山西省长治市人民政府办公厅


长治市人民政府办公厅关于印发《长治市道路货物运输源头治理超限超载实施细则》的通知



长政办发〔2008〕81号


各县市区人民政府，市直各有关单位：
现将《长治市道路货物运输源头治理超限超载实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。

二00八年六月十三日


长治市道路货物运输源头治理超限超载实施细则
第一条 为进一步做好治理道路货物运输源头超限超载（以下简称“货运源头治超”）工作，保障人民群众生命财产安全，保护道路路产、维护路权，根据《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》和有关法律、法规以及规章的规定，结合我市实际，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称道路货物运输源头单位（以下简称“货运源头单位”），是指依法取得行政许可或者注册登记，从事煤、铁等矿产品，焦炭、建材等生产加工企业和物流站场及其他道路货物运输装载现场的经营者。
第三条 本市行政区域内货运源头治超适用本实施细则。
第四条 县（市、区）人民政府负责本行政区域内货运源头治超工作。主要领导是当地治超工作的第一责任人，必须高度重视，加强领导。
工业经济、煤炭、交通、公安、国土、监察、工商、质监、安监等部门要履行各自在货运源头治超中的职责，按要求建立并公示本部门的货运源头治超工作责任制。
县级以上道路运输管理管理机构（以下简称“运管机构”）对货运源头单位通过进驻、巡查实施货运源头治超监督管理。
第五条 县（市、区）人民政府要将依法许可、注册登记的货运源头单位向社会公示，公示内容包括企业负责人、派驻负责人、巡查负责人，建立治超工作会商机制和行政执法联动工作制度，依法保障货运源头治超工作经费，对在货运源头治超工作中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。
乡（镇）人民政府对本辖区内煤、铁、焦炭等重点货运源头单位实行派驻人员制度，对计重、装货、开票等环节进行督查，负责监督管理工作。
第六条 货运源头单位的生产、经营许可机关或者主管部门，应当对货运源头单位建立企业质量信誉考核档案，将货运源头单位发生的超限超载行为，列入质量信誉考核，定期向社会公布，并按规定给予相应处罚。
第七条 货运源头单位要履行下列义务：
1、明确工作人员职责，建立责任追究制度;
2、对货物装载、开票、计重等相关人员进行培训;
3、对装载货物车辆驾驶员出示的道路运输证和从业资格证进行登记;
4、建立健全货运源头治超登记、统计制度和档案，并按规定向运管机构报送相关信息;
5、无条件接受货运源头治超执法人员实施的监督检查，并如实提供有关情况和资料。
第八条 货运源头单位不得有下列行为：
1、为无牌无证的车辆装载、配载;
2、为证照不全的车辆装载、配载;
3、为非法改装的车辆装载、配载;
4、为车辆超标准装载、配载;
5、为超限超载的车辆提供虚假装载证明。
第九条 货运源头单位的装载工作人员应当按规定装载、计重、开票，不得放行限超载车辆。
经营性道路货物运输驾驶员装载货物时应当向货运源头单位出示道路运输证和从业资格证，不得驾驶超限超载车辆。
第十条 运管机构执法人员实施货运源头治超执法时，应当有2名以上人员，并出示合法有效的执法证件，履行下列职责：
1、对货运源头单位建立治超有关制度、履行职责的情况进行监督检查;
2、对货运源头单位治超登记、统计制度、档案进行检查;
3、协调有关部门和单位维护好装载、配载现场秩序;
4、发现违法行为应当立即制止，依法予以处罚;
5、不属于本部门处罚的，及时移送有关行政机关;
6、根据本实施细则规定，履行抄报、抄告义务。
第十一条 运管机构在实施货运源头治超监督检查时，发现下列违法行为的，应当移送相关行政主管部门：
1、煤炭生产企业销售煤炭时不按规定开具煤炭销售票的;
2、煤炭生产企业、经营企业、加工转化企业及煤炭用户购买、运输、销售、使用无煤炭销售票的煤炭的;
3、从事煤炭运输的企业利用其掌握的调配运力手段参与焦炭经营，谋取不下正当利益的;
4、危险化学品生产经营单位未按行驶证核定载质量装载的。
第十二条 货运源头单位的生产、经营许可机关和注册登记机关，对运管机构移送的案件应当依法查处，并将处理结果抄告移送案件的运管机构。
运管机构应当每月将货运源头单位违法案件移送相关部门的情况报告本级人民政府和上级运管机构。
第十三条 未依法取得行政许可或者办理注册登记手续，擅自从事货物装载、配载的货运源头单位，由许可机关或者工商部门依法查处与取缔。
第十四条 违反本实施细则第七条规定的，由县级以上运管机构责令改正，并处1000元罚款，由其主管部门依法追究其主要负责人的责任。
货运源头单位未按照规定建立货运源头治超职责、责任追究制度的，由任免机关或者行政监督监察机关依法追究其生产、经营许可机关和注册登记机关的监督责任。
第十五条 违反本实施细则第八条规定的，由县级以上运管机构按照每辆次给予10000元罚款。
三个月内累计达到五辆次的，由县级以上运管机构移送工商、质监等部门，由工商、质监等部门暂扣生产工具，责令限期改正，并报告本级人民政府。
六个月内累计达到十辆次的，由县级以上运管机构移送工商、质监等部门，由工商、质监等部门依法查封经营场所，对货运源头单位法定代表人依法予以查处，并报告本级人民政府。
第十六条 违反本实施细则第九条第一款规定的，在对装载、计重、开票人员进行处罚的基础上，由县级以上运管机构按照每辆次处500元罚款，并对其负责人处1000元罚款。
违反本实施细则第九条第二款规定的，由县级以上运管机构责令改正;存在安全隐患拒不改正的，由发证机关吊销其从业资格证。
第十七条 违反本实施细则第十一条第一项、第二项规定的，由县级以上人民政府煤炭行政主管部门依法没收非法生产、经营和使用的煤炭及违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下罚款，依法追究货运源头单位负责人的责任;
违反本实施细则第十一条第三项规定的，由县级以上人民政府工业经济综合管理部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;
违反本办法第十一条第四项规定的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令改正，并处每辆次20000元罚款。
第十八条 运管机构执法人员有下列情形之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1、不履行货运源头治超职责的;
2、参与或者变相参与道路货物运输和货运站场经营的;
3、发现货运源头单位违法行为，不查处或者不移送的;
4、不履行抄报、抄告义务的;
5、索取、收受他人财物谋取利益的;
6、其他违法行为。
第十九条 货运源头单位的生产、经营许可机关或者主管部门不配合运管机构货运源头治超工作监督检查，对运管机构抄告和移交的案件不及时查处，不依法查处非法货运源头单位的，由任免机关或者行政监察机关对其主要领导、直接责任人依法予以行政处分。
第二十条 本实施细则自2008年7月1日起施行。



