天津市人民政府


津政发〔2008〕41号


关于印发天津市经济租赁房管理办法的通知




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　现将《天津市经济租赁房管理办法》印发给你们，望遵照执
行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月二十二日

　　　　　　　　天津市经济租赁房管理办法
　　　　　　　　　　 第一章　总　则
　　第一条　为做好城市房屋拆迁中的低收入家庭住房过渡性安
置工作，完善经济租赁房保障制度，制定本办法。
　　第二条　本办法所称经济租赁房制度包括经济租赁房租房补
贴和实物配租经济租赁房两种方式。经济租赁房租房补贴是指由
符合经济租赁房条件的家庭通过市场自行租赁住房，管理部门按
照一定标准发放租房补贴的住房保障方式；实物配租经济租赁房
是指符合经济租赁房条件的家庭承租由管理部门提供租赁住房的
保障方式。
　　第三条　天津市国土资源和房屋管理局（以下简称市国土房
管局）是本市经济租赁房的主管部门。各区房地产管理局（以下
简称区房管局）负责经济租赁房资格审核工作。天津市经济租赁
房管理中心（以下简称租赁中心）负责经济租赁房租房补贴发放
管理等相关工作。天津市社会保障住房管理服务中心（以下简称
市保障住房服务中心）负责实物配租经济租赁房的管理等相关工
作。
　　　　　　　　 第二章　保障条件及标准
　　第四条　申请经济租赁房租房补贴的对象为本市中心城区
（外环线以内）2003年1月1日以后实施拆迁，且年收入低于2.2
万元的非农业户籍家庭。同时还应当符合以下条件之一：
　　（一）享受城镇最低生活保障待遇或者民政部门定期定量生
活补助，或者领取特困救助金的家庭。
　　（二）房屋拆迁补偿安置费在16万元（含16万元）以下。
　　申请人及其同户籍家庭成员已购买住房（含商品房、私产房、
经济适用住房、限价商品住房、公有住房使用权）或者承租公有
住房、廉租住房、实物配租经济租赁房的，不得申请经济租赁房
租房补贴。
　　第五条　经济租赁房租房补贴标准由市国土房管局按照届时
公布的住宅租赁市场指导租金平均水平、本市城镇居民住房水平
和住房保障能力等因素确定。
　　经济租赁房租房补贴保障标准为：单人家庭每月补贴250元，
两人和三人家庭每月补贴375元，四人及四人以上家庭每月补贴
500元。
　　第六条　实物配租经济租赁房的保障标准为：一个家庭限定
承租一套住房；原则上单人家庭租赁单间住房，三人（含三人）
以下的家庭租赁建筑面积不超过60平方米的住房，三人以上家庭
租赁建筑面积不超过80平方米的住房。三人家庭为三代同居一处
或三人家庭有年满16周岁异性大子女的，也可租赁建筑面积不超
过80平方米的住房。
　　实物配租经济租赁房的承租人按照租金标准的50%交纳个人
负担部分，管理部门按照租金标准的50%给予租房补贴。租金标
准由市国土房管局按照房屋所在地区住宅租赁市场指导租金平均
水平和楼层、朝向等因素确定。
　　因家庭住房困难等原因，经本人申请，市主管部门同意，可
适当超出租赁标准租赁住房，超出标准部分的租金，由个人自行
负担，政府不予补贴。
　　第七条　已申请经济租赁房的家庭，不得同时申请其他形式
的住房保障；已申请其他形式住房保障的家庭，不得同时申请经
济租赁房。
　　申请后自行放弃补贴资格或变换住房保障方式的，不得再次
申请经济租赁房租房补贴。
　　　　　　　　　 第三章　申请与核准
　　第八条　申请经济租赁房租房补贴的家庭由被拆迁人或者被
拆迁人委托的具有完全民事行为能力的家庭成员持以下材料向负
责其房屋拆迁的拆迁单位提出申请：
　　（一）本人身份证、家庭户口簿；
　　（二）《天津市房屋拆迁补偿安置协议》、家庭住房情况证明；
　　（三）家庭收入证明（有《天津市最低生活保障金领取证》、《定期抚恤金领取证》、《定期定量补助领取证》、《特困救助卡》的家庭，提供其中一种证件即可）。
　　经拆迁单位受理、初审后，区房管局审核、公示，并向市国
土房管局核准、备案。经审核公示后符合条件的，由区房管局向
申请人出具《天津市享受经济租赁房租房补贴资格证明》。《天

