江苏省南京市人民政府办公厅


市政府办公厅关于转发市经委《南京市能源审计暂行办法》的通知

宁政办发（2008）151号


各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　市经委拟定的《南京市能源审计暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。




二○○八年十二月十五日


南京市能源审计暂行办法
（市经委 2008年12月）

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强节能管理，规范能源审计，促进节能降耗，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》和国家发改委《企业能源审计实施办法》，结合南京实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称能源审计，是指用能单位或用能单位委托的能源审计中介机构依据国家有关的节能法规和标准，对用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行统计分析、检验测试、分析评价，并提出节能管理和技术改造措施。

　　第三条 市经委负责全市能源审计工作的组织管理和监督指导。
　　
　　第二章 能源审计对象和内容

　　第四条 能源审计的对象为南京市市域内所有从事生产和服务活动的用能单位以及从事相关管理活动的用能部门。

　　第五条 能源审计实行自愿和强制相结合的原则。重点用能单位有下列情形之一的，应当进行强制性能源审计：

　　（一）能源利用过程中存在违反节能法律法规行为的；

　　（二）单位产品能耗超过国家制定的限额的；

　　（三）节能主管部门责令限期整改期满，需要确认是否达到整改要求的；

　　（四）主要耗能设备和生产工艺发生重大变化的；

　　（五）国家和省规定必须进行能源审计的。

　　第六条 南京市能源审计类别分为基本能源审计和专项能源审计。

　　（一）基本能源审计内容包括：

　　1、企业概况（含能源管理概况、用能管理概况及能源流程）；

　　2、企业的能源计量及能源利用统计状况；

　　3、主要用能设备运行效率测试与计算分析；

　　4、企业能源消费指标计算分析；

　　5、重点工艺能耗指标与单位产品能耗指标计算分析；

　　6、产值能耗指标与能源成本指标计算分析；

　　7、节能量计算；

　　8、节能效果评价与考核指标计算分析；

　　9、节能技术改造项目的经济效益评价；

　　10、企业合理用能的建议与意见。

　　（二）属于第五条所列前四项情形，而进行强制性审计的为专项能源审计。审计的内容由节能主管部门视情况确定。

　　第七条 强制性能源审计的用能单位，名单由市节能主管部门每年提出并公布，同时制定能源审计的年度工作计划，明确进行能源审计的内容。

　　列入强制性能源审计名单的用能单位，应当按照年度计划要求完成能源审计。

　　第三章 能源审计实施

　　第八条 自愿开展能源审计的用能单位，可以自行开展能源审计，也可以委托依法取得能源审计资质的机构进行能源审计。

　　第九条 强制开展能源审计的用能单位，必须委托依法取得能源审计资质的机构，根据节能主管部门确定的计划和审计内容开展能源审计。

　　第十条 能源审计中介机构应于实施能源审计前通过书面告知用能单位审计的时间、内容以及需要用能单位配合的事项。用能单位应按照要求做好准备，积极配合能源审计机构开展工作。

