苏州市人民政府规章制定规定
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令第40号
《苏州市人民政府规章制定规定》已经2003年7月1日市政府第11次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 杨卫泽
二00三年七月二十四日
苏州市人民政府规章制定规定
第一章 总则
第一条 为规范规章制定工作，保证规章质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 规章的立项、起草、审查、决定、公布、解释、备案，适用本规定。
本规定所称规章，是指市人民政府根据法律、法规和本规定制定的普遍适用于本市行政管理工作、具有法律效力的规范性文件。
第三条 规章的名称为规定、办法和实施细则、实施办法等。对某一方面行政工作作比较全面、系统的规范，称规定；对某一方面行政工作部分的规范或者对某一项行政工作作的规范，称办法；为贯彻实施某一法律、法规而制定的比较具体的规范，称实施细则或者实施办法。
第四条 制定规章应当遵循下列原则：
（一）以法律、行政法规和其他上位法的规定为依据，符合世界贸易组织规则和我国政府对外承诺；
（二）符合精简、统一、效能的原则，促进政府职能向经济调节、社会管理和公共服务转变；
（三）体现行政机关的职权与责任相统一的原则，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益；
（四）立足全局，为经济建设、社会发展和改革开放服务，具有较强的针对性和效用性；
（五）充分调查研究，反映客观规律，使规章具有相对的稳定性、连续性、可操作性，解决地方实际问题。
第五条 规章可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；
（二）属于本市行政区域的具体行政管理事项。
第六条 市人民政府法制办公室负责编制规章制定计划，审核规章草案，协调规章制定中的有关问题，监督检查规章的执行情况。
市人民政府各部门应当按照本规定，做好规章制定过程中的有关工作。
第二章 编制计划
第七条 制定规章必须统筹安排，有计划、有步骤、有重点地进行。
第八条 制定规章必须根据国家和省的立法规划，以及本市改革开放、经济建设、社会发展的实际需要与可能编制规章规划和年度计划。规章规划的适用时间一般为5年。
第九条 市人民政府各部门根据本部门的职责和全市行政管理工作的需要，在充分调查研究和论证的基础上，应当于每年八月底前提出本部门下一年度需要提请制定规章的建议项目，正式行文报送市人民政府法制办公室。市人民政府法制办公室根据需要，可以向全社会公开征集立法项目。
制定规章建议项目内容应当包括：规章名称、制定依据、立项理由、负责起草的部门、会办单位、预定报送时间等。
第十条 市人民政府法制办公室对各部门提出的或向社会公开征集的制定规章的建议项目进行研究，综合平衡，编制出制定规章年度计划,经市人民政府审定后下达执行。
第十一条 具备下列条件之一的项目，可以列入制定规章年度计划：
（一）根据法律、法规或者上级政府规章授权，需要制定实施细则或者实施办法的；
（二）为贯彻有关法律、法规或者国家的方针、政策，需要在全市或者市区范围内制定相应规范的；
（三）实际工作中急需制定统一规范，且制定条件基本成熟的。
第十二条 属下列情形之一的，制定规章年度计划不予安排或者暂缓安排：
（一）有关法律、法规或者规章已有明确规定，再制定已无必要的；
（二）尚不具备制定规章条件的；
（三）超越法律、法规规定职权范围的；
（四）属于部门具体业务和专业技术范围的。
第十三条 制定规章年度计划下达后，市人民政府有关部门必须按计划认真组织实施。市人民政府法制办公室应当加强对计划实施工作的督促和指导。
第十四条 在计划执行过程中，因形势发展和情况变化，或者因工作需要，有关部门需要调整计划或者增加立法项目的，必须提出书面报告，由市人民政府法制办公室会同有关部门研究论证提出建议，经市人民政府同意后，可对计划作适当调整。市人民政府法制办公室也可以根据实际需要，向市人民政府提出调整计划的报告。
第三章 起草和送审
第十五条 规章草案由市人民政府各主管部门按照业务分工和职责范围负责起草。内容涉及几个部门的规章，以主管部门为主，相关部门配合进行联合起草。
