合伙律师事务所管理办法(2004年)
司法部
中华人民共和国司法部令
第90号
《合伙律师事务所管理办法》已经2004年6月8日司法部部务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。1996年10月25日发布的司法部令第42号《合伙律师事务所管理办法》同时废止。
部长 张福森
二〇〇四年六月十六日
合伙律师事务所管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范合伙律师事务所的行为，保障合伙律师事务所健康发展，根据《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》），制定本办法。
第二条 合伙律师事务所是依法设立的由合伙人依照合伙协议约定，共同出资、共同管理、共享收益、共担风险的律师执业机构。
合伙律师事务所的财产归合伙人所有，合伙人对律师事务所的债务承担无限连带责任。
第三条 合伙律师事务所依法独立开展业务活动。
第四条 合伙律师事务所及其律师应当遵守律师职业道德和执业纪律。
合伙律师事务所及其律师不得从事商业性经营活动。
第五条 合伙律师事务所及其律师应当接受司法行政机关和律师协会的指导和监督。
合伙律师事务所的律师应当接受合伙律师事务所的管理和监督。
第二章 设 立
第六条 设立合伙律师事务所应当具备下列条件：
（一）有自己的名称、住所和章程；
（二）有书面合伙协议；
（三）有3名以上合伙人；
（四）有10万元人民币以上资产。
第七条 合伙协议应当载明下列内容：
（一）合伙人，包括姓名、居住地、身份证号码等；
（二）律师事务所开办资金总额，合伙人出资方式及比例；
（三）合伙人的权利、义务；
（四）合伙人会议的职责、议事规则和程序，律师事务所的内部管理制度;
（五）合伙人收益分配及债务承担方式；
（六）合伙人入伙、退伙及除名的条件和程序；
（七）合伙协议及章程的解释、修改；
（八）合伙人之间争议的解决方法和程序，违反合伙协议承担的责任；
（九）律师事务所的解散与清算；
（十）合伙人认为应当载明的其他内容。
第八条 合伙协议应当由全体合伙人协商一致并签名。
合伙协议自合伙律师事务所经核准登记之日起生效。
第九条 设立合伙律师事务所，本办法未作规定的，按照《律师事务所登记管理办法》的有关规定办理。
第三章 合 伙 人
第十条 合伙人是指加入合伙律师事务所，参与合伙律师事务所内部管理，并对合伙律师事务所债务承担无限连带责任的律师。
第十一条 合伙人应当具备下列条件：
（一）依法取得专职律师执业证书；
（二）具有五年以上执业经历；
（三）担任合伙人之前三年内未受过停止执业以上的行政处罚。
第十二条 合伙人享有下列权利：
（一）参加合伙人会议，行使表决权；
（二）推选或者被推选为律师事务所主任或者管理机构的负责人;
（三）提请修改合伙协议、律师事务所章程和内部管理制度；
（四）监督合伙人会议决议的执行，监督律师事务所的执业活动和内部管理活动；
（五）依照合伙协议的约定退出合伙；
（六）依照合伙协议对律师事务所的财产拥有所有权和收益分配权；
（七）合伙协议约定的其他权利。
第十三条 合伙人承担以下义务：
（一）依照合伙协议履行相关监督和管理职责；
（二）遵守合伙协议、律师事务所章程和内部管理制度；
（三）执行合伙人会议的决议；
（四）对本所聘用律师进行职业道德和执业纪律教育，对其执业活动实施检查和监督；
（五）对律师事务所的债务承担无限连带责任；
（六）合伙协议约定的其他义务。
第十四条 合伙人应当在本所专职从事律师职业。
非本所的专职律师不得成为本所合伙人。
第十五条 合伙律师事务所吸收新合伙人，应当依照合伙协议约定的条件和程序办理，并签订书面协议。
第十六条 合伙人退出合伙，应当依照合伙协议约定的条件和程序办理。合伙协议没有约定提出退伙时间要求的，退伙人应当提前三个月通知其他合伙人。其他合伙人应当自收到通知之日起三个月内，与退伙人办结退伙事宜。
第十七条 合伙人违反律师职业道德、执业纪律情节严重，或者因其过错给律师事务所造成重大损失的，合伙人会议可以依照合伙协议将其除名。合伙人被吊销律师执业证书的，合伙人会议应当将其除名。
合伙人退出合伙或者被除名的，有权取得合伙协议约定的财产份额及其他财产收益，并承担相应的义务。
第十八条 合伙人死亡或者被宣告死亡的，其合法继承人有权依照合伙协议的约定取得被继承人死亡时在合伙律师事务所中应当分得的财产份额及其他财产收益。
第十九条 合伙律师事务所变更合伙人后，应当在30日内到原登记机关办理变更登记。
第四章 内部管理
第二十条 合伙律师事务所应当设立合伙人会议。