津市享受经济租赁房租房补贴资格证明》有效期为3个月。
　　第九条　持有《天津市享受经济租赁房租房补贴资格证明》
的申请人，自行到市场上租赁住房。但租赁其同户籍家庭成员住
房的，不在租房补贴发放范围。
　　申请人与出租人签订房屋租赁合同之日起30日内，应当到房
屋所在地的区房管局办理房屋租赁登记备案手续。区房管局应当
对房屋租赁关系进行核查。经核查租赁关系符合规定的，在《天
津市房屋租赁登记备案证明》上加盖“经济租赁房”印记。
　　第十条　享受经济租赁房租房补贴和实物配租经济租赁房的
家庭，均需提供由指定银行出具的租赁保证金存储凭证。
　　经济租赁房租房补贴租赁保证金标准为：单人家庭1万元;两
人和三人家庭2万元；四人及四人以上家庭3万元。实物配租经济
租赁房租赁保证金标准，按照申请人家庭所承租房屋建筑面积每
平方米500元的标准缴存。
　　租赁保证金存款利率比照住房公积金存款利率执行，申请人
家庭退出经济租赁房时一次性结清本息。
　　第十一条　申请人申领租房补贴应当到租赁中心办理相关手
续：
　　（一）填写《天津市经济租赁房租房补贴申请书》，并提交
本人身份证、家庭户口簿、《天津市享受经济租赁房租房补贴资
格证明》、《房屋租赁合同》和《天津市房屋租赁登记备案证明》
原件和复印件；
　　（二）租赁中心在5个工作日内进行审核，符合条件的，向申
请人出具《天津市经济租赁房租赁保证金缴存通知单》；
　　（三）申请人持《天津市经济租赁房租赁保证金缴存通知单》
5日内到指定银行存储租赁保证金，未按规定期限存储的，视为放
弃经济租赁房租房补贴申请；
　　（四）收款银行将申请人交款情况于次日转交租赁中心后，
由租赁中心向申请人出具《天津市经济租赁房租房补贴领取通知
单》，并发放补贴。
　　第十二条　申请人家庭在享受租房补贴期间，家庭人口变化
的，应于变化当月持相关证明到租赁中心提出调整申请。租房补
贴标准在申请人提出调整申请的当月保持不变，自次月起租赁中
心按调整后的标准向申请人发放补贴。
　　　　　　　　　第四章　补贴资金管理
　　第十三条　租房补贴自《天津市经济租赁房租房补贴领取通
知单》出具当月开始计发，租赁合同解除或享受租房补贴期满的
次月起停止发放。租赁中心于每月25日前发放租房补贴。
　　第十四条　市住房保障管理办公室（以下简称市住保办）和
租赁中心应分别设置经济租赁房租房补贴资金专户，对租房补贴
资金进行核算管理，专款专用。
　　第十五条　租赁中心于每月10日前，将上月经济租赁房租房
补贴发放情况报送市国土房管局，将租房补贴明细报送市住保办。
市住保办于每月15日前，将补贴资金划拨到租赁中心专户。
　　第十六条　申请人在租赁合同生效期间享受租房补贴。申请
人可享受累计5年的租房补贴。中途解除租赁合同或者享受租房补
贴累计满5年的，租赁中心停止发放租房补贴。申请人与出租人提
前解除租赁合同的，应当于解除租赁合同当月告知租赁中心。
　　第十七条　租赁中心应当记载申请人家庭已享受租房补贴的
情况，在申请人家庭签订的房屋租赁合同到期或者申请人家庭享
受租房补贴期满的前1个月，应当告知其即将停止发放租房补贴。
　　租赁中心应于停止发放租房补贴前1个月，在向市住保办报送
租房补贴发放明细的同时，报送下月即将停发租房补贴的情况。
市住保办自租赁中心停止发放租房补贴当月，停止向租赁中心划
拨这些家庭的租房补贴。
　　　　　　　　　　第五章　退出机制
　　第十八条　对享受经济租赁房租房补贴满5年、仍无力自行
解决住房的困难家庭，经原申请人申请，主管部门审核同意，租
赁中心可延长其享受租房补贴的期限。
　　实物配租经济租赁房出租期限为5年，租赁期内租金、租赁
保证金不作调整。租赁期满时，承租人应当腾退住房。对腾退住
房确有困难的家庭，经主管部门同意，市保障住房服务中心应当
与其重新签订租赁合同，约定租金标准。对承租人欠缴的房屋租
金等，可从租赁保证金中抵扣。
　　实物配租经济租赁房的承租人符合条件的，可以购买所承租
的成套独用经济租赁房，出售价格由市物价局按照经济适用住房
价格构成因素核定。
　　第十九条　因申请人家庭享受租房补贴期满或者申请人家庭
要求提前退出经济租赁房而终止发放租房补贴的，市住保办凭租
赁中心开具的《天津市经济租赁房租赁保证金退款单》，将其缴

