财政部 水利部


关于印发《小Ⅱ型病险水库除险加固项目中央专项资金管理办法》的通知

财建[2013]574号



有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团财务局、水利局：

　　为加快小Ⅱ型病险水库除险加固项目建设，财政部、水利部联合制定了《小Ⅱ型病险水库除险加固项目中央专项资金管理办法》。现印发给你们，请根据此办法，结合本地实际情况，加强小Ⅱ型病险水库除险加固项目中央专项补助资金管理，确保项目顺利实施和资金使用规范、安全，充分发挥资金使用效益。

　　附件：小Ⅱ型病险水库除险加固项目中央专项资金管理办法



　　财政部 水利部

　　2013年9月24日



附件：

小Ⅱ型病险水库除险加固项目

中央专项资金管理办法

　　第一条 为进一步加强小Ⅱ型病险水库除险加固项目中央财政专项资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

　　第二条 各有关省（自治区、直辖市、计划单列市）和新疆生产建设兵团（以下简称各地）负责编制小Ⅱ型病险水库除险加固项目（以下简称小Ⅱ型项目）规划；在此基础上，水利部、财政部组织编制全国重点小Ⅱ型病险水库除险加固项目（以下简称重点小Ⅱ型项目）规划，并根据工作需要适时修订和增补。

　　重点小Ⅱ型项目包括：

　　（一）水库完成注册登记，坝高10米及以上且总库容20万立方米及以上，水库溃坝后对下游乡镇、村庄、基础设施等防洪安全有重大影响，有明确的管理责任主体，经安全鉴定或安全评价结论为三类坝的小Ⅱ型水库。

　　（二）根据国务院有关要求，经财政部、水利部认定的其他小Ⅱ型病险水库。

　　未列入重点小Ⅱ型项目的小Ⅱ型病险水库为一般小Ⅱ型病险水库除险加固项目（以下简称一般小Ⅱ型项目）。

　　第三条 财政部及地方各级财政部门负责全国小Ⅱ型项目建设资金预算管理和财务管理，并参与项目前期及建设管理等相关工作。

　　水利部及地方各级水行政主管部门负责对全国小Ⅱ型项目前期工作和建设管理工作进行指导和监督管理,并参与项目财务管理和资金管理等相关工作。

　　第四条 中央财政对重点小Ⅱ型项目给予资金补助，一般小Ⅱ型项目建设原则上由各地自筹资金。

　　第五条 中央财政对重点小Ⅱ型项目的资金补助从重点小型病险水库除险加固专项资金（以下简称中央专项资金）中安排。

　　中央专项资金按照“早建早补、晚建晚补、不建不补”的原则，分年度予以补助，对全面完成小Ⅱ型项目任务的地区予以适当奖励。

　　第六条 中央专项资金补助实行总额控制。

　　控制总额=各地纳入规划重点小Ⅱ型项目个数×平均每座水库中央专项资金补助控制投资额。

　　中央专项资金补助控制投资额，原则上按平均每座重点小Ⅱ型项目不超过240万元控制。项目投资额较高地区,适当提高补助标准。

　　第七条 中央专项资金对重点小Ⅱ型项目补助，先按不超过中央专项资金补助控制总额的95％控制，在各地完成全部纳入规划的小Ⅱ型项目建设任务后，再安排剩余中央专项资金补助控制总额的5％。

　　第八条 中央专项资金奖励，由财政部商水利部根据各地小Ⅱ型项目绩效评价结果确定。

　　第九条 中央专项资金通过财政转移支付方式下拨。资金拨付到各地财政部门后,各地财政部门会同水行政主管部门负责在收到中央专项资金后一个月内落实到具体实施项目，及时拨付资金，并在收到中央专项资金后两个月内将预算下达文件或拨付资金清单报财政部、水利部备案。

　　第十条 各地将中央专项资金落实到具体项目时应遵循以下原则：

　　（一）轻重缓急原则。优先考虑病险程度重,垮坝失事后影响范围广、损失大,与水库下游经济社会关系密切,除险加固后效益明显的水库，对遭受洪灾、地震破坏严重以及对人民群众饮水安全影响大的项目要优先安排。

　　（二）优先安排前期准备充分项目。优先考虑前期准备工作充分、扎实，且地方积极性高的项目。

　　第十一条 各地在全面完成重点小Ⅱ型项目建设任务的前提下，中央专项资金如有结余，省级财政主管部门须会同同级水行政主管部门及时向财政部、水利部上报结余资金情况，经审批后，结余资金可用于其他小型病险水库除险加固建设；重点小Ⅱ型项目建设资金如有不足，由各地自筹资金解决。

　　第十二条 地方财政部门要将中央专项资金纳入地方同级财政预算管理。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本级预算。