合伙人会议由全体合伙人组成，合伙人会议的形式、召集方式和表决办法等由合伙协议约定。
第二十一条 合伙人会议行使下列职权：
（一）制定本所的发展规划和年度工作计划；
（二）推选本所主任和管理机构的负责人；
（三）制定本所的内部管理制度；
（四）审议本所的年度工作总结报告；
（五）审议本所的年度财务预算方案、结算报告、收益分配方案及重大开支事项；
（六）决定合伙人的入伙、退伙及除名；
（七）审议对本所律师的奖励和处分；
（八）修改合伙协议、本所章程；
（九）决定本所的变更、终止；
（十）其他需要提交审议的重要事项。
第二十二条 合伙人会议应当依照合伙协议约定的召集方式、议事规则和程序、表决办法，决定和处理本所重大事务。
合伙人会议的决议及审议、表决情况，应当以书面形式记载，并由出席会议的合伙人签字。
第二十三条 合伙律师事务所根据需要可以设立日常管理机构，负责执行合伙人会议决议，管理律师事务所日常事务。
第二十四条 合伙律师事务所主任对外代表律师事务所，其职责由合伙协议约定。
合伙律师事务所主任，依照合伙协议和本所章程规定的程序产生，报司法行政机关和律师协会备案。
第二十五条 合伙律师事务所应当依照《律师法》以及司法行政机关、律师协会的规定，建立健全内部管理制度，并报司法行政机关和律师协会备案。
第二十六条 合伙律师事务所应当统一管理内部事务，不得以任何方式放弃对其内设部（室）、分支机构、律师及其他工作人员的管理。
第二十七条 合伙律师事务所承办法律事务，应当统一与委托人签订委托合同，统一收取服务费用和办案费用。
合伙人及聘用律师不得私自收取服务费用和办案费用。
第二十八条 合伙律师事务所受理法律事务时，应当进行利益冲突审查，避免利益冲突。
第二十九条 合伙律师事务所聘用律师和其他工作人员，应当按照国家有关规定签订聘用合同，并为聘用人员办理养老、医疗等社会保险。
第三十条 合伙律师事务所应当建立业务学习培训、职业道德教育、服务质量监督、重大案件研究、年度总结考核、执业过错责任追究等制度。
第三十一条 合伙律师事务所应当依照国家的有关规定，建立健全财务管理制度，加强财务管理。
第三十二条 合伙律师事务所应当依照国家的有关规定，按照按劳分配、兼顾公平的原则制定分配制度。
第三十三条 合伙律师事务所应当建立投诉查处制度。对于违反本所章程和管理制度的律师或者其他工作人员，根据其行为性质、情节轻重，给予警告、解除聘用关系或者开除等处分。
第三十四条 合伙关系存续期间，合伙人的共同财产由律师事务所统一管理，未经合伙人会议决定，不得分割、挪用、处置。
第三十五条 合伙律师事务所应当按照有关规定参加律师执业责任保险。
第三十六条合伙律师事务所应当按照规定向司法行政机关报送业务统计报表、经审计机构审计的年度财务报表。
第五章 解散清算
第三十七条 合伙律师事务所有下列情形之一的，应当解散：
（一）律师事务所合伙人已不足三人，且在三个月内未能补齐的；
（二）律师事务所的资产已不足10万元，且在三个月内未能补足的；
（三）合伙协议中约定的终止事由出现的；
（四）合伙人会议决定解散的；
（五）被依法吊销执业证书的；
（六）法律、法规及规章规定应当解散的其他情形。
第三十八条 合伙律师事务所解散的，应当在15日内成立清算机构。
清算机构由全体合伙人组成，也可由合伙人会议指定若干名合伙人担任清算人。清算机构应当自成立之日起10日内通知未办结委托事项的委托人和债权人，并在司法行政机关指定的报刊上公告。
第三十九条 清算机构应当依照法律的规定，清理合伙律师事务所的财产，编制财务清算报表和财产清单，处理未了结的事务，清理债权债务，处置清偿债务后的剩余财产等事宜。
第四十条 合伙律师事务所清偿所有债务后，对剩余的财产，由合伙人依照合伙协议进行分配。
合伙律师事务所的财产不足以偿还债务时，由合伙人依照合伙协议对剩余债务承担无限连带责任。
第四十一条 合伙律师事务所在清算期间，合伙人不得执业。合伙律师事务所的执业证书及合伙人、聘用律师的执业证书，应当上交原登记机关。
尚未办结的法律事务，由律师事务所与委托人协商解决。
第四十二条 合伙律师事务所清算结束后，清算机构应当编制清算报告，经合伙人会议审议通过后，由律师事务所主任签名，报原登记机关备案。
合伙律师事务所应当在清算结束后15日内到原登记机关办理注销登记，同时将财务帐簿、业务档案、印章按照规定移交司法行政机关。
第四十三条 合伙律师事务所解散清算的期限一般不得超过五个月。
司法行政机关和律师协会应当对清算活动进行监督。
第六章 附 则
第四十四条 合伙律师事务所及其合伙人违反本办法规定的，由司法行政机关或者律师协会依照规定给予行政处罚或者行业处分。