纳的租赁保证金本息予以退还。
　　　　　　　　　　第六章　监督管理
　　第二十条　租赁中心应定期对申请人家庭承租住房的情况进
行核查，出租人和承租人应接受检查。房屋产权部门应当积极配
合查询申请人租赁住房和购买住房的情况。对申请人不接受检查
的，暂停发放租房补贴；对申请人伪造相关证明，虚报、瞒报家
庭人口、收入、住房等情况，以及申请人提前解除租赁合同而未
及时告知租赁中心的，一经查实，由住房保障主管部门取消其享
受经济租赁房资格。对已骗取的租房补贴，从申请人缴存的租赁
保证金中抵扣，对已经骗租的经济租赁房，由市保障住房服务中
心收回。
　　第二十一条　对应当腾退住房而拒不腾退的，市保障住房服
务中心可以依法向人民法院起诉。
　　第二十二条　各相关部门工作人员应当认真履行职责。对玩
忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊人员，应当依法严肃处
理。
　　　　　　　　　　 第七章　附　则
　　第二十三条　市国土房管局可依据本办法制定实施细则和操
作程序。
　　第二十四条　本办法自2008年5月1日至2013年4月30日施行，
市人民政府《批转市房管局拟定的天津市经济租赁房管理办法的
通知》（津政发〔2004〕110号）和《批转市房管局拟定的天津
市经济租赁房招租补贴管理办法的通知》（津政发〔2005〕82号）

同时废止。




广东省汕头市人大常委会


汕头经济特区殡葬管理条例
汕头市人大常委会


（1997年3月25日广东省汕头市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1997年4月2日公布 1997年9月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强殡葬管理，保护和节约土地、森林资源，保障殡葬改革的顺利进行，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）的实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于特区范围内的一切单位和个人。
第三条 殡葬管理工作的任务是全面实行火葬，禁止土葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡文明、节俭办丧事。
第四条 各级人民政府应切实加强对殡葬管理工作的领导。
各级民政部门是殡葬管理工作的行政主管部门，履行下列职责：
（一）宣传、贯彻殡葬改革的法律、法规和政策；
（二）制定殡葬改革的规划和措施；
（三）领导、管理殡葬管理所、殡仪馆（含火葬场，下同）和墓园服务单位；
（四）会同有关部门制止和查处违反殡葬管理规定的行为。
各级公安、规划、国土、林业、卫生、侨务、工商行政管理、环境保护等部门，应按照各自职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。
第五条 机关、团体、部队、企事业单位和居（村）民委员会等基层组织，应对本单位或本辖区内的人员进行殡葬改革的宣传教育，确保本单位或本辖区的人员遵守殡葬管理的有关规定。

