广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区农业机械安全监督管理办法

广西壮族自治区人民政府


1997年6月9日自治区人民政府第四次常务会议通过，1997年7月1日发布施行。

第一章 总 则
第一条 为加强对农业机械的安全监督管理，预防和减少农业机械事故发生，保障人民生命财产安全，根据《广西壮族自治区农业机械管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在农业生产中所使用的各种农用拖拉机、农用动力机械以及与其配套的作业机械。
第三条 本办法所称的驾驶人员是指驾驶拖拉机及其他自走式农业机械的人员；操作人员是指操纵拖拉机配套农机具和固定式农业机械作业的人员。
第四条 在本自治区行政区域内拥有、使用农业机械的单位和个人，应当遵守本办法。国家法律、法规另有规定的从其规定。
第五条 县以上农业机械主管部门，负责本行政区域内的农业机械安全监督管理工作，农业机械主管部门所属的农业机械安全监督管理机关（以下简称农机监理机关）负责具体实施。
农机监理机关的主要职责是：
（一）负责农业机械及驾驶、操作人员的检验、审验、考核和核发牌证；
（二）宣传贯彻农业机械安全监理法规，对驾驶、操作人员进行安全教育；
（三）按国家和自治区有关规定，对农业机械及其驾驶、操作人员实施安全监督检查，纠正和处理违章行为，但不能在公路上设卡检查；
（四）依法勘查、处理道路外的农机事故，并对农机事故进行统计。
第六条 农机监理机关配置的监理员应当具备下列条件：
（一）有高中以上文化程度，并从事农业机械化管理工作3年以上；
（二）掌握农机基础知识和操作技能，熟悉农机监理有关法规、规章；
（三）经自治区农机监理机关培训，考核合格，取得中华人民共和国农机监理证。
第七条 农机监理员执行公务时，应着装整齐，佩戴标志，出示证件，接受群众监督。
第八条 上道路行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机及其驾驶员，按自治区有关规定进行管理。

第二章 农业机械管理
第九条 农机监理机关对拖拉机、自走式联合收割机、链轨式作业机械和2.2千瓦以上的其他农用动力机械实行牌、证管理。
实行牌、证管理的农业机械应当在购置后1个月内，经农机监理机关检验合格，办理入户登记手续，领取号牌、行驶证或准用证后，方可使用。
实行牌、证管理的家业机械的转让、变更、报废、应到当地农机监理机关办理转籍、过户、注销、登记手续。
第十条 农业机械牌、证不得转借、涂改或仿造。
农业机械牌、证丢失或损坏的，应及时到农机监理机关申请补换。
第十一条 农业机械号牌应安装在指定的位置，并保持牢固、清晰。
拖拉机挂车车厢后拦板外侧必须喷印本机统一号牌的放大号码。
第十二条 拖拉机未领取正式号牌、行驶证以前，需要移动时，必须申领临时号牌、按规定行驶。
第十三条 实行牌、证管理的农业机械应当按农机监理机关规定的期限接受检验。经检验合格的发给检验合格标志；未经检验或者检验不合格的，不得继续使用。
农业机械因事故损毁、变更或转籍过户，应接受临时技术检验。
农业机械检验合格标志，由自治区农机监理机关统一制作。
第十四条 农业机械必须保持机况良好，各机件装置必须齐全有效。上道路行驶的拖拉机及挂车必须符合国家规定的机动车运行安全技术条件。上道路行驶的拖拉机必须按规定进行技术检测。
第十五条 实行牌、证管理的农业机械需要变更的，必须经县（市、区）农机监理机关批准，并经检验合格、办理变更登记，方可使用。
农业机械改装点的设立，应经自治区农机监理批准。
农业机械不得擅自拼装。拖拉机挂车不得擅自扩大、加高厢板。
严禁改变机械原设计传动比提高机械转速或机车行驶速度。
第十六条 拖拉机拖带挂车时，只准拖带一辆。挂车与拖拉机的连接有安全保险装置。
拖拉机载人和挂车载物不得超过行驶证上核定的人数和载质量。
拖拉机挂车上不得载人。但经农机监理机关核准，可以附载押运或装卸人员1－5人。