对重要的规章，必要时可由市人民政府法制办公室组织有关部门共同起草。
起草规章可以邀请有关组织或专家参加，也可以委托有关组织或专家起草。
起草规章所需经费，应当列入起草部门的行政经费预算。
第十六条 起草规章应在认真学习有关法律、法规和方针、政策，深入调查研究，充分掌握有关情况和资料的基础上进行。在起草过程中，起草部门应当广泛征求意见，必要时可以听取有关专家、学者以及行政管理相对人的意见。
第十七条 规章应当对制定目的、立法依据、适用范围、主管部门、具体规范、奖惩规则、施行日期等作出明确规定。
第十八条 规章内容采用条文形式，以条为基本单位，条可分款、项、目。条文较多的，可分章、节。
第十九条 规章应当概念准确、逻辑严密、条理清楚、结构严谨、文字简明、语言规范。
第二十条 规章草案中涉及重大行政措施的，起草部门应当与有关部门协商提出方案，并先行报请市人民政府决定。
第二十一条 规章内容涉及其他部门职责和业务的，起草部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见。经充分协商仍不统一的，应将不同意见和理由同时送审，由市人民政府研究确定。
第二十二条 规章草案经起草部门研究定稿后，应当由主管部门主要负责人签署意见，形成规章草案正式文本。由起草部门将送审报告、起草说明、规章草案文本及其上述材料的电子文本报送市人民政府，同时抄送市人民政府法制办公室。有关参考资料、背景材料应当一并附送。
起草说明的内容包括制定规章的必要性和依据、起草过程、协商情况、重要条款说明以及有关部门分歧意见等。
不能按计划规定的送审时间报送规章草案的，起草部门应向市人民政府说明情况和理由。
第四章 审定和公布
第二十三条 报送市人民政府的规章草案，由市人民政府法制办公室负责审核，并向市人民政府提出审核意见。
第二十四条 市人民政府法制办公室在审核规章草案时，可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式进行立法调查和征求意见活动。有关部门在收到征求意见稿后，应当认真进行研究，提出修改意见或建议，并加盖公章后按限定时间返还市人民政府法制办公室。
第二十五条 规章草案直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，市人民政府法制办公室经市人民政府批准后，可以向社会公布，征求社会各界意见，也可以举行立法听证会。
立法听证会依照下列程序组织：
（一）听证会公开举行，听证实施部门应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、地点和内容；
（二）参加听证会的有关机关、组织和公民对规章草案，有权提问和发表意见；
（三）听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由；
（四）听证实施部门应当认真研究听证会反映的各种意见，在规章草案提交市人民政府常务会议或者全体会议审定时，应当说明对听证会意见的处理情况及其理由。
第二十六条 市人民政府法制办公室对报送的规章草案，重点在报送程序、必要性和可行性、制定依据、规范要求、语言文字等方面进行审核。对规章草案中涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应依据法律、法规规定和部门职责分工提出审核协调意见，提请市人民政府决定。
第二十七条 经审核修改的规章草案，按不同情况，分别作出如下处理：
（一）对基本符合本规定要求的规章草案，提请市人民政府审议；
（二）对不符合起草要求或者需要作较大修改的，可以提出意见，经市人民政府同意，退回起草部门重新起草或者修改；
（三）因情况变化已经不需要制定或者应当暂缓制定，以及需要改为其他规范性文件的，经市人民政府同意，通知起草部门。
第二十八条 市人民政府法制办公室应当认真研究各方面的意见，与起草部门协商后，对规章草案进行修改，形成经修改的规章草案和对草案的审核说明。审核说明应当包括制定规章拟解决的主要问题、确立的主要措施以及与有关部门的协调情况等。
第二十九条 提请市人民政府审议的规章草案，由市人民政府分管负责人先行审阅，对基本符合要求的，提交市人民政府常务会议或者全体会议审定；不符合要求的，提出意见，由市人民政府法制办公室会同有关部门作进一步修改。