第二章 火葬管理
第六条 特区常住人员死亡的，外地人员在特区死亡的，一律实行火化。按规定不实行火化的少数民族公民死亡除外。

香港、澳门、台湾同胞和华侨、外籍华人及外国人在特区死亡，其亲属要求将遗体运回死者生前住所地的，除传染病尸体、腐烂尸体和不能采取防腐措施的尸体必须就地火化外，按国家有关规定办理。
第七条 对应当火化的遗体，丧主或死者所在单位应在人员死亡后48小时内通知殡仪馆办理收殓手续。因患传染病死亡或已腐烂的遗体由卫生防疫部门消毒后，通知殡仪馆在24小时内火化。
非正常死亡人员和无名或无主尸体，由公安部门检验后通知殡仪馆接尸火化。
第八条 在医院（含卫生院、所，下同）病故的人员，医院应通知殡仪馆收运遗体，不得同意或默许丧主擅自将死者遗体运出院外；丧主擅自将死者遗体运出院外的，医院应即时报告殡葬管理部门。
第九条 遗体火化应有死者死亡地公安派出所或生前所在单位或居（村）民委员会、医院出具的证明。
香港、澳门、台湾同胞和华侨、外籍华人及外国人遗体在特区火化的，按国家有关规定办理。
非正常死亡人员和无名或无主尸体火化，应当由公安部门出具证明。
第十条 殡仪馆应在接到遗体的24小时内将遗体火化。遗体移至殡仪馆确需冷冻保存的，不得超过10日；特殊情况经区以上民政或公安部门批准可适当延长。
第十一条 消毒费、运尸费、存尸费、火化费等按市物价部门核定的标准收取。收费标准应予公布。
第十二条 应当实行火化且享受丧葬费待遇的人员死亡后，丧主应凭死者火化证明领取丧葬费及其他费用。不实行火葬的，死者生前所在单位不得向丧主发放丧葬费及其他费用。
第十三条 火化后的骨灰由丧主自行处理，可存放于骨灰堂、骨灰墙（塔、廊），或者撒放于海洋、山林，或者在公墓安葬。无名、无主尸体的骨灰，由民政部门处理。
第十四条 香港、澳门、台湾同胞和华侨及外籍华人在境外死亡，其亲属要求将遗体、骸骨在特区安葬的，安葬承办人须事先征得市民政、侨务部门同意，领取安葬证件，并向口岸卫生检疫机关、海关申请办理手续。该遗体或骸骨应当在市民政部门指定的公墓安葬。
第十五条 按规定不实行火化的少数民族公民死亡，丧主要求实行土葬的，应在市民政部门指定的公墓安葬。其亲属要求将遗体运回死者原籍的，按有关规定办理。对自愿实行火葬的，他人不得干涉。

第三章 墓地管理
第十六条 公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公墓由市民政部门会同市规划、国土或侨务等部门统一规划，办理有关用地、建设手续，分期建设。
第十七条 兴建公墓须按国家规定办理报批手续。
已建的公益性公墓、城市居民区内的公墓、陵园和宗教墓地的管理，由市人民政府另行规定。
第十八条 公墓必须按照规定的标准建设，做到墓区规范化，并与绿化、美化环境相结合，保持整洁、肃穆和安全。埋葬遗体每穴墓地面积不超过4平方米，埋葬骨灰每穴墓地面积不超过1平方米。
第十九条 禁止擅自将公益性公墓改变为经营性公墓。禁止非法买卖、出租、转让墓穴。
第二十条 禁止占用耕地、林地、风景名胜区、自然保护区、河海堤坝和在通航河道、铁路、公路（国道、省道）两侧视野范围内建坟墓。已经建立的，除国家已批准的经营性公墓、受国家保护的烈士墓、知名人士墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓外，凡在1994年10月1日
《广东省殡葬管理办法》施行之日起修建的坟墓和因风景名胜区、自然保护区管理需要必须迁移或平毁的坟墓，由当地民政部门会同国土或林业部门责令墓主将坟墓迁移或平毁。其它坟墓的墓主应当在墓地植树绿化屏蔽。
禁止在公墓外为活人预先修建墓穴。禁止建立或恢复宗教墓地。
第二十一条 因建设需要而必须迁移的坟墓，用地单位应登报或张贴通告，通知墓主限期迁移，当地殡葬管理机构应予以协助；逾期未办理的，按无主坟处理，由殡葬管理部门将骸骨火化，所需费用由用地单位承担。
第二十二条 墓园服务单位除依照本条例第十五条规定可土葬的遗体和依本条例第十四条、第二十条第一款、第二十一条规定可迁入的遗体、骸骨外，不得接收遗体进行土葬。

