吉林市行政审批服务中心监督管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府关于印发《吉林市行政审批服务中心监督管理办法》的通知
吉市政发〔2002〕18号
各县(市)区人民政府，市政府各委办局：
《吉林市行政审批服务中心监督管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二○○二年九月十八日
吉林市行政审批服务中心监督管理办法
为深化行政审批制度改革，优化投资环境，规范行政行为，促进廉政建设，加强对企业注册审批服务中心和建设项目审批服务中心的监督，根据《中华人民共和国行政监察法》等有关规定，制定本办法。
第一条监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照《中华人民共和国行政监察法》，对行政审批服务中心业务相关的行政审批部门及其公务员、行政审批服务中心管理机构及其工作人员实施监察。第二条吉林市监察局向市行政审批服务中心设置的企业注册审批服务中心和建设项目审批服务中心派出监察人员。主要职责是：行政监察；效能监察；廉洁自律监督检查；重点审批项目跟踪督查；受理投诉、举报、申诉和控告，查办行政审批服务中心公务人员违法违纪行为；协助行政审批服务中心加强对工作人员的管理。
第三条派驻行政审批服务中心的监察人员在市监察局的领导下开展工作并定期报告工作：
（一）根据行政审批服务中心功能和工作实际，为简化审批工作程序，缩短审批时间，提高服务质量，促进依法行政，开展行政效能监察和廉政监督检查；
（二）协助行政审批服务中心管理办公室对工作人员的工作纪律、工作作风、服务态度进行监督管理，及时向办公室反馈监察情况，提出监察建议；
（三）对重点审批项目跟踪检查，并对服务窗口的工作运行情况、审批单位的服务承诺情况进行抽查，定期通报；
（四）组织测评活动，征求申报单位意见，提高行政审批服务中心的工作效率和服务质量；
（五）公布举报电话、设置举报箱，及时受理企业、群众的投诉、举报，按照工作程序查处行政审批服务中心公务人员的违法违纪问题。
第四条行政审批服务窗口公务人员有下列行为之一，视为违纪行为：
（一）对符合法律、法规及政策规定的审批项目不受理的；
（二）对符合法律、法规及政策规定的审批事项随意退件的；
（三）受理审批事项时不能一次性告知所需的文书材料，造成服务对象多次往返的；
（四）对已受理的审批事项推诿扯皮，拖延不办，导致超审批时限的；
（五）工作作风生硬，态度恶劣，无故脱岗，与服务对象发生冲突，造成不良影响和后果的；
（六）以权谋私，不给好处不办事，利用管理和审批权吃拿卡要报的；
（七）体外循环，暗箱操作，擅自收件办件的；
（八）利用审批办照（证）搭车收费，或摊派款物的。
一年内，管辖范围内的工作人员发生上述行为，1人次的，给予处（科）负责人通报批评；2人次的，对处（科）负责人实行诫免谈话，对分管领导通报批评；3人次的，处（科）负责人调离现岗位，对分管领导进行诫免谈话；4人次的，分管领导调离现岗位，对主要领导进行告诫。行政审批服务中心"窗口"工作人员，如发生上述行为之一，造成不良影响的，调离审批岗位；情节严重的，依照有关规定给予党政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第五条 派驻监察人员，履行职责，有权采取下列措施：
（一）要求被监察的部门和人员提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求被监察的部门和人员就监察事项涉及的问题作出解释和说明；
（三）责令被监察的部门和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行为。
第六条 派驻监察人员必须树立"中心意识"和"服务意识"，遵纪守法，忠于职守，秉公执法，清正廉洁，接受行政审批服务中心的监督。对监察人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，泄露秘密的，向纪检监察机关反映、举报，依照有关规定给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
