国家工商行政管理


印刷品广告管理暂行办法（修正）
中华人民共和国国家工商行政管理


（1996年12月27日中华人民共和国国家工商行政管理局令第68号发布 根据1998年12月3日发布的《国家工商行政管理局修改〈经济合同示范文本管理办法〉等33件规章中超越〈行政处罚法〉规定处罚权限的内容》进行修改 2000年3月1日起施行
的《中华人民共和国国家工商行政管理局印刷品广告管理办法》将本文废止）


第一条 为加强印刷品广告管理，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡利用各种手段印刷，并通过张贴、发送、邮寄等形式发布的散页、图书、票据以及包装、装潢等各类印刷品广告，均属本办法管理范围。
利用报纸、期刊发布广告，广告管理法规另有规定的，从其规定。
第三条 印刷品广告必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。
印刷品广告不得含有虚假内容，不得以任何形式欺骗和误导消费者。
第四条 发布印刷品广告，不得妨碍公共秩序、社会生产及人民生活。
第五条 印刷品广告中不得出现非广告内容。
第六条 印刷品广告必须有广告标记，能够使消费者辨明其为广告。有固定名称的印刷品广告，固定名称中应当含有“广告”字样。
第七条 未经工商行政管理机关登记，任何单位或者个人不得发布印刷品广告。
第八条 印刷品广告的登记，由广告发布地省辖市以上工商行政管理局或者其授权的县（市）工商行政管理局负责。跨省（自治区、直辖市）连续发布固定形式（固定名称、固定规格）的印刷品广告，须报国家工商行政管理局登记。
第九条 广告主、广告经营者、广告发布者发布印刷品广告，应当向广告发布地工商行政管理机关提出申请，填写《印刷品广告发布申请表》，并提交下列证明文件：
（一）营业执照或者广告经营许可证；
（二）载明发布形式、时间、地点、商品（服务）名称的申请报告；
（三）固定形式印刷品广告需提交广告样式；
（四）广告管理法规及有关法律、法规规定应当提交的其他证明文件。
工商行政管理机关应当在证明文件齐备后七日内作出决定。经审查，符合规定的，对广告主核发《印刷品广告发布登记证》；对广告经营者、广告发布者核发《临时性广告经营许可证》。
第十条 具有设计、制作广告经营范围的印刷企业，可以直接印刷印刷品广告。
未有广告设计、制作经营范围的印刷企业，经广告经营者代理方可印制印刷品广告。
第十一条 广告经营者、广告发布者设计、制作、代理、发布印刷品广告前，应当依法对广告内容进行审查。
第十二条 发布印刷品广告时，《印刷品广告发布登记证》或者《临时性广告经营许可证》持有人应当将广告品送工商行政管理机关备案。
第十三条 凡发布于商场、娱乐场所及等候室、影剧院、体育比赛场馆等公共场所的印刷品广告上，上述场的管理者必须查验《印刷品广告发布登记证》或者《临时性广告经营许可证》。对未经登记或者与登记事项不符的印刷品广告，应当拒绝其发布。
第十四条 散发、张贴印刷品广告，应当随身携带《印刷品广告发布登记证》或者《临时性广告经营许可证》的有效复制件；在户外张贴印刷品广告，还应当同时携带工商行政管理机关核发的户外广告批准文件的有效复制伯，接受工商行政管理机关的检查。
第十五条 广告主、广告经营者、广告发布者发布印刷品广告，必须标明发布单位名称、地址、印制时间、印刷品广告发布登记证号或者临时性广告经营许可证号。
第十六条 印刷品广告的设计、制作，必须符合国家有关质量、技术标准，不得粗制滥造。
第十七条 县级以上工商行政管理机关及其派出机构负责对印刷品广告进行监督管理。
第十八条 违反本办法第四条规定的，由工商行政管理机关责令其停止发布活动，处以1000元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第十九条 违反本办法第五条、第六条规定的，依照《中华人民共和国广告法》第四十条第二款予以处罚。
第二十条 违反本办法第七条规定的，对广告主依照《广告管理条例施行细则》第二十二条予以处罚；对广告经营者、广告发布者，依照《广告管理条例施行细则》第二十一条予以处罚。
第二十一条 违反本办法第十条规定的，依照《广告管理条例施行细则》第二十一条予以处罚。
第二十二条 违反本办法第十二条规定的，由工商行政管理机关予以警告，可以处以一千元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法第十三条规定的，由工商行政管理机关对商场或者有关公共场所予以警告，可以处以一千元以下的罚款。
第二十四条 违反本办法第十四条规定，未经登记或者未按登记事项张贴、散发印刷品广告的，由工商行政管理机关对张贴、散发行为人予以警告，可以处以二十元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第十五条规定的，依照《广告管理条例施行细则》第二十二条予以处罚。
第二十六条 违反本办法其他规定的，依照《中华人民共和国广告法》及《广告管理条例》、《广告管理条例施行细则》等法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。