第四十五条 合伙人在律师事务所成立两年内，退出合伙或者被除名的，一年内不得作为合伙人申请设立新的律师事务所。因违反执业纪律、职业道德被吊销执业证书的合伙律师事务所，其合伙人在三年内不得作为合伙人申请设立新的律师事务所，但能够证明对导致律师事务所被吊销执业证书的事由不负管理责任的合伙人除外。
第四十六条 本办法由司法部解释。
第四十七条 本办法自发布之日起施行。1996年10月25日司法部发布的《合伙律师事务所管理办法》（司法部令第42号）同时废止。
肇庆市地名管理实施办法
广东省肇庆市人民政府办公室
肇庆市人民政府办公室文件
肇府[2002]46号
关于印发《肇庆市地名管理实施办法》的通知
各县(市)区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
现将《肇庆市地名管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。
肇庆市人民政府办公室
二○○二年十月二十六日
肇庆市地名管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为规范对地名的管理，适应社会主义现代化建设和对外交往的需要，根据《地名管理条例》和《广东省地名管理规定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内地名的管理。凡涉及地名的命名与更名、地名的标准化处理、标准地名的使用、地名标志的设置和管理、地名档案的管理等行为，均适用本办法。
第三条 本办法所称的地名是指：
(一)山(峰)、河(涌)、湖、岛、沙滩、河湾、水道、沟谷、泉、瀑、洞、地形等自然地理实体名称；
(二)各级行政区域名称和各级人民政府派出机构所辖区域名称；
(三)城镇、村、农林牧渔点、住宅小区及街、巷、楼等居民地名称以及具有地名意义的建筑物(大楼、大厦、广场、商业城、商住大楼等)大型建筑物的名称；
(四)具有地名意义的台、站、港口(码头)、铁路、公路、水库、渠道、堤围及具有地名意义的企业事业单位名称；
(五)风景名胜、文物古迹、纪念地、公园、自然保护区、广场、体育场馆等公共场所名称；
(六)城镇道路、桥梁、隧道、立交桥等市政设施名称；
第四条 地名管理实行统一管理、分级负责制。
第五条 各级民政部门是管理本行政区域内地名工作的行政主管部门，负责本办法的组织实施和监督。其职责是：
(一)贯彻执行国家、省和市有关地名管理的方针、政策、法律、法规和规定；
(二)编制本行政区域地名规划；
(三)制定地名管理工作规划并组织实施；
(四)审核地名的命名和更名，推行地名的标准化、规范化，监督标准地名的使用；
(五)组织设置地名标志；
(六)审查、编纂地名资料、图册；
(七)管理地名档案和资料，并提供利用；
(八)查处地名管理的违法行为。
端州区的地名管理工作由市民政局负责。
第二章 地名的命名、更名
第六条 地名的命名、更名应当从当地地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。
第七条 地名的命名应遵循下列规定：
(一)有利于人民团结和社会主义物质文明和精神文明建设，尊重当地群众的愿望，反映当地历史、文化、地理特征；
(二)一般不以人名作地名，禁止用国家领导人名、外国人名、地名作我市地名；
(三)同一行政区域内的乡镇、村、街道、巷、住宅小区、楼宇、大型建筑物的名称，以及市内重要的自然地理实体名称不应重名、同音，不应使用方言谐音有不良含义的名称；
(四)乡镇、街道办事处、村、城镇社区名称应与其政府或机构的驻地名称一致；
(五)以地名命名的台、站、港口(码头)、水库、矿山、大中型企业，其名称应与当地的地名一致，派生地名也应与主地名一致；
(六)使用规范的汉字，避免使用生僻或易产生歧义的字；
(七)不得以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区划名称；自然地理实体的范围超出本行政区域的，不得以其名称作本行政区域名称；
(八)街巷、住宅小区应按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名；
(九)地名应由专名和通名两部分组成，通名用字应能真实地反映其实体的属性(类别)。
(十)不以单纯序数命名；
(十一)禁止使用重叠通名，不单独使用通名词组作地名；
第八条 地名的更名应遵循下列规定：
(一)凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和庸俗的，以及违背国家方针、政策的地名，必须更名；