第三章 驾驶、操作人员管理
第十七条 实行牌、证管理的农业机械驾驶、操作人员必须是年满16周岁以上，身体健康状况符合驾驶、操作要求，具有初中或相当初中以上文化程度的公民，经农机监理机关考试、考核合格，领取驾驶证、操作证后，方可驾驶、操作农业机械。
第十八条 农业机械驾驶、操作人员，必须遵守农业机械安全管理规章和操作规程，服从安全检查，按规定参加安全活动，接受安全教育。
第十九条 实行牌、证管理的农业机械驾驶、操作人员，应当按农机监理机关规定的期限接受审验。未参加审验或审验不合格的，不得继续驾驶、操作农业机械。
第二十条 实行牌、证管理的农业机械驾驶、操作人员必须遵守下列规定：
（一）驾驶、操作农业机械时，驾驶员必须携带驾驶证和行驶证，操作人员必须携带操作证和准用证；
（二）不得挪用、转借、涂改、冒领或伪造驾驶证、操作；
（三）不准把农业机械交给没有驾驶、操作证的人驾驶操作；
（四）不准驾驶、操作与驾驶、操作证准驾（操）机型不符合的农业机械；
（五）饮洒后不准驾驶农业机械；
（六）不准驾驶、操作安全设备不全或机件失灵的农业机械；
（七）不准驾驶不符合装载规定的农业机械；
（八）外出驻点驾驶农业机械超过3个月的，须到驻点所在地农机监理机关办理登记手续，接受管理；
（九）不准穿拖鞋、高跟鞋驾驶农业机械；
（十）患有妨碍安全作业的疾病或者过度疲劳时，不准驾驶农业机械；
（十一）不准在驾驶农业机械时吸烟、饮食、闲谈或有其他妨碍安全作业的行为。

第四章 罚则
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，处200元以下罚款或警告，可以并处吊扣6个月以下驾驶证、操作证；情节严重的，可以并处吊扣6个月以上12个月以下驾驶、操作证：
（一）醉洒后驾驶农业机械的；
（二）无驾驶证、操作证驾驶、操作农业机械的；
（三）挪用、转借、涂改、伪造、冒领农业机械牌证和驾驶、操作证或者使用失效的农业机械牌、证和驾驶、操作证的；
（四）把农业机械交给无驾驶证、操作证的人驾驶、操作的；
（五）擅自变更、拼装农业机械的。
第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，处100元以下罚款或警告，可以并吊扣4个月以下的驾驶、操作证：
（一）驾驶、操作与驾驶证、操作证准驾（操）机型不符的农业机械的；
（二）不按规定参加驾驶员、操作员审验或审检不合格继续驾驶、操作农业机械的；
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，处80元以下罚款或警告，可以并吊扣2个月以下驾驶、操作证：
（一）饮洒后驾驶农业机械的；
（二）驾驶转向器、制动器、灯光装置、挂接装置等机件不符合安全要求的农业机械的；
（三）擅自改变农业机械传动比提高机械转速或机车行驶速度的；
（四）驾驶、操作未经检验或经检验不合格的农业机械的。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，处20元以下罚款或警告，可并处吊扣1个月以下驾驶、操作证：
（一）拖拉机及挂车不按规定载人的；
（二）不按规定申领、使用拖拉机临时号牌的；
（三）农业机械不按规定办理入户、转籍、过户、注销、登记手续的；
（四）外出驻点驾驶农业机械超过3个月，未到驻点所在地农机监理机关办理登记手续的。
第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，处30元以下的罚款或警告：
（一）不按规定位置安装农业机械号牌的；
（二）不携带驾驶证、行驶证或操作证、准用证的；
（三）驾驶被牵引的挂车后箱板无放大号的；
（四）擅自扩大、加高拖拉机挂车厢板的；
（五）拖拉机号牌字迹不清、损坏、遗失不及时申请补换的；
（六）违反装截规定的；
（七）穿拖鞋、高跟鞋驾驶农业机械的；
（八）不按规定拖带挂车的；
第二十六条 违反本办法规定造成农机事故的处理办法，另行制定。
第二十七条 对违反本办法规定的处罚，由县以上农机监理机关决定。
农机监理机关处理违章行为时，应坚持以教育为主，处罚为辅的原则。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十九条 拒绝、阻碍农机监理员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 农机监理员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第三十一条 对实行牌、证管理的农业机械及其驾驶、操作人员安全监督管理的收费办法由自治区农业机械主管部门报自治区物价、财政部门批准执行。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。



1997年7月1日
湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府令第108号





长沙市户外广告设置管理办法



第一章 总 则



第一条 为加强本市户外广告设置管理，规范户外广告设置，创造整洁、优美的市容环境，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市市区范围内的户外广告设置及其相关管理活动，适用本办法。