第三十条 市人民政府常务会议或者全体会议讨论规章草案，由市人民政府法制办公室负责人作审核情况说明，起草部门主要负责人到会作起草说明。
第三十一条 市人民政府讨论通过的规章，由市长签署政府令发布，并在《苏州日报》、《苏州市人民政府公报》和政府网站全文刊登。
《苏州市人民政府公报》刊登的规章文本为标准文本。
第三十二条 规章应当自公布之日起30日后施行。涉及公布后不立即施行将有碍规章施行的，可以自公布之日起施行。
第五章 解释、备案和监督实施
第三十三条 规章解释权属于市人民政府。
规章有下列情形之一的，可以进行解释：
（一）规章条文需要进一步明确具体含义的；
（二）规章制定后出现新的情况，需要明确适用规章依据的。
规章解释由市人民政府法制办公室参照规章草案审查程序提出意见，报请市人民政府批准后公布。
规章的解释同规章具有同等效力。
第三十四条 规章自发布之日起30日内分别报国务院、省人民政府、省人民代表大会常务委员会、市人民代表大会常务委员会备案。
第三十五条 规章发布后，政府主管部门和市人民政府法制办公室应当定期检查执行情况，研究解决实施过程中的问题。规章发布一年后的第一个季度，政府主管部门应当向市人民政府书面报告实施情况。
第三十六条 凡已经发布的规章需要修改、补充、废止的，由原起草部门提出书面报告，按本规定的程序办理。
第三十七条 现行有效的规章和其他规范性文件，由市人民政府法制办公室定期汇编成册。
第六章 附则
第三十八条 起草提请市人民代表大会或者市人大常委会审议的地方性法规草案和制定市人民政府其他规范性文件的工作程序，参照本规定办理。
县级市（区）人民政府和市人民政府各部门制定规范性文件，由其所属政府法制部门或法制机构统一审核，并参照本规定执行。规范性文件的备案，仍按《苏州市规范性文件备案办法》的规定办理。
第三十九条 本规定自2003年9月1日起施行。1993年10月15日苏州市人民政府发布的《苏州市人民政府制定规章的规定》同时废止。
教育部办公厅关于印发2005年招收高水平运动员学校名单及进一步加强招生工作管理的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发2005年招收高水平运动员学校名单及进一步加强招生工作管理的通知
教学厅[2005]2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、高校招生办公室，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局）：
根据《教育部办公厅关于做好2005年普通高等学校招收高水平运动员工作的通知》（教学厅[2004]20号）要求，现将经有关省级教育行政部门检查评估合格，2005年可继续招收高水平运动员的学校（含项目）名单印发你们，并就进一步加强招生工作的有关事项通知如下：
1.严格控制招生学校通过自行组织文化考核招收一级运动员的人数。招生学校自行组织体育专项测试和文化考核招收一级运动员的人数不得超过本校招收高水平运动员人数的20%。
2.严格同等学力考生资格的审查和认定。凡以同等学力报考的考生，必须提供与高级中等教育相当的学习证明和成绩单，由省级教育行政部门协助招生学校对其资格进行认定。未经资格认定的同等学力考生不得报考。
3.严格体育专项测试。招生学校要根据培养要求，按照国家颁布的运动员技术等级标准，对考生进行体育专项测试。未达到国家相应标准或不具备培养前途的考生，招生学校一律不得按高水平运动员招生办法录取。
4.严格文化考核。招生学校自行组织文化考核的考试科目不得少于三门，语文、数学、外语为必考科目。考核标准不得低于高级中等教育毕业考试的要求。
5.严格信息公示制度。经招生学校组织体育专项测试合格的考生要实行三级公示。即招生学校在本校公示、省级招生考试机构在本省（自治区、直辖市）公示、教育部在“中国高等教育学生信息网”上公示。未经三级公示的考生，招生学校一律不得录取。
6.严格落实责任制及责任追究制度。各省级教育行政部门、招生考试机构和招生学校要按照本通知要求认真落实工作责任制。各省级教育行政部门要对本省（自治区、直辖市）2005年招收高水平运动员工作进行专项检查，对群众反映、媒体曝光的问题要及时认真调查处理。对经查实进行违规招生的学校，取消其招收高水平运动员资格，并严肃处理责任人，处理结果要向社会通报。