1998年12月3日


为了贯彻《行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知精神》，经国家工商行政管理局局务会议讨论决定，对国家工商行政管理局已颁布的《印刷品广告管理暂行办法》中超越《行政处罚法》规定处罚权限的内容集中进行了修改。
删除第十八条。
第十九条改为“违反本办法第四条规定的，由工商行政管理机关责令其停止发布活动，处以1000元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。”为第十八条。
第二十八条改为“本办法自公布之日起施行。”为第二十七条。



1996年12月27日
国务院机关事务管理局


国务院机关事务管理局关于中央在京企业住房制度改革工作实行归口管理的通知
国务院机关事务管理局




各中央在京企业：
根据中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅关于中央党政机关、政法机关、全国军队和武警部队与所属及管理的企业脱钩的有关文件规定，按照理顺工作关系，保持工作连续性的原则，现就脱钩后由中央管理的在京企业（以下简称中央在京企业）住房制度改革工作和住房资
金归口管理的有关问题通知如下：
一、住房制度改革工作和住房资金实行归口管理
中央在京企业住房制度改革和住房资金管理工作均归口中央国家机关住房委员会统一领导、协调，具体工作分别由中央国家机关住房制度改革办公室和中央国家机关住房资金管理中心负责。
二、分级管理，做好住房制度改革的组织实施工作
中央国家机关住房制度改革办公室负责中央在京企业中一级法人企业或集团公司母公司（以下简称中央企业）的住房制度改革工作，具体包括：按照在京中央党和国家机关住房制度改革的有关政策，统一部署中央企业住房制度改革工作；审批中央企业出售公有住宅楼房实施办法；管理
中央企业及其下属单位（即下属子公司及控股子公司，下同）住房资金（包括公有住房出售收入、购房补贴资金、住房公积金、公共维修基金等）等。
中央企业可成立住房委员会及其办事机构，负责制定本单位住房制度改革的实施细则并组织实施；指导下属单位住房制度改革工作；审批下属单位出售公有住宅楼房实施办法；做好下属单位住房公积金制度建立、住房资金归口管理等有关工作；负责下属单位住房制度改革和住房资金管
理的业务培训工作等。
三、加强协调，做好住房资金归口管理工作
根据《住房公积金管理条例》（1999年4月3日国务院令第262号）和《国务院机关事务管理局关于印发〈中央国家机关住房公积金制度实施办法〉的通知》（国管房改字〔1996〕第179号）等文件的有关规定，中央企业及其下属单位中尚未建立住房公积金制度的，要在
1999年12月31日前，在中央国家机关住房资金管理中心建立住房公积金管理帐户。已经建立住房公积金但没有纳入中央国家机关住房资金管理系统的，要在本通知印发后，转入中央国家机关住房资金管理中心帐户，按照“住房委员会决策、住房资金管理中心运作、银行专户存储、
财政监督”的原则，实行统一管理。凡在中央国家机关住房资金管理中心建立住房公积金帐户的中央企业及其下属单位职工，均可申请中央国家机关个人住房担保委托贷款。
根据国务院关于加强公有住房出售收入管理的有关文件精神，中央企业及其下属单位须在中央机关住房资金管理中心建立住房基金专户，归集本单位公有住房出售收入。各单位公有住房出售收入没有纳入中央国家机关系统管理的，要在本通知印发后，转入单位在中央国家机关住房资金
管理中心建立的住房基金专户，实行专户管理，专项用于本单位的住房制度改革。
四、做好有关文件的发送工作
本通知印发后，中央国家机关住房制度改革办公室和中央国家机关住房资金管理中心印发的住房制度改革及住房资金管理的有关文件，将通过交换站交换至各中央企业，各中央企业收到文件后须及时转发下属单位。
特此通知。



1999年11月23日