下列穿越市、县（市）两级行政区域的重要道路、公路及特殊区域的户外广告设置及其相关管理，按本办法规定执行：

（一）机场高速、绕城高速沿线；

（二）长永高速、长益高速、京珠高速、长潭西线高速长沙段沿线；

（三）黄花机场及其周边；

（四）其他穿越市、县（市）两级行政区域的重要道路、公路及特殊区域。

第三条 本办法所称户外广告设置是指出于直接或间接介绍商品、服务或者发布公益性内容的目的，依附户外的场地、空间、水面、建（构）筑物等设立户外广告设施的行为。

本办法所称户外广告设施按设置方式主要包括：

（一）独立支撑式：指利用城市各类土地，用支架或支座直接设置的广告设施，如立柱式广告牌、灯箱、独立的广告招贴栏（柱）和电子显示屏等；

　　（二）拴系式：指用拴拉方式附着于设置载体上的广告设施，如拱门、模型、气球、布幅等；

（三）吊挂附着式：指以连接固定装置放置、吊装或悬挂于设置载体上的广告设施，如霓虹灯、发光字体、电子显示屏、电子翻板装置、悬挑广告、檐下悬挂广告、刀旗广告等；

　　（四）镶绘式：指镶嵌、绘制、粉刷在设置载体上的广告设施，如壁画广告、嵌入式电子屏等；

　 （五）在空中、水面利用移动设施、交通工具设置的广告设施，如飞艇广告、热气球广告、船舶广告等；

（六）其他利用新型材料或科技措施设置的广告设施，如激光束、光照图案等。

第四条 市城市管理行政管理部门统一负责户外广告设置的管理工作。

市规划行政管理部门负责户外广告设置规划的组织编制和规划实施管理工作。

工商行政管理部门负责户外广告发布内容的登记管理工作。

各区人民政府和公安、交通、公用事业、建设、消防等行政管理部门按照各自职责，协同做好户外广告设置的管理工作。



第二章 设置规划



第五条 编制户外广告设置规划，应当符合城市总体规划和城市容貌规定，坚持总量控制、布局合理，做到与城市区域规划功能相适应，与周围环境相协调。

第六条 有下列情形之一的，禁止设置户外广告：

（一）未经规划审批，擅自在建（构）筑物顶部设置的；

（二）利用临街建筑物玻璃墙体（面）通过悬挂、粘贴等方式设置的；

（三）利用行道树进行设置或设置行为将导致绿地损毁的；

（四）利用交通安全设施、交通标志以及除公共汽车、船舶以外的交通工具进行设置的；

（五）设置行为影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或影响电力运行、消防安全的；

（六）设置行为擅自改变建筑物结构、建筑风格和色彩的；

（七）在国家机关、文物保护单位的建筑控制地带和岳麓山风景名胜区核心景区（麓山景区、天马山景区、橘子洲景区以及岳麓书院与牌楼口之间牌楼路两侧各30米范围）内设置的；

（八）在城市广场、城市景观带、公园、学校教学区、居民区、住宅楼设置的；

（九）利用高架桥、立交桥、人行天桥、城市标志性建（构）筑物、路灯灯杆、电杆、变压配电箱和残疾人专用设施等设置的；

（十）市人民政府规定的其他情形。

第七条 户外广告设置规划分为户外广告设置总体规划和户外广告设置详细规划。

编制户外广告设置总体规划应当明确规定下列内容：

（一）户外广告设置原则、类型及通用技术标准；

（二）分区规划、重要节点及风貌特色的控制要求；

（三）总体规划实施管理要求；

（四）需要纳入总体规划编制的其他内容和要求。

城市主次干道、重点地段、重要区域应当编制户外广告设置详细规划，户外广告设置详细规划应当明确规定户外广告设施的数量、位置、形式、规格等内容，对其材质、色彩等提出指导性的意见。城市其他道路、地段、区域，根据需要可以编制户外广告设置详细规划。