中华人民共和国香港特别行政区驻军法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国香港特别行政区驻军法
（１９９６年１２月３０日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
中华人民共和国主席令
第八十号
《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》已由中华
人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十三
次会议于１９９６年１２月３０日通过，现予公布，自１
９９７年７月１日起施行。
中华人民共和国主席江泽民
１９９６年１２月３０日
目录
第一章总则
第二章香港驻军的职责
第三章香港驻军与香港特别行政区政府的关系
第四章香港驻军人员的义务与纪律
第五章香港驻军人员的司法管辖
第六章附则
第一章总则
第一条为了保障中央人民政府派驻香港特别行政区负
责防务的军队依法履行职责，维护国家的主权、统一、领
土完整和香港的安全，根据宪法和香港特别行政区基本法
，制定本法。
第二条中央人民政府派驻香港特别行政区负责防务的
军队，由中国人民解放军陆军、海军、空军部队组成，称
中国人民解放军驻香港部队（以下称香港驻军）。
第三条香港驻军由中华人民共和国中央军事委员会领
导，其员额根据香港特别行政区防务的需要确定。
香港驻军实行人员轮换制度。
第四条香港驻军费用由中央人民政府负担。
第二章香港驻军的职责
第五条香港驻军履行下列防务职责：
（一）防备和抵抗侵略，保卫香港特别行政区的安全
；
（二）担负防卫勤务；
（三）管理军事设施；
（四）承办有关的涉外军事事宜。
第六条全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状
态或者因香港特别行政区内发生香港特别行政区政府不能
控制的危及国家统一或者安全的动乱而决定香港特别行政
区进入紧急状态时，香港驻军根据中央人民政府决定在香
港特别行政区实施的全国性法律的规定履行职责。
第七条香港驻军的飞行器、舰船等武器装备和物资以
及持有香港驻军制发的证件或者证明文件的执行职务的人
员和车辆，不受香港特别行政区执法人员检查、搜查和扣
押。
香港驻军和香港驻军人员并享有在香港特别行政区实
施的法律规定的其他权利和豁免。
第八条香港驻军人员对妨碍其执行职务的行为，可以
依照在香港特别行政区实施的法律的规定采取措施予以制
止。
第三章香港驻军与香港特别行政区政府的关系
第九条香港驻军不干预香港特别行政区的地方事务。
第十条香港特别行政区政府应当支持香港驻军履行防
务职责，保障香港驻军和香港驻军人员的合法权益。
香港特别行政区制定政策和拟定法案，涉及香港驻军
的，应当征求香港驻军的意见。
第十一条香港驻军进行训练、演习等军事活动，涉及
香港特别行政区公共利益的，应当事先通报香港特别行政
区政府。
第十二条香港驻军和香港特别行政区政府共同保护香
港特别行政区内的军事设施。
香港驻军会同香港特别行政区政府划定军事禁区。军
事禁区的位置、范围由香港特别行政区政府宣布。
香港特别行政区政府应当协助香港驻军维护军事禁区
的安全。
香港驻军以外的人员、车辆、船舶和飞行器未经香港
驻军最高指挥官或者其授权的军官批准，不得进入军事禁
区。军事禁区的警卫人员有权依法制止擅自进入军事禁区
和破坏、危害军事设施的行为。
香港驻军对军事禁区内的自然资源、文物古迹以及非
军事权益，应当依照香港特别行政区的法律予以保护。
第十三条香港驻军的军事用地，经中央人民政府批准
不再用于防务目的的，无偿交由香港特别行政区政府处理
。
香港特别行政区政府如需将香港驻军的部分军事用地
用于公共用途，必须经中央人民政府批准；经批准的，香
港特别行政区政府应当在中央人民政府同意的地点，为香
港驻军重新提供军事用地和军事设施，并负担所有费用。
第十四条香港特别行政区政府根据香港特别行政区基
本法的规定，在必要时可以向中央人民政府请求香港驻军
协助维持社会治安和救助灾害。
香港特别行政区政府的请求经中央人民政府批准后，
香港驻军根据中央军事委员会的命令派出部队执行协助维