(二)不符合本办法第七条规定的地名，应当更名；
(三)可改可不改的地名，不要更名；
(四)一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。
第九条 地名通名的使用规范。
(一)路、街、巷通名的使用规范：
1、行车路面宽在10米以上(含10米)，其通名可称路；
2、行车路面宽在5米以上(含5米)10米以下的，其通名可称街；
3、行车路面宽在5米以下，其通名可称巷。
(二)住宅区(商住区)的通名使用规范：
1、村：指集中的相对独立的住宅区。占地面积10万平方米以上，有较完善的生活配套设施(包括幼儿园、小学等)，可用“村”作通名；
2、花园：指多草地和人工景点的住宅区。占地面积2万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，绿化和休闲地面积占总面积25%以上，可用“花园”作通名；
3、园、苑等：指住宅小区占地面积1万平方米以上，或总建筑面积5万平方米以上，达不到“花园”标准的住宅区，可用“园”、“苑”、“阁”、“庄”、“寓”、“宅”等作通名；
4、别墅、山庄：指低层高级住宅区。占地面积1万平方米以上，花圃、草坪面积大于建筑占地面积的高级住宅区，可用“别墅”作通名，依山而建的可称“山庄”。一般应位于市郊，市区内要严格控制；
5、城：用作城市小区通名，必须面积特别大。新建城区面积达到老城区面积四分之一以上的，可用“城”作通名。
(三)具有地名意义的建筑物名称通名使用规范：
1、中心：在一区域内某些功能最具规模的建筑群。占地面积2万平方米以上，或总建筑面积20万平方米以上，在功能
上必须是最具规模、起主导地位的建筑群，可用“中心”作通名；
2、城：规模巨大的商场，专类贸易场所，可用“城”作通名；
3、大厦：指高层或大型楼宇。高度达到12层以上，或占地面积600平方米以上，或总建筑面积6000平方米以上，可使用“大厦”作通名；
4、广场：指有宽阔公共场地的建筑物。占地面积1万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，必须有整块露天公共场地(不包括停车场)，其面积大于2000平方米，此类综合商贸建筑可用“广场”作通名。楼宇建筑周围没有宽阔公共场地者禁止用“广场”作通名。
第三章 地名的申报与审批
第十条 地名的命名、更名应按规定的程序进行申报与审批，未经批准，任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名。
未经批准命名、更名的地名，不得在公开场合宣传和使用。
第十一条 地名的命名、更名按下列规定权限和程序进行审批：
(一)本市在国内外著名的或涉及两个省(自治区)的自然地理实体名称，由市人民政府提出意见，经省人民政府审查，报国务院审批；
(二)本市在省内著名的或涉及两个市以上的自然地理实体名称，由市人民政府提出意见，经省地名管理部门审查，报省人民政府审批；
(三)市内著名的或涉及县(市)区之间的自然地理实体地名的命名、更名，由所在地县(市)区人民政府提出意见，经市地名管理部门审核后，报市人民政府审批；
(四)县(市)区的自然地理实体名称，路、街、巷、村以及建筑物等居民地名称的命名、更名，由乡镇人民政府(街道办事
处)、县(市)区建设主管部门或建设单位等有关单位提出定名方案，经县(市)区地名管理部门审核后，报同级县以上人民政府审批；
(五)端州区范围内的城镇道路、城市广场的命名、更名，由市规划部门提出意见，经市地名管理部门审核后，报市人民政府审批；住宅小区、建筑物的命名、更名，由建设单位提出方案，报市地名管理部门审批；
(六)专业单位管理的具有地名意义的交通设施、水利电力设施、农林牧渔场、风景名胜等名称和其他具有地名意义的企事业单位名称的命名、更名，由该专业单位向其主管部门提出申请，经征得所在地地名管理部门同意后，由专业主管部门审批；
(七)行政区划名称的命名、更名，按照国家有关规定办理；
(八)村民委员会、居民委员会名称的命名、更名，由乡镇人民政府(街道办事处)提出申请，县(市)区人民政府加具意见，经市地名管理部门审核后，报市人民政府审批。
第十二条 新建城镇道路、住宅小区、建筑物等，在申报项目立项和项目用地的同时申报办理地名命名手续，以审核批准的名称作为施工和日后使用的标准名称。
凡未经审批命名的项目，国土管理部门不予办理用地许可和土地使用权登记发证手续，建设(房管)部门不予办理施工商品房预售和产权登记手续，公安部门不予办理户口迁入手续。
第十三条 申报地名的命名、更名时，应将命名、更名的理由及拟废止的旧名、拟采用的新名的含义、来源和地理实体概况等一并加以说明。需具备以下材料：