第八条 户外广告设置总体规划和户外广告设置详细规划由市规划行政管理部门会同市城市管理行政管理部门、市工商行政管理部门组织编制，报市人民政府批准、公布。

第九条 编制户外广告设置规划应当公开征求社会各界意见。

设置规划草案涉及单位和个人的场地、建（构）筑物的，市规划行政管理部门应当征得产权所有人同意并与其就规划实施中的具体事项签订协议。

编制户外广告设置规划时，应当征求市公安、交通、公用事业、建设等行政管理部门以及各区、县（市）人民政府的意见。

第十条 户外广告设置规划批准、公布后，市规划行政管理部门应当在其政务网站上予以公开，免费供公众查阅。

第十一条 户外广告设置规划批准、公布后，任何单位和个人不得擅自调整；特殊情况确需调整的，应按原设置规划批准程序进行。

第十二条 规划行政管理部门应当加强对户外广告设置规划实施情况的监督检查。



第三章 设置审批



第十三条 设置户外广告应当符合户外广告设置规划，禁止任何单位和个人违反规划擅自设置户外广告。

第十四条 设置户外广告应当依照法律、法规的规定取得市城市管理行政管理部门同意，办理审批手续。

第十五条 申请设置户外广告时，应当向市城市管理行政管理部门提交下列材料：

（一）申请书；

（二）户外广告设置申请人的身份证明材料；

（三）户外广告设置位置使用权的证明；

（四）户外广告设施的数量、位置、形式、规格、材质、造型、安全性等的说明；

（五）拟设置的户外广告设施效果图；

（六）法律、法规、规章规定的其他应提交的材料。

利用单位和个人的场地、建（构）筑物申请设置户外商业广告的，还应当提交市规划行政管理部门与产权所有人签订的协议文本。

第十六条 申请设置独立支撑式户外广告及在建（构）筑物墙体上设置户外广告的，市城市管理行政管理部门应当及时要求市规划行政管理部门提供书面审查意见，市规划行政管理部门应当自收到材料之日起5个工作日内出具书面审查意见。

第十七条 利用市、区政府投资或者以市、区政府投资为主建设的城市道路、公路、公共绿地等公用设施以及建（构）筑物设置户外商业广告的，其设置位置使用权应当通过招标、拍卖等公开竞争方式取得，所得收益全部上缴财政。

第十八条 招标、拍卖户外商业广告设置位置使用权的，由市城市管理行政管理部门会同市规划、工商、财政、物价、发展改革、监察行政管理部门制定方案后组织实施。

招标、拍卖户外商业广告设置位置使用权应当符合相关法律、法规的规定。

第十九条 市城市管理行政管理部门应当对户外广告设置申请人提交的申请材料进行书面审查，对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或在5日内一次告知申请人需补正的全部材料；对申请材料齐全的，应出具受理通知书，并在受理之日起15日内做出决定。对符合设置规划和城市容貌规定的，颁发户外广告设置证件，并于颁证之日起3日内将许可事项告知城市管理综合行政执法机关；对不符合设置规划和城市容貌规定的，不予许可，并书面说明理由。

第二十条 户外广告设置证件应包括下列内容:

（一）户外广告设置人名称；

（二）设置期限；

（三）具体设置位置；

（四）户外广告设施的数量、形式、规格、材质、造型等；

（五）批准机关、批准日期及批准编号；

（六）其他应注明的事项。

第二十一条 户外广告的设置期限不得超过3年。

招标、拍卖户外广告设置位置使用权的期限不得超过前款规定的设置期限。

第二十二条 户外广告设置人应当按户外广告设置证件规定的批准事项设置户外广告设施，并注明户外广告设置证件的编号。

第二十三条 设置户外广告设施应当符合户外广告设施的安全技术要求。户外广告设置人应当定期对户外广告设施进行安全检查，及时排除安全隐患，隐患排除期间设置警示标志，防止事故发生；遇恶劣气候应当及时采取安全防范措施。

户外广告设置人应当对户外广告设施进行维护，对出现残缺、破损、严重褪色、灯光显示不全等现象的，应当及时维修或者拆除。

户外广告设施存在重大安全隐患的，经建设行政管理部门认定后，由城市管理行政管理部门作出责令限期拆除决定，户外广告设置人应在规定的期限内拆除。

第二十四条 依法已取得户外广告设置证件的，方可向工商行政管理部门申请户外广告发布登记。

工商行政管理部门核准登记的户外广告发布期限，应当在户外广告设置证件上规定的有效期限内。

第二十五条 经批准设置的户外广告设施，在有效设置期内，户外广告设置人的合法权益受法律保护。

因户外广告设置规划调整或者公共利益需要拆除的，城市管理行政管理部门应当做出书面决定，户外广告设置人应在规定的期限内拆除；对户外广告设置人合法权益造成损失的，由作出决定的行政管理部门依照有关规定给予补偿，补偿资金由同级财政予以保障。