第四章 丧事管理
第二十三条 禁止在城市道路或公共场所开设道场，抛撒迷信品。禁止利用丧葬活动造谣惑众，骗取财物，扰乱社会治安。
第二十四条 禁止在特区生产、经营棺木。
第二十五条 任何单位和个人不得为应当火化的遗体进行土葬提供运输工具或其他便利条件。
第二十六条 全社会都应尊重和支持殡葬服务单位及其工作人员的工作。殡葬服务单位及其工作人员应遵守殡葬管理的职业道德和各项规定，改善服务条件，提高服务质量。不得对丧主刁难或敲诈勒索。

第五章 法律责任
第二十七条 对违反本条例的单位或个人，按下列规定予以处罚：
（一）违反本条例规定，对应火化的遗体不实行火化的，由民政部门对直接责任者处以5000元罚款，并强制将遗体火化。
（二）医院同意或默许丧主擅自将遗体运出院外的，由卫生部门对医院直接责任人员给予行政处分。
（三）故意拖延时间超过停尸时限的，由民政部门责令将遗体限期火化；拒不执行的，民政部门可对直接责任者处以3000元罚款，并强制将遗体火化。
（四）擅自建造公墓，擅自将公益性墓地改为经营性墓地，非法买卖、出租或转让墓穴，接收应火化的遗体进行土葬的，由民政部门责令改正，没收非法所得；违反土地、森林管理法规的，分别由国土、林业部门依法处理。
（五）违反本条例第二十条第一款的，由民政部门会同国土或林业部门责令限期改正。逾期不改正的，处以5000元罚款，并强制平毁坟墓或将遗体、骸骨迁入公墓，所需费用由墓主承担。
（六）违反本条例第二十条第二款的，由民部门会同国土或林业部门责令限期拆除或平毁，并恢复原地貌。拒不执行的，处以10000元罚款，并强制拆除或平毁，恢复原地貌，所需费用由墓主承担。
（七）生产、经营棺木的，由工商行政管理部门没收其生产工具、棺木材料和全部销售收入，并处以其销售收入3倍至5倍的罚款。
（八）为应当火化的遗体进行土葬提供运输工具的，由公安、交通部门分别吊扣机动车行驶证、驾驶证、营运证1个月或没收非机动车辆，并由公安部门对直接责任人员处以3000元罚款。
（九）将遗体从殡仪馆、医院擅自运出的，由民政部门对主要责任人员处以5000元至9000元罚款；聚众闹事，影响殡仪馆、医院正常工作的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，予以拘留；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 从事封建迷信殡葬活动，扰乱社会秩序或者骗取财物，或拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 殡葬管理机构和服务单位工作人员超标准收费、徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权、敲诈勒索或出现重大事故，造成不良影响的，由有关部门按照职责范围对直接责任人员给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起15日内申请复议。对区级机关作出的行政处罚决定不服的，向上一级机关申请复议；对市级机关作出的行政处罚决定不服的，向市人民政府申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，
向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
法律、法规另有规定的，从其规定。

第六章 附 则
第三十一条 本条例自1997年9月1日起施行。1994年11月25日汕头市人民政府制定的《汕头市殡葬管理实施办法》同时废止。




1997年4月2日