(一)地名命名(更名)申请书(按国家公务文书要求书写)；
(二)地名命名(更名)申报表(在民政部门索取)；
(三)需命名(更名)的地理实体或规划设计平面四至图。
以上材料一式两份，按规定程序办理。
第十四条 各专业主管部门批准的地名应报市民政局备案
第四章 标准地名的使用
第十五条 经批准的地名为标准地名。在以下范围内必须使用标准地名；
(一)涉外协定、文件；
(二)机关、团体、企事业单位的公告、文件；
(三)报刊、广播、电视、地图和有关书籍；
(四)道路、街、巷、楼、门牌、商标、牌匾，广告、印信和公共交通站牌等。
第十六条 书写地名，应当遵守下列规定：
(一)用汉字书写地名，必须使用国家公布的规范汉字；
(二)中国地名的汉语拼音字母拼写，按国家颁布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则(汉语地名部分)》拼写。
第十七条 经批准的标准地名，应由同级地名管理机构及时通过报刊或其他方式向社会公布，推广使用。
第十八条 公开出版的涉及到全市性地名的各类图(册)，出版单位应在出版前报市地名管理部门审核；涉及各县(市)区的，由各县(市)区地名管理部门审核，并报市民政局备案。
全市性标准地名统一由市地名管理部门负责编纂出版，及时向社会提供标准地名。
第五章 地名标志的设置和管理
第十九条 行政区域界位、城镇街巷、住宅小区、楼、门、村、主要道路和桥梁、纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、港、场(馆)和重要自然地理实体等地方应当设置地名标志。
第二十条 地名标志的设置，按属地原则管理。由所在地县以上地名管理部门统一组织，各有关部门按管理权限负责设置、维护和更换。国土、规划、建设、市政管理等有关部门应密切配合。
(一)城镇街道地名标志的设置和管理，由所在地地名管理部门负责；
(二)公路、车站、码头等交通设施地名标志的设置和管理，由交通部门负责。
(三)城镇道路交通指示标志、住宅区和居民点的门牌编订或更换，由公安部门协同同级地名管理部门负责。
(四)村庄和自然地理实体地名标志的设置和管理，由所在地政府负责。
(五)企事业单位地名标志的设置和管理，由本单位负责。具有地名意义的建筑物等地名标志的设置和管理，由建筑物产权或使用单位负责。
第二十一条 地名标志牌上的地名，必须是标准地名，并按规范书写汉字、标准汉语拼音。
设置地名标志应执行国家标准。
第二十二条 地名标志设置经费，当地人民政府根据具体情况，可由财政拨款，也可采取受益单位出资或工程预算费列支等方式筹措。
第二十三条 任何单位和个人不得涂改、沾污和遮挡地名标志；不得在地名标志上悬挂各类物品；不得损坏、擅自移动地名标志。因施工等原因需要移动地名标志的，应当报县级以上地名管理部门或有关专业主管部门同意，并在施工结束前负责恢复原状。
第六章 地名档案的管理
第二十四条 地名档案按照国家、省、市的有关规定进行管理；有关部门应及时向地名档案管理部门补充地名资料，保持地名档案资料的完整性和实用性。
第二十五条 地名档案管理应当在执行国家保密规定的前提下，向社会提供开展地名信息咨询服务。
第七章 法律责任
第二十六条 对违反本办法有下列行为之一的，依照《广东省地名管理规定》，由所在地县级以上地名管理部门按下列规定进行处理。
(一)违反本办法第十条规定，擅自命名、更名并在公开场合使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款；
(二)违反本办法第十六条规定书写地名的，责令限期改正，逾期不改正的，对直接责任人处以100元以上500元以下的罚款；
(三)违反本办法第十八条规定，未经审核擅自出版与地名有关的各类图册，责令其停止出版物的出版发行，对已出版的有地名错误的应该销毁，并限期补办手续，可并处以2000元以上1万元以下罚款；
(四)违反本办法第二十三条规定，涂改、沾污、遮挡、损坏、移动地名标志或在地名标志上悬挂物品的，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上1000元以下罚款。
第二十七条 盗窃、破坏地名标志的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 地名管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自发布之日起实施。1999年8月20日市人民政府发布的《肇庆市地名管理实施办法》同时废止。
肇庆市人民政府办公室 2002年11月5日印发