因商业开发需要拆除户外广告设施，对户外广告设置人合法权益造成损失的，由开发单位予以补偿。

户外广告设置期满的，户外广告设置人应在到期之日起10日内自行拆除户外广告设施，但能够继续使用且与新的户外广告设置人有约定的除外。　



第四章 公益广告和临时户外广告设置规定



第二十六条 在户外公益广告设施上只能发布公益广告内容，不得发布任何形式的商业广告。

在户外商业广告设施上，户外广告设置人应当按照有关规定发布一定数量或比例的公益广告。

户外商业广告设施闲置期超过10日的，应当发布公益广告。

第二十七条 组织举办文化、 体育、商品交易、产品展销、宣传教育、庆典等活动，需要设置临时户外广告的，由活动组织举办单位或者户外广告设置人向市城市管理行政管理部门提出申请，经市城市管理行政管理部门会同工商行政管理部门批准后，按照批准的地点、期限和要求进行设置。

前款规定的临时户外广告设置期限一般不超过3日，遇大型活动时可根据需要适当延长，但最长不超过10日，期满后1日内必须自行拆除。

第二十八条 建筑施工工地只能在实体围档上设置宣传自身项目的临时户外广告，设置期限最长不得超过依法核准的施工期限，设置高度不得超过3米且不得超过实体围挡高度。

第二十九条 申请设置临时户外广告应当向市城市管理行政管理部门提交下列材料：

（一）申请书；

（二）临时户外广告设置申请人的身份证明材料；

（三）临时户外广告设施的设置位置、形式、数量、范围等；

（四）法律、法规、规章规定的其他应提交的材料。

第三十条 市城市管理行政管理部门应在受理临时户外广告设置申请之日起3个工作日内做出决定。



第五章 法律责任



第三十一条 户外广告设置人违反本办法，有下列行为之一的，由城市管理综合行政执法机关按照本市市容和环境卫生管理相关法规规定处理:

（一）违反本办法第十四条规定，未取得户外广告设置审批，擅自设置户外广告设施的；

（二）违反本办法第二十三条第二款规定，户外广告设置人未按规定履行维护责任的。

第三十二条 户外广告设置人违反本办法，有下列行为之一的，由城市管理综合行政执法机关按照下列规定处理：

（一）违反本办法第二十二条规定，未按户外广告设置证件规定的批准事项设置户外广告设施的，责令限期改正；逾期未改正的，依法强制拆除，处5000元以上10000元以下罚款；未注明户外广告设置证件编号的，责令限期改正，并处3000元罚款。

（二）违反本办法第二十五条第二款、第四款规定，户外广告设置人逾期未自行拆除户外广告设施的，依法强制拆除，并处5000元以上10000元以下罚款；

（三）违反本办法第二十六条规定，户外广告设置人未按照国家有关规定发布一定数量或比例的公益广告，责令限期改正；户外商业广告设施闲置期超过10日未发布公益广告的，责令限期改正，逾期未改正的，处3000元罚款。

（四）违反本办法第二十七条规定，擅自设置临时户外广告的，责令限期改正，逾期未改正的，依法强制拆除，并处2000元罚款；临时户外广告超过设置期限未自行拆除的，依法强制拆除，并处2000元罚款。

（五）违反本办法第二十八条规定，擅自在建筑施工工地设置临时户外广告，责令限期改正，逾期未改正的，依法强制拆除，并处2000元罚款。

强制拆除所产生的费用依法由户外广告设置人承担。

第三十三条 户外广告设置人取得户外广告设置证件后，未依法办理户外广告发布登记，擅自发布户外广告的，由工商行政管理部门依法处罚。

第三十四条 户外广告设施坠落、倒塌、损坏，造成人身伤害或财产损失的，由户外广告设置人依法承担法律责任。

第三十五条 在户外广告设置管理工作中，侮辱、殴打城市管理综合行政执法人员或者阻挠其执行公务，应当给予治安管理处罚的，依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 违反本办法第十七条规定，未通过招标、拍卖等公开竞争方式处置户外广告设置位置使用权的，依法追究相关责任人员的行政责任。

第三十七条 城市管理行政管理部门应当建立健全户外广告设置的监督制度，相关许可决定、监督检查的情况和处理结果等应当记录归档并依法公开。

城市管理综合行政执法机关应当加强对户外广告设置违法行为的查处。

各区人民政府应当加强对辖区内户外广告设置的日常监管工作。

城市管理行政管理部门、城市管理综合行政执法机关和各区人民政府因监管不力导致安全事故、造成不良社会影响等情形的，由市人民政府对主要领导和相关责任人追究行政责任。

第三十八条 在户外广告设置管理工作中，相关行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级主管部门或者市人民政府问责，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章 附 则

第三十九条 县（市）人民政府所在地的城镇及其他实行城市化管理的地区参照本办法执行。

第四十条 本办法自2010年9月1日起施行。《长沙市城市户外广告管理实施办法》和《长沙市城市户外广告位置使用权拍卖暂行办法》同时废止。