请各省级教育行政部门将本通知及附件及时转发至本地区有关普通高等学校。
附件：2005年招收高水平运动员学校（含项目）名单
二○○五年一月二十五日
2005年招收高水平运动员学校（含项目）名单
1、北京大学 田径、健美操、足球
2、中国人民大学 男子篮球、男子足球
3、清华大学 田径、国防体育、游泳
4、北京交通大学 排球、羽毛球
5、北京工业大学 田径、游泳
6、北京航空航天大学 田径、排球
7、北京理工大学 田径
8、北京科技大学 田径、女子篮球
9、中国农业大学 橄榄球
10、北京中医药大学 武术
11、北京师范大学 田径、女子篮球、女子足球
12、首都体育学院 田径、篮球
13、南开大学 女子排球
14、天津大学 男子篮球
15、天津科技大学 乒乓球
16、天津工业大学 男子排球
17、天津理工大学 武术
18、天津师范大学 田径
19、天津财经大学 女子篮球
20、河北大学 田径、篮球
21、河北师范大学 田径、女子篮球
22、太原理工大学 田径、男子篮球
23、内蒙古师范大学 田径、足球
24、内蒙古农业大学 田径、男子篮球
25、辽宁大学 田径、男子篮球
26、大连理工大学 田径、女子篮球
27、沈阳工业大学 田径、男子足球
28、东北大学 田径、男子篮球、冰雪项目
29、辽宁工程技术大学 篮球
30、沈阳建筑大学 健美操、冰雪项目
31、辽宁师范大学 田径、男子排球
32、东北财经大学 田径、女子篮球、足球
33、延边大学 女子排球
34、东北师范大学 田径
35、吉林大学 田径、篮球、乒乓球
36、吉林农业大学 田径、篮球
37、黑龙江大学 田径、女子篮球、国防体育
38、哈尔滨工业大学 田径、篮球、乒乓球、冰雪项目
39、哈尔滨工程大学 田径、游泳
40、东北林业大学 国防体育
41、哈尔滨师范大学 田径、冰雪项目
42、佳木斯大学 田径、冰雪项目、男子排球
43、哈尔滨理工大学 田径、乒乓球、冰雪项目
44、复旦大学 田径、排球、国防体育
45、同济大学 田径、游泳、足球、手球、健美操、艺术体操
46、上海交通大学 田径、游泳、篮球、乒乓球
47、华东理工大学 田径、乒乓球
48、东华大学 男子足球
49、上海中医药大学 武术
50、华东师范大学 田径
51、南京大学 田径、女子排球
52、东南大学 田径、男子排球、国防体育
53、南京航空航天大学 田径、篮球
54、南京理工大学 田径、男子篮球
55、中国矿业大学 田径、男子篮球
56、河海大学 足球
57、浙江大学 田径、男子篮球、女子排球、网球
58、合肥工业大学 手球
59、安徽工业大学 田径、篮球
60、厦门大学 田径、男子篮球、男子排球
61、华侨大学 田径、男子篮球、羽毛球
62、福建师范大学 田径、男子篮球、女子排球
63、华东交通大学 田径、乒乓球、体操
64、江西师范大学 田径
65、南昌大学 田径、女子篮球、男子足球
66、山东大学 田径、男子篮球
67、中国海洋大学 田径、女子排球
68、石油大学 田径、男子排球
69、河南大学 田径、篮球、游泳
70、中国地质大学 田径、羽毛球、国防体育
71、武汉大学 乒乓球、男子排球
72、武汉科技大学 女子篮球
73、中南财经政法大学 女子排球
74、华中科技大学 田径、男子篮球
75、武汉理工大学 武术
76、湖南大学 男子篮球、国防体育
77、湖南师范大学 田径
78、国防科技大学 田径、男子篮球
79、中南大学 女子排球
80、中山大学 田径、游泳、排球、乒乓球、击剑
81、暨南大学 田径、羽毛球
82、汕头大学 篮球
83、华南理工大学 田径、篮球、足球
84、华南师范大学 田径、游泳、羽毛球、武术
85、广西大学 田径、游泳、乒乓球
86、重庆大学 田径、篮球
87、西南政法大学 田径、男子排球
88、重庆工商大学 女子排球
89、西南交通大学 田径、男子篮球、男子排球
90、电子科技大学 田径、游泳、篮球
91、西南财经大学 篮球、健美操
92、四川大学 田径、女子排球
93、贵州大学 田径、篮球、乒乓球
94、云南大学 田径、篮球、游泳
95、西安交通大学 田径、篮球、足球
96、西北工业大学 田径、男子排球
97、长安大学 女子排球
98、兰州大学 田径、女子排球
99、青海师范大学 田径、女子篮球
100、宁夏大学 田径、篮球
101、新疆大学 田径、篮球
102、新疆师范大学 田径、男子足球