部门、逐项目、逐依据进行审查认定，政务大厅负责压缩审批时限和流程优化。

（二）固化审批项目流程（5月10日—5月25日）

对保留实施的行政审批项目，制定详细目录，列明项目名称、设定依据、实施主体、办理程序等内容，经市、县政府审核通过后，统一向社会公布。审批流程确定后，政务服务中心内部要向群众公布审批事项办事指南，包括事项名称、申请条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准等内容。

（三）建立电子监察系统（4 月10日—6月20日）

建立完善的电子监察系统，加强对政务服务中心三大业务平台（行政审批平台、公共资源交易平台、公共服务平台）的监督监控，切实保障行政权力的阳光规范运行。各级监察机关要切实抓好此项工作的落实。

（四）建立健全规章制度（5月25日—6月20日）

根据山西省人民政府《关于深化行政审批制度改革促进政务服务便捷高效的实施意见》（晋政发〔2012〕3号）的要求，制定完善行政审批、政务服务等方面的规章制度，确保各项工作落到实处。主要包括：规范审批项目、审批程序、审批行为方面的制度；政务服务中心管理方面的制度；廉政风险防控方面的制度；公共资源交易方面的制度；电子监察、责任追究方面的制度；监督检查、考核奖惩等方面的制度。此项工作由政务大厅、监察局、审改办按照各自职责分别落实。

五、保障措施

（一）加强组织领导

深化行政审批制度改革、全面推进政务服务工作是加快推进转型跨越发展、提高政务服务效能的重要举措，市、县两级政府和各有关部门要进一步提高认识，切实加强组织领导，各单位要抽调业务精、熟悉行政法规的同志负责此项工作，强化工作责任，特别是主要领导切实负起责任，精心组织，周密安排，强化措施，建立健全工作机制，按时间进度要求圆满完成此项工作。各县(市、区)要结合本地工作实际，按照省、市有关要求，于4月20日前出台具体工作方案，明确工作内容、工作时限、工作要求，落实好各项工作。

（二）严格责任追究

各县（市、区）和市直各部门要按照全市统一安排部署，迅速行动，按照“谁主管谁负责”的原则，进一步明确责任，加强督查督办，严格实施责任追究，确保全市行政审批制度改革各项工作扎实有序推进、真正取得实效。

（三）加强舆论宣传

要充分运用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，深入宣传深化行政审批制度改革工作的重要意义、目标任务、落实推进等情况，为推进行政审批制度改革工作营造良好的舆论氛围。规范完善的行政审批、政务服务等方面的规章制度要及时通过媒体向社会发布，方便群众办事，接受社会监督。




二O一二年四月十七日