　　第十一条 能源审计中介机构在能源审计过程中可查阅用能单位能源利用和财务方面的有关资料，但不得泄露被审计单位商业和技术秘密，用能单位应当如实提供。

　　第十二条 能源审计工作完成后，用能单位应当将能源审计报告及时报送市节能主管部门审核。

　　第十三条 强制性能源审计的费用由被审计的用能单位承担，收费标准按规定执行。资源性能源审计的费用每年从市节能和发展循环经济专项资金中给予适当补助。

　　第四章 附 则

　　第十四条 本办法由市经委负责解释。

　　第十五条 本办法自发布之日起施行。




江西省人民政府


江西省航道养护费征收和使用实施细则
江西省人民政府




第一条 为加强航道养护费（以下简称航养费）征收和使用管理工作，保障航道养护和改善的资金来源，根据国家发布的《中华人民共和国航道管理条例》和《内河航道养护费征收和使用办法》，结合本省具体情况，制定本细则。
第二条 航养费是国家按照“以航养航、专款专用”的原则，向船舶、竹木排筏、浮运物体的所有者或经营者征收，用于航道养护的专项事业费。
第三条 凡在本省境内由交通部门管理的航道内航行和作业的各类船舶、竹木排筏和浮运物体，除按本细则第五条规定免征者外，均应缴纳航养费。
第四条 省交通厅主管航养费征收工作。
省交通厅航务管理局、航务管理分局是航养费征收机构（以下简称征收机构），具体负责征收、稽查工作，履行下列职责：
（一）宣传贯彻国家征费政策、法规和规章；
（二）依法征费，对航养费缴纳情况进行稽查；
（三）协调处理收费纠纷，依法接受委托查处违反本细则的行为；
（四）负责费源、船舶台帐、票证管理和财务收支管理；
（五）对航养费征收管理人员（以下简称征费人员）进行业务培训，提高征费人员的政治、业务素质和管理水平。
第五条 下列船舶免征航养费：
（一）执行国防、治安、消防、救护、防洪抢险任务以及从事渔业捕捞、检疫、医疗、环保监测、科学查勘、教学、体育活动的船舶；
（二）交通部门从事航道维护和管理、港航监督、救助打捞、钻探、测量的船舶；
（三）执行缉私、财税稽查、渔政管理任务的船舶；
（四）城乡固定渡口的非营业性客渡船舶；
（五）经交通部或省交通厅核准免征的船舶。
免征航养费的船舶，每年应向征收机构申请办理《免缴证》；在改变用途从事营业性运输时，应按规定缴纳航养费。
第六条 航养费按下列标准计征：
（一）按费率计征。对营业性运输船舶，按其每航次实际营运收入总额的6％计征。
（二）按费额计征。对非营业性运输船舶以及难以确定实际营运收入的营业性运输船舶、非机动船舶按每月每载重吨1．90元计征，机动船舶按每月每载重吨2．65元或每月每千瓦6．50元的标准择大者计征。
（三）对竹木排筏和浮运物体按每航次每公里每立方米0．005元计征。
非营业性运输船舶参加营业性运输时，按前款第（一）项规定的标准计征。
外国籍或香港特别行政区、澳门、台湾籍船舶比照国内船舶收费标准计征；以外币结算的，汇率按当日中国人民银行公布的标准执行。
随着水上运输市场价格的变化，省物价局、省财政厅在必要时可会同省交通厅对本条第一款第（二）项规定的征收标准作适当调整，报省人民政府批准后执行。
第七条 对本省船舶、竹木排筏和浮运物体按照下列办法征收航养费：
（一）营业性运输船舶，由客货起运地按每航次计征；非营业性运输船舶，由船籍港所在地征收，其经营者或所有人应于每月25日至月底间缴纳下月度航养费；竹木排筏和浮运物体，由起运地征收。
（二）固定在外省施工作业1个月以上的船舶，向所在省缴纳航养费，1个月以下的由船籍港所在地征收。
外省运输船舶在本省境内起运客货，由起运地按每航次征收；固定在本省境内作业1个月以上的外省船舶由作业地按其载重吨或千瓦择大者计征。省际间有协议的，按协议执行。
外省过境的船舶、竹木排筏和浮运物体不缴纳航养费。
第八条 船舶因进厂大、中修等特殊情况确需停航的，其所有人或经营者应持船舶检验证书及其他证明，到船籍港所在地征收机构办理报停手续，经核实后，停征报停期间的航养费。报停船舶恢复启用时，在当月15日前恢复启用的按全月计征，在当月16日后恢复启用的按半月计征
。
第九条 船舶、竹木排筏和浮运物体已按规定缴纳当航次或当月航养费，并持有航养费有效缴讫凭证的，各征收机构不得重征。
第十条 征收机构收取航养费时，应向缴费者开具省财政厅监制的航养费收据，核发《缴讫证》。征收机构不开具收据和核发《缴讫证》的，船舶所有人或经营者有权拒缴。
征收机构核发《免缴证》可按规定收取工本费。
第十一条 《缴讫证》、《免缴证》由省交通厅按国家统一规定的式样印刷，并套印省财政厅行政事业性收费票据监制专用章。票据管理按有关规定执行。
第十二条 征收机构应统一向省物价部门申领收费许可证，并公开收费标准、办事程序，接受社会监督。
征费人员执行公务时，应持有《江西省行政执法证》，佩戴“中国航道征费”胸章，文明执法，秉公办事，按章收费。
第十三条 各航务管理分局应将每月收取的航养费按月足额上解到省征收机构航养费收入专户，全额纳入省财政专户。
征收的航养费由征收机构统一管理，按照“统收统支、专款专用、收支两条线”的原则，用于航道的养护和管理。年终有结余的，结转下年度继续使用。
第十四条 航养费具体使用范围如下：
（一）养护工程费，包括维护航道的测量、疏浚、整治、炸礁工程、清除障碍、整治建筑物维修等养护工程费，航标设置、维护费，航道设施一般水毁修复费，航道工程船舶及器具设备保养修理费，段、站（台）房屋修建费，养护工程的小型船艇、机具设备和仪器购置费，航道改善工
程费；
（二）养护事业费，包括行政管理费，管理用房及职工住房修建费，养护的科研、宣传教育费，交通工具通讯设施购置费，航道普查费，航道维护管理费，征收业务费；
（三）养护其他费，包括离退休人员的离退休费及抚恤费等。
第十五条 航养费用于养护工程的比例，不低于航养费总支出的80％，其中优先保证养护工程的需要。
第十六条 省交通厅应根据全省航道工作的需要，编制年度航道养护工程计划，经省计划委员会审查批准后，下达执行。
航养费的收支计划，本着“统一规划、全面安排、综合平衡、专款专用”的原则，由征收机构编制年度收支计划，报经省交通厅审核并经省财政厅批准后下达执行。
第十七条 征收机构应按月逐级报送航养费财务收支报表汇总报省交通厅。省征收机构还应按期编制年度航养费决算，报省交通厅审查后送省财政厅审批。
第十八条 征收机构应建立航养费收支及管理情况的内部审核制度，对所辖范围的航养费征收、使用和管理情况定期进行内部审计，并将审计结果报同级审计部门和上级主管部门。
第十九条 对违反本细则的行为，由征收机构分别情况予以处理：
（一）拖欠航养费的，除责令限期缴纳应缴航养费外，并可自拖欠之日起，按日加收应缴航养费额5‰的滞纳金；
（二）假报运输性质、涂改、转借航养费凭证的，按规定追缴其航养费；
（三）漏缴、逃缴航养费的，按规定追缴其应缴航养费，自漏、逃之日起，按日加收应缴航养费额5‰的滞纳金。
对前款第（二）、（三）项行为，征收机构并可依法接受委托，按国家有关规定予以处罚。
第二十条 妨碍征费人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 征收机构违反本细则，乱收费、乱罚款或滥用职权、徇私舞弊的，由上级主管部门或有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 收取的滞纳金和航养费存款利息纳入航养费收入一并管理使用。
第二十三条 征收机构以外的其他部门、单位和个人擅自征收航养费的，属乱收费行为，由有关部门按规定予以查处。
第二十四条 当事人对缴纳航养费有异议或对处罚决定不服的，必须先按征收机构的决定缴费或履行处罚决定，然后再依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议也不起诉又不履行的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 本细则具体应用中的问题由省交通厅、省财政厅、省物价局按各自职责负责解释。
第二十六条 本细则自1998年2月1日起施行。



1998年1月16日