国务院国有资产监督管理委员会党委 共青团中央


国务院国有资产监督管理委员会党委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文件
　　　共　 　青 　 　团　 　中　 　 央
国资党发群工[2003]6号



关于国资委监管企业共青团工作有关问题的通知

各中央企业党委(党组)，各团省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道、民航团委，中直机关、中央国家机关、中央金融团工委：

　　根据《中共中央关于成立中共国务院国有资产监督管理委员会委员会有关问题的通知》(中发[2003]6号)精神和《团章》的有关规定，现就国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)监管企业共青团工作有关问题通知如下：

　　一、中国共产主义青年团中央企业工作委员会(简称中央企业团工委)作为共青团中央的派出机关，受国资委党委和共青团中央的双重领导，以国资委党委领导为主。中央企业团工委主要职责是：领导国资委所监管企业团的建设和青年工作；保证党的路线、方针、政策和国资委党委、共青团中央的有关指示、决定在所监管企业团组织贯彻落实；协助各企业党委(党组)做好团委负责干部管理工作；协调各企业团委与地方团委的关系；结合不同行业和企业特点，围绕企业改革、发展和稳定，有针对性地开展青年工作和共青团活动；完成国资委党委和共青团中央交办的其他工作。

　　中央企业团工委设书记、副书记，设委员若干名。中央企业团工委书记、副书记由国资委党委、共青团中央管理，以国资委党委管理为主，由国资委党委征求共青团中央意见，按程序任免。

　　二、国资委所监管企业一般应设立团委。各企业团委的建立，应按照团的章程，参照企业党委建立的方式进行。其主要职责是：贯彻执行同级党委(党组)和中央企业团工委的有关指示、决定；领导本企业共青团工作和青年工作；协助党组织做好下一级团组织主要负责干部的管理工作；围绕企业中心工作，组织开展具有行业和企业特点的活动。

　　各企业团委设书记1人，副书记可根据工作需要设1-2人。35岁以下青工在1000人以上的或团员在500人以上的企业，都应设置专职团干部。企业团委书记、副书记应为中共党员，具备大学本科以上学历。书记新任职时年龄不超过35周岁，副书记不超过32周岁。团委书记任期原则上不超过1届。按照干部管理权限，企业团委书记、副书记经所在企业党委(党组)征求中央企业团工委意见后，由企业党委(党组)任免。企业团委负责人原则上按同级党委职能部门负责人的要求和条件配备，并享受相应的待遇。兼职团干部也应参照专职团干部选拔和管理，并享受相应的政治经济待遇。各级党组织要认真执行《中国共产党章程》的有关规定，团委书记是党员的，可以列席同级党委会或常务委员会的会议，以便其及时了解企业有关重大事项，有针对性地开展好共青团和青年工作。

　　三、领导机构在京外的企业，其团委同时受所在地的团省、自治区、直辖市委领导，企业团委负责人由中央企业团工委协助企业党委(党组)管理，其任免由企业同时征求所在地团省、自治区、直辖市委意见。企业团的建设和青年工作，以所在地的团省、自治区、直辖市委领导为主，中央企业团工委配合。各项日常团务工作，包括发展团员、收缴团费、团员教育管理、团组织年度统计等，由所在地的团省、自治区、直辖市委负责。

　　团的建设是党的建设重要组成部分，各企业党委(党组)要高度重视、加强领导，支持和帮助企业团委按照团的章程，独立自主地开展活动，保证团组织开展工作所必要的经费。要定期研究共青团工作和青年工作，一般每年不少于1次。企业党委(党组)要有专人分管这项工作。各企业团组织要按照“三个代表”重要思想的要求，认真履行职责，不断加强自身建设，促进企业改革、发展和稳定，服务青年成长成才，团结带领广大团员青年，为国有资产保值增值，为全面建设小康社会作出应有的贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国资委党委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年7月4日