　　第十三条 地方各级财政部门会同水行政主管部门要加强中央专项资金使用和项目建设的监管，建立健全监督制度。

　　第十四条 地方各级财政、水行政主管部门应督促项目建设单位,严格按照基本建设财务会计制度进行管理和核算，及时编报项目竣工财务决算。

　　第十五条 财政部将会同水利部对中央专项资金安排、使用进行监督检查和绩效评价，并在目标建设期终了，对各地小Ⅱ型项目建设任务完成情况开展总体评估，并根据评估结果对中央专项资金应补助金额和奖励资金进行清算。完成任务的，将兑现全部中央专项资金补助并适当奖励；完不成任务的，扣减或收回中央专项资金补助。

　　第十六条 对于截留挪用、虚报投资完成骗取中央专项资金等行为，中央财政将相应扣减其年度中央专项资金或停止安排其下一年度中央专项资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定追究法律责任。

　　第十七条 本办法由财政部、水利部负责解释。

　　第十八条 本办法自印发之日起实施。《财政部 水利部关于印发<小Ⅱ型病险水库除险加固项目和资金管理办法>的通知》（财建[2011]47号）中与本办法不一致的，按本办法执行。



中国 尼泊尔


中华人民共和国政府和尼泊尔政府关于边民过界放牧的协定



中华人民共和国政府和尼泊尔政府(以下称“双方”)，为进一步巩固和发展两国人民的传统睦邻友好关系，便利双方边民过界放牧，在平等互利的基础上达成协议如下：

　　第一条

　　在本协定中，双方使用以下定义：

　　(一)“过界放牧”或“过牧”，是指一国边民根据本协定规定越过边界到另一国境内放牧的行为。

　　(二)“边民”，是指两国边境地区县级行政区内的常住公民。

　　第二条

　　过牧地区应是距边界线三十公里范围内可进入的、方便的并且可用于过牧的地区。

　　第三条

　　一、每年实施过牧前，双方地方政府应根据实际情况讨论和决定以下事宜：

　　·过牧牲畜的数量

　　·过牧季节的期限与时间

　　·防疫和检疫措施

　　·各自政府针对退化草地将采取的改善措施

　　双方应将上述事宜的具体安排提前晓谕各自的边民。

　　二、上述安排不得违反双方签订的国际条约、双边协议及各自的国内法。

　　第四条

　　两国过牧边民须持《中尼边境地区出入境通行证》出入境，必要时应自觉接受双方边防管理/安全部门的检查。

　　第五条

　　过牧的一方边民，未经许可不得在对方境内从事耕种、打猎、伐木、挖药材等活动，其间捡木柴以满足日常生活需要的除外。

　　第六条

　　一、过牧前，双方应提前对过牧牲畜采取防疫措施。一旦发现传染病，有关地方政府应及时采取措施控制传染病。

　　二、为防止疫情传播，有关地方政府可视情暂停该区域内的过牧行为，但需提前通知另一方。

　　第七条

　　一、过牧边民禁止焚烧草场和树木，发现火灾隐患应立即向有关地方政府报告，并采取力所能及的灭火措施。

　　二、双方应切实加强对过牧边民的防火教育，防止草场、森林火灾的发生。

　　第八条

　　一、双方应加强对过界放牧的管理，严格防止违反本协定(含根据本协定达成的具体协议)的行为，以保证本协定的有效实施。

　　二、对违反本协定(含根据本协定达成的具体协议)的过牧边民，应按双方或有关地方政府商定的原则处理。

　　第九条

　　一、为有效实施本协定，双方可成立由地方政府或由双方指定的其他职能部门牵头的执行机制。

　　二、执行机制每年举行不少于一次会议。会议轮流在两国境内举行。

　　三、执行机制就本协定的实施制定工作计划，就本协定相关事项进行协商，解决本协定执行过程中出现的问题。

　　第十条

　　本协定不影响双方各自签订并现行有效的其他国际条约所产生的权利和义务。

　　第十一条

　　本协定解释或执行过程中如遇分歧，双方应通过外交途径协商解决。

　　第十二条

　　在本协定有效期内，双方协商一致后，可对本协定进行修改或补充。

　　第十三条

　　本协定自签署之日起生效，有效期为十年。

　　如一方未在本协定期满前六个月以书面通知形式向另一方提出终止本协定，则本协定有效期自动延长十年，并依此法顺延。

　　本协定于二〇一二年一月十四日在加德满都签订，一式两份，每份均用中文、尼泊尔文和英文写成，三种文本同等作准。如有分歧，以英文文本作准。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 尼泊尔政府

　　　　　　　代 表 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代 表

　　　　　　　杨洁篪 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　施雷斯塔斯社

　　　　　　　(签名) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(签名)