持社会治安和救助灾害的任务，任务完成后即返回驻地。
香港驻军协助维持社会治安和救助灾害时，在香港特
别行政区政府的安排下，由香港驻军最高指挥官或者其授
权的军官实施指挥。
香港驻军人员在协助维持社会治安和救助灾害时，行
使香港特别行政区法律规定的权力。
第十五条香港驻军和香港特别行政区政府应当建立必
要的联系，协商处理与驻军有关的事宜。
第四章香港驻军人员的义务与纪律
第十六条香港驻军人员应当履行下列义务：
（一）忠于祖国，履行职责，维护祖国的安全、荣誉
和利益，维护香港的安全；
（二）遵守全国性的法律和香港特别行政区的法律，
遵守军队的纪律；
（三）尊重香港特别行政区政权机构，尊重香港特别
行政区的社会制度和生活方式；
（四）爱护香港特别行政区的公共财产和香港居民及
其他人的私有财产；
（五）遵守社会公德，讲究文明礼貌。
第十七条香港驻军人员不得参加香港的政治组织、宗
教组织和社会团体。
第十八条香港驻军和香港驻军人员不得以任何形式从
事营利性经营活动。香港驻军人员并不得从事与军人职责
不相称的其他任何活动。
第十九条香港驻军人员违反全国性的法律和香港特别
行政区的法律的，依法追究法律责任。
香港驻军人员违反军队纪律的，给予纪律处分。
第五章香港驻军人员的司法管辖
第二十条香港驻军人员犯罪的案件由军事司法机关管
辖；但是，香港驻军人员非执行职务的行为，侵犯香港居
民、香港驻军以外的其他人的人身权、财产权以及其他违
反香港特别行政区法律构成犯罪的案件，由香港特别行政
区法院以及有关的执法机关管辖。
军事司法机关和香港特别行政区法院以及有关的执法
机关对各自管辖的香港驻军人员犯罪的案件，如果认为由
对方管辖更为适宜，经双方协商一致后，可以移交对方管
辖。
军事司法机关管辖的香港驻军人员犯罪的案件中，涉
及的被告人中的香港居民、香港驻军人员以外的其他人，
由香港特别行政区法院审判。
第二十一条香港特别行政区执法人员依法拘捕的涉嫌
犯罪的人员，查明是香港驻军人员的，应当移交香港驻军
羁押。被羁押的人员所涉及的案件，依照本法第二十条的
规定确定管辖。
第二十二条香港驻军人员被香港特别行政区法院判处
剥夺或者限制人身自由的刑罚的，依照香港特别行政区的
法律规定送交执行；但是，香港特别行政区有关执法机关
与军事司法机关对执行的地点另行协商确定的除外。
第二十三条香港驻军人员违反香港特别行政区的法律
，侵害香港居民、香港驻军以外的其他人的民事权利的，
当事人可以通过协商、调解解决；不愿通过协商、调解解
决或者协商、调解不成的，被侵权人可以向法院提起诉讼
。香港驻军人员非执行职务的行为引起的民事侵权案件，
由香港特别行政区法院管辖；执行职务的行为引起的民事
侵权案件，由中华人民共和国最高人民法院管辖，侵权行
为的损害赔偿适用香港特别行政区法律。
第二十四条香港驻军的机关或者单位在香港特别行政
区与香港居民、香港驻军以外的其他人发生合同纠纷时，
当事人可以通过协商、调解解决。当事人不愿通过协商、
调解解决或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁
条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁
。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书
面仲裁协议的，可以向香港特别行政区法院提起诉讼；但
是，当事人对提起诉讼的法院另有约定的除外。
第二十五条在香港特别行政区法院的诉讼活动中，香
港驻军对香港驻军人员身份、执行职务的行为等事实发出
的证明文件为有效证据。但是，相反证据成立的除外。
第二十六条香港驻军的国防等国家行为不受香港特别
行政区法院管辖。
第二十七条香港特别行政区法院作出的判决、裁定涉
及香港驻军的机关或者单位的财产执行的，香港驻军的机
关或者单位必须履行；但是，香港特别行政区法院不得对
香港驻军的武器装备、物资和其他财产实施强制执行。
第二十八条军事司法机关可以与香港特别行政区法院
和有关执法机关通过协商进行司法方面的联系和相互提供
协助。
第六章附则
第二十九条本法的解释权属于全国人民代表大会常务
委员会。
第三十条本法自１９９７年